Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường trên địa bàn quận Hải An dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

3.1. Quan điểm của Đảng về nâng cao chất lượng CBCC phường và những yêu cầu đặt ra đối với chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường trên địa bàn quận Hải An

3.1.1. Quan điểm của Đảng về nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phường

Từ khi thành lập đến nay, Đảng ta luôn quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Chính vì vậy, Đảng ta đã ban hành nhiều Nghị quyết thể hiện quan điểm về vấn đề này.

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam cũng đã đề ra: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp, vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sáng về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” (Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà nội, 2010). [17]

Do vị trí, vai trò của chính quyền cấp cơ sở (cấp xã, phường) và xuất phát từ trực trạng hiện nay đội ngũ này còn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng nên vấn đề nâng cao chất lượng đối với CBCC cấp cơ sở nói chung và CBCC phường nói riêng luôn được Đảng ta đặc biệt quan tâm. Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, ngày 18/03/2011 về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn đã xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền là một trong ba vấn đề cơ bản nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở “Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở”…(Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Hà Nội, 2011, tr.2). [18] Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước ngày 01 tháng 8 năm 2016 đặt ra yêu cầu về đẩy mạnh cải cách hành chính: “Cải cách hành chính phải đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm và tận tụy phục vụ nhân dân“, (Ban chấp hành Trung ương khóa X, 2016, Nghị quyết hội nghị lần thứ 5, Hà Nội). [21]

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khóa X đã đề ra nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thời gian tới trong đó có “Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trí tuệ, phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thực sự tiền phong gương mẫu, đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao” (Ban chấp hành Trung ương khóa X, 2017, Nghị quyết hội nghị lần thứ 6, Hà Nội). [22]

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI đã chỉ rõ “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu của tình hình mới” (Đảng cộng sản Việt Nam, 2020, Văn kiện Đại hội XI của Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. [23]

Đại hội XII cũng chỉ rõ: Trong sáu nhiệm vụ trọng tâm của công cuộc đổi mới và phát triển đất nước trong nhiệm kỳ Đại hội XII (2025 – 2030), nhiệm vụ trọng tâm số 1 là: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực, phẩm chất và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ (Đảng cộng sản Việt Nam, 2025, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội). [24]

Trên cơ sở quan điểm, chủ trương của Trung ương về nâng cao chất lượng CBCC cấp cơ sở nói chung và CBCC phường nói riêng, Đảng bộ thành phố Hải Phòng cũng ban hành nhiều nghị quyết thể hiện vấn đề này.

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 10 Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố (khóa XII) về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn tại Hải Phòng ngày 16/4/2012 xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có đủ phẩm chất và năng lực để tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng; chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở, dần trẻ hóa đội ngũ; nghiên cứu ban hành các cơ chế chính sách hợp lý, đồng bộ đối với cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở”.

Đây là một trong ba nội dung của đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Tại Nghị quyết này, một trong các giải pháp đưa ra là: Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở đủ về số lượng và chất lượng ngày càng được nâng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn và xây dựng đô thị văn minh, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức Đảng, quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền và năng lực tổ chức, vận động quần chúng của các đoàn thể nhân dân. Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

Ban Thường vụ Thành ủy nhấn mạnh về đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước thành phố giai đoạn 2020-2024 xác định mục tiêu chung: “… xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tâm, tận tuy, thạo việc, chuyên nghiệp” và trong phần mục tiêu cụ thể, đối với cơ sở, nghị quyết xác định: “Đến năm 2024…100% cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn theo chức danh” (Tạp chí Cộng sản Hải Phòng, 2020). [47]

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hải Phòng lần thứ 15, nhiệm kỳ 2024-2030 xác định “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp có đủ phẩm chất, năng lực, có khát vọng, luôn nung nấu các suy nghĩ, kế hoạch đưa thành phố đi lên; có khả năng đưa ra các phân tích sắc sảo, phát hiện phát triển thành phố khi còn manh nha; có năng lực tổ chức thực hiện các công việc một cách xuất sắc để đưa Nghị quyết của Đảng vào cuộc sống, liên tục tạo ra nhiều đột phá, luôn sẵn sàng dấn thân vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ thành phố” (Đảng bộ thành phố Hải Phòng, 2024, Tài liệu học tập Nghị quyết Đại hội XV Đảng bộ thành phố Hải Phòng nhiệm kỳ 2024-2030, Hải Phòng). [26]

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Hải An lần thứ 2, nhiệm kỳ 2024-2030 xác định “Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tăng cường công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và đánh giá đúng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với rà soát đội ngũ cán bộ, công chức, đảm bảo số lượng, chất lượng, cơ cấu vị trí việc làm” (Đảng bộ quận Hải An, 2024, Báo cáo chính trị của BCH Đảng bộ khóa II, Hải An). [27]

3.1.2. Yêu cầu, định hướng của quận Hải An về nâng cao chất lượng CBCC phường đến năm 2030 Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

Trong những năm gần đây, việc xây dựng đội ngũ CBCC cơ sở đã được các cấp ủy Đảng coi trọng và thực hiện một cách bài bản, từ khâu quy hoạch cán bộ, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển … để đáp ứng nhiệm vụ trước những yêu cầu đổi mới ngày càng cao trong lãnh đạo, quản lý, điều hành quá trình đẩy mạnh CNH – HĐH, phát triển kinh tế – xã hội hiện nay. Đây là nhiệm vụ vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài, không thể nóng vội chủ quan, duy ý chí. Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cơ sở phải theo hướng toàn diện, cả về phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực công tác, đổi mới phong cách làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử văn minh, thực sự là những công bộc của nhân dân, vì nhân dân phục vụ. Bám sát sự chỉ đạo của Thành phố, quận Hải An đã xây dựng các nhiệm vụ, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phường trong thời gian tới, tại Báo cáo (2023) kết quả 5 năm thực hiện khâu đột phá về “đẩy mạnh cải cách hành chính; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác và tác phong phục vụ chuyên nghiệp gắn với nâng cao ý thức trách nhiệm, kỷ cương kỷ luật hành chính trong thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ các doanh nghiệp, phục vụ nhân dân”, UBND quận Hải An xác định: [56]

Mục tiêu chung: Xây dựng đội ngũ CBCC phường đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu và đảm bảo chất lượng, có kiến thức, chuyên môn vững, năng lực tổ chức thực hiện tốt, nắm vững về luật pháp; có phẩm chất đạo đức tốt, trách nhiệm trong thực thi công vụ, công tâm, chuyên nghiệp, thạo việc, đảm bảo đạt chuẩn theo quy định, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao; Đảm bảo sự chuyển hóa liên tục giữa các thế hệ, trẻ hóa đội ngũ, đủ nguồn cán bộ thay thế nguồn cán bộ chủ chốt.

Mục tiêu cụ thể: Một số chỉ tiêu cụ thể đối với CBCC phường giai đoạn 2024-2030.

Xây dựng được đội ngũ CBCC phường đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức, văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ đạt chuẩn đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, với các chỉ tiêu sau: 100% CBCC phường có trình độ chuyên môn cao đẳng, đại học trở lên và trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên; 100% phù hợp với chức danh chuyên môn được giao, đảm bảo tính chuyên nghiệp.

Về kiến thức pháp luật: có 100% CBCC phường được bồi dưỡng về kiến thức pháp luật trong thực thi công vụ; 80% công chức phường được bồi dưỡng kiến thức pháp luật chuyên sâu theo ngành, lĩnh vực phụ trách. Định kỳ được bồi dưỡng, cập nhật kiến thức.

• 30% CBCC phường sử dụng được ngoại ngữ trong giao tiếp thông thường với người nước ngoài.
• 100% CBCC phường sử dụng thành thạo máy vi tính cho công tác văn phòng và sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động công vụ.

Đổi mới, cải tiến nâng cao chất lượng, tuyển dụng, đánh giá CBCC theo hướng gắn với hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao.

3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

3.2.1. Tăng cường công tác giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức cho CBCC phường

Từ thực trạng CBCC phường vẫn chưa thực hiện tốt cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, vẫn còn CBCC ngại va chạm, né tránh, chưa tận tình chu đáo khi giải quyết công việc cho người dân, một bộ phận CBCC thiếu tu dưỡng, thiếu tinh thần trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà với nhân dân, vi phạm kỷ cương, kỷ luật, làm mất niềm tin trong nhân dân, vi phạm pháp luật, tham nhũng, cố ý làm trái pháp luật, do đó phải có giải pháp nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cho CBCC.

Giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức cho CBCC phường là một việc làm vô cùng quan trọng. Nó góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, thái độ phục vụ nhân dân và khai thác tối đa tiềm năng của CBCC để cống hiến cho nhà nước, phục vụ nhân dân. Thực hiện giải pháp này cần tiến hành một số việc sau:

• Duy trì thành nề nếp việc học tập đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh để giáo dục cho CBCC noi theo tấm gương cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
• Thường xuyên tổ chức học tập quán triệt xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Luật cán bộ, công chức về đạo đức công vụ, những việc CBCC không được làm; Luật thực hành tiết kiệm; Luật phòng, chống tham nhũng.
• Tăng cường giáo dục cho CBCC về tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ được giao; tự giác chấp hành nghiêm chỉnh đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước; các quy định, nội quy của Ủy ban nhân dân phường nơi CBCC công tác.
• Đẩy mạnh hoạt động tự phê bình và phê bình nhằm đề cao giá trị đạo đức, sự hướng thiện của con người; ngăn ngừa, hạn chế sự sa sút, suy thoái đạo đức. Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.
• Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 3203/QĐ-UBND ngày 03/12/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc thực hiện một số biện pháp để ngăn chặn, tiến tới chấm dứt tệ gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực trong CBCC cơ quan hành chính nhà nước. Hằng năm, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường tổ chức cho công chức ký kết chống phiền hà, sách nhiễu trong thực thi công vụ và coi đây là một nội dung đánh giá khi xếp loại công chức.
• Thực hiện chế độ động viên, khen thưởng kịp thời những CBCC phường có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, tạo được sức lan tỏa trong cơ quan và thúc đẩy phong trào thi đua phát triển. Đồng thời xử lý nghiêm những trường hợp CBCC phường kém đạo đức, văn hóa.
• Phát huy vai trò giám sát của nhân dân và tổ chức đối với thái độ, hành vi của CBCC phường trong quá trình thực thi công vụ và phản ánh lại với cơ quan để có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời.

Thực hiên các nội dung trên là nền tảng tạo ra cho mỗi CBCC có tư tưởng chính trị vững vàng, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, có tinh thần, trách nhiệm phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.

3.2.2. Quan tâm đến công tác tạo nguồn và tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng công chức phường

3.2.2.1. Quan tâm đến công tác tạo nguồn

Hiện tại, công tác quy hoạch tạo nguồn CBCC phường đã theo hướng trẻ hóa và ưu tiên cán bộ nữ, nhưng thực tế công tác quy hoạch tạo nguồn vẫn còn thiếu và yếu về kinh nghiệm, chưa đủ điều kiện vẫn đưa vào quy hoạch, tạo nguồn, chưa thu hút được nguồn từ cán bộ trẻ có trình độ về công tác, vấn đề tạo nguồn CBCC phường cũng đang là vấn đề đòi hỏi cấp bách. Nếu làm được điều này sẽ hạn chế được việc quen thân, đảm bảo không có tình trạng không qua đào tạo mà được bổ nhiệm, tuyển dụng; tránh được tình trạng hụt hẫng về mặt số lượng cán bộ và nâng cao được chất lượng CBCC phường. Để thực hiện tốt việc tạo nguồn CBCC phường chúng ta cần thực hiện một số vấn đề sau:

• Công tác dự báo: Hằng năm các phường phải thống kê số người về hưu để đưa ra dự báo về nhu cầu CBCC làm cơ sở cho việc đưa ra kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kế cận.
• Có thể tạo nguồn bằng các cách sau: Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.
• Nguồn từ sinh viên có thể là người địa phương hoặc người ở nơi khác đã tốt nghiệp các trường đại học tình nguyện về địa phương công tác.
• Nguồn có thể là những thanh niên, cán bộ trẻ ở địa phương chưa phải là CBCC, có quá trình tu dưỡng, rèn luyện tốt, trưởng thành từ các phong trào đoàn thể, đã tốt nghiệp trung học phổ thông, lựa chọn và đưa đi đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo đúng tiêu chuẩn để sau này về phục vụ cho địa phương.

Coi trọng và sẵn sàng tiếp nhận CBCC được chuyển đổi vị trí công tác về địa phương công tác.

• Chính quyền phường cần xem xét, kiến nghị HĐND, UBND quận, thành phố ban hành chế độ, chính sách hợp lý để thu hút người giỏi mà trước hết là con em của người địa phương về công tác tại địa phương.
• Quận Hải An cần thực hiện việc tạo nguồn CBCC cho chính quyền phường theo hướng đào tạo chức danh và sẽ được tiến hành hằng năm căn cứ vào dự báo nhu cầu về CBCC của các phường.

3.2.2.2. Tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng công chức phường

Tuyển dụng công chức phường là việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính quyết định đến chất lượng CBCC sau này. Đây là một vấn đề nhạy cảm, phức tạp và rất dễ xảy ra tiêu cực. Trong thời gian qua, công tác tuyển dụng đã nhiều đổi mới, góp phần nâng cao chất lượng CBCC phường. Tuy nhiên, công tác tuyển dụng vẫn còn những hạn chế nhất định cần tiếp tục đổi mới. Vì vậy để nâng cao chất lượng CBCC phường, công tác tuyển dụng cần phải được thực hiện một số hoạt động sau:

Thứ nhất: Trước khi tuyển dụng công chức phường, phải làm tốt khâu rà soát lại đội ngũ công chức phường hiện có, tiến hành sắp xếp công chức theo yêu cầu về số lượng và chức danh theo quy định của thành phố Hải Phòng, phù hợp với thực tế của quận, phường, từ đó xác định những chức danh công chức còn thiếu để làm căn cứ tuyển dụng.

Thứ hai: Nội dung thi tuyển công chức phường phải gắn chặt với chuyên ngành của vị trí dự tuyển (tương ứng với các chức danh công chức phường, yêu cầu người tuyển dụng phải có trình độ chuyên môn từ Đại học trở lên) để khảo sát được trình độ và các kỹ năng của thí sinh, đảm bảo thí sinh có thể thực hiện ngay công việc ở vị trí tuyển dụng. Giải pháp trước mắt có thể làm ngay được đó là đổi mới nội dung bài thi, cụ thể:

• Đối với môn thi kiến thức chung: nội dung bài thi nên đề cập tới chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân phường; nhiệm vụ, tiêu chuẩn của chức danh công chức, đặc biệt phải kiểm tra được kỹ năng soạn thảo văn bản quản lý hành chính nhà nước. Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.
• Đối với môn nghiệp vụ chuyên ngành: Nội dung bài thi nên đưa ra các tình huống về quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực tương ứng với chức danh công chức cần tuyển dụng để các thí sinh xử lý.

Về lâu dài để có thể nâng cao chất lượng đầu vào công chức bằng cách chuyển hình thức thi viết sang thi trắc nghiệm và phỏng vấn là chủ yếu. Nội dung thi đảm bảo lý thuyết 30%, còn phần vận dụng lý thuyết đưa vào xử lý tình huống thực tế trong hoạt động quản lý đối với ngành, lĩnh vực mà thí sinh dự tuyển là 70%.

Thứ ba: Đảm bảo công tác tuyển dụng công chức phường được diễn ra theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh và tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh.

Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh và số lượng công chức phường theo từng chức danh được Ủy ban nhân dân thành phố, quận giao, Ủy ban nhân dân phường có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức phường hằng năm theo từng chức danh, báo cáo Ủy ban nhân dân quận để phê duyệt và tổ chức tuyển dụng.

Cơ quan tuyển dụng tổ chức thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của Ủy ban nhân dân quận, phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân phường về đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện tuyển dụng và chính sách thu hút người giỏi về công tác ở phường, thời gian, địa điểm tiếp nhận hồ sơ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người được biết tham gia tuyển dụng và giám sát việc thực hiện công tác tuyển dụng.

Thứ tư: Đổi mới quy trình công nhận đối với người hoàn thành chế độ tập sự. Theo quy định tại Nghị định 112/2020/NĐ-CP thì sau khi có quyết định

tuyển dụng, người được tuyển dụng đến nhận việc thì Chủ tịch UBND phường cử người cùng chuyên môn, nghiệp vụ hoặc người có năng lực và kinh nghiệm về chuyên môn, nghiệp vụ hướng dẫn người tập sự thực hiện những công việc theo yêu cầu nội dung tập sự. Khi hết thời gian tập sự, người tập sự phải báo cáo kết quả tập sự bằng văn bản, có xác nhận, đánh giá của người hướng dẫn tập sự gửi Chủ tịch UBND phường. Chủ tịch UBND phường đánh giá kết quả công việc của người tập sự. Trường hợp người tập sự đạt yêu cầu thì Chủ tịch UBND phường có văn bản đề nghị Chủ tịch UBND quận ra quyết định công nhận hết thời gian tập sự và xếp lương cho công chức được tuyển dụng. Trường hợp người tập sự không đạt yêu cầu thì Chủ tịch UBND phường có văn bản đề nghị Chủ tịch UBND quận ra quyết định hủy bỏ quyết định tuyển dụng. Như vậy người hướng dẫn có vai trò quan trọng trong việc tuyển dụng. Tuy nhiên việc đánh giá của người hướng dẫn chưa thực sự đảm bảo khách quan do mối quan hệ, tình cảm hoặc người hướng dẫn không chú tâm vào việc đó. Vì vậy, để đảm bảo được tính khách quan, chính xác trong việc đánh giá người tập sự, cần thiết phải tổ chức Hội đồng sát hạch kết quả tập sự của người tập sự hoàn toàn độc lập làm cơ sở đánh giá kết quả tập sự để Chủ tịch UBND phường đề nghị người có thẩm quyền ra quyết định công nhận hết thời gian tập sự và xếp lương cho công chức được tuyển dụng hay là ra quyết định hủy bỏ quyết định tuyển dụng đối với công chức tập sự. Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

3.2.3. Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phường hợp lý và thực hiện tốt công tác phân công công việc cho CBCC phường

3.2.3.1. Bố trí, sử dụng CBCC phường hợp lý

Thực trạng việc bố trí, sử dụng đội ngũ CBCC cấp phường của quận Hải An vẫn còn tồn tại việc CBCC có trình độ quản lý và chuyên môn giỏi, phẩm chất chính trị đạo đức tốt nhưng vẫn chưa được đề bạt, bố trí đúng vị trí mà lại bố trí trái chuyên môn, do vậy cần phải có những giải pháp đồng bộ về công tác bố trí và sử dụng CBCC đảm bảo tính kế thừa và phát huy hiệu quả, năng lực sở trường của bản thân CBCC, làm cho CBCC thấy được họ thực sự được trọng dụng trong cơ quan, từ đó mà bản thân có ý thức nỗ lực, phấn đấu, góp phần nâng cao chất lượng CBCC phường thì cần bố trí, sử dụng cán bộ công chức phường theo hướng sau:

Bố trí CBCC phường theo đúng tiêu chuẩn chức vụ, chức danh và ngành nghề đào tạo để tạo ra sự phù hợp giữa người và việc, đề cao trách nhiệm cá nhân của CBCC phường. Khắc phục tình trạng bố trí CBCC theo ý chí chủ quan của người lãnh đạo và thiên về các mối quan hệ tình cảm riêng tư. Từ đó làm cho CBCC phát huy được năng lực, sở trường của mình để cống hiến cho cơ quan.

Nâng cao nhận thức, quan điểm của cấp ủy chính quyền phường có các chủ trương về việc trẻ hóa đội ngũ CBCC, sử dụng CBCC có tính kế thừa và bình đẳng giới trong công tác cán bộ.

Tăng cường chuyển đổi vị trí công tác đối với những CBCC có bằng chuyên môn từ đại học trở lên, nhưng không phù hợp với chức vụ, chức danh đảm nhiệm thì lãnh đạo cơ quan phường trình cấp trên chuyển đổi vị trí cho phù hợp.

Chuyển đổi theo quy định tại Nghị định 158/2016/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2016 quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức tại các vị trí nhạy cảm như Tài chính Kế toán, Địa chính – Xây dựng – Đô thị và Môi trường. Có thể chuyển đổi CBCC giữa các phường với nhau hoặc giữa phường với quận. Làm tốt việc này sẽ hạn chế được tiêu cực và CBCC sẽ trưởng thành hơn, có thêm nhiều kinh nghiệm trong giải quyết công việc, khắc phục tâm lý chủ quan, thỏa mãn dẫn đến độc đoán vì mỗi địa phương có những đặc điểm riêng biệt.

3.2.3.2. Thực hiện tốt công tác phân công công việc và phân tích công việc cho CBCC phường

Việc xác định công tác phân công công việc là xác định vị trí việc làm theo cơ cấu ngạch CBCC trong cơ quan hành chính nhà nước, phải dựa vào chức năng, nhiệm vụ, đối tượng quản lý, đối tượng phục vụ. Xác định rõ vị trí việc làm có ý nghĩa quan trọng trong việc quản lý, tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch đào tạo CBCC. Hiện nay các phường trên địa bàn quận Hải An mới chỉ phân công công việc cho CBCC phường một cách chung chung, chưa xây dựng phân công công việc cho từng vị trí làm việc, chưa xây dựng mô tả công việc cho từng chức danh, vị trí công việc cụ thể. Để CBCC phường biết từng công việc của mình phải làm, cần sớm xây dựng phân công công việc theo vị trí việc làm cụ thể cho từng CBCC.

Trách nhiệm người đứng đầu cần phân công công việc cụ thể cho từng chức vụ, chức danh cụ thể. Đối với công chức phường căn cứ vào nhiệm vụ của công chức phường được quy định tại Thông tư 06/2021/TT-BNV. Hiện nay theo quy định của pháp luật, mỗi chức danh công chức được bố trí tối đa là 3 người nên Chủ tịch phường cần phân công cụ thể từng người phải làm gì, ví dụ: chức danh danh VP-TK có 3 người gồm VP-TK 1, VP-TK 2 và VP-TK 3. Vậy Chủ tịch phường cần phân công cụ thể VP-TK 1 làm gì, VP-TK 2 làm gì và VP-TK 3 làm gì. Sự phân công này phải được quy định trong văn bản làm cơ sở để đánh giá công chức sau này. Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

Người đứng đầu cần yêu cầu CBCC căn cứ vào nhiệm vụ cụ thể của bản thân xây dựng kế hoạch công tác bản thân để thực hiện bao gồm: kế hoạch năm, kế hoạch tháng và kế hoạch tuần. Hàng tuần, hàng tháng, hàng năm CBCC phải báo cáo về việc thực hiện kế hoạch tuần, kế hoạch tháng và kế hoạch năm của mình với người đứng đầu.

Phân tích công việc có vai trò rất lớn trong hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại phường. Mục đích của việc phân tích công việc là xây dựng được bản mô tả công việc, bản tiêu chuẩn đối với người thực hiện công việc để làm căn cứ phân công nhiệm vụ và đánh giá kết quả thực hiện công việc của CBCC.

Hiện nay các phường trên địa bàn quận Hải An chưa tiến hành phân tích công việc cho từng chức danh, vị trí công việc, do đó các phường cần tổ chức các buổi họp, thảo luận để xây dựng mẫu phân tích công việc đối với từng vị trí, các chức danh cụ thể, tạo nên một mẫu chung cho toàn thể CBCC có cùng vị trí, nhiệm vụ tại mỗi phường, tạo nên sự thống nhất trong việc đánh giá CBCC.

Phân tích công việc gắn với công tác quản lý đội ngũ CBCC như sử dụng, đánh giá, quy hoạch, từ bản phân tích công việc, bản mô tả vị trí làm việc để xây dựng các tiêu chuẩn theo quy định, làm cơ sở cho việc bố trí, sắp xếp lại đội ngũ CBCC phường, làm cho đội ngũ này hoạt động hiệu quả hơn.

3.2.4. Xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ, chuẩn hóa đội ngũ CBCC phường Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

Việc xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ cho CBCC là khâu quan trọng trong quy trình quản lý đội ngũ CBCC. Tiêu chuẩn vừa là căn cứ vừa là mục tiêu để mỗi CBCC phấn đấu hoàn thiện, đồng bộ hệ thống tiêu chuẩn cụ thể mới có cơ sở để tuyển chọn, đánh giá, bố trí, sử dụng, đào tạo, quy hoạch đội ngũ CBCC một cách chính xác nhất, trong thời gian tới, quận Hải An cần xây dựng bộ tiêu chuẩn đối với CBCC phường cụ thể.

Bí thư, phó bí thư Đảng ủy: Trình độ học vấn: Tốt nghiệp trung học phổ thông; trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đại học trở lên (yêu cầu Đại học chính quy, hoặc trên đại học); Lý luận chính trị: Cao cấp lý luận chính trị; Quản lý hành chính nhà nước: Trung cấp trở lên; qua các lớp bồi dưỡng kỹ năng dân vận chính quyền.

Chủ tịch và phó chủ tịch HĐND phường: Trình độ học vấn: Tốt nghiệp trung học phổ thông; trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đại học trở lên (yêu cầu Đại học chính quy, hoặc trên đại học); Lý luận chính trị: Trung cấp trở lên; Quản lý hành chính nhà nước hoặc quản lý kinh tế: Trung cấp trở lên; đảm bảo cơ cấu trẻ, cơ cấu nữ; qua các lớp bồi dưỡng kỹ năng dân vận chính quyền, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng hoạt động đại biểu HĐND cấp phường.

Chủ tịch và phó chủ tịch UBND phường: Trình độ học vấn: Tốt nghiệp trung học phổ thông; trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đại học trở lên (yêu cầu Đại học chính quy, hoặc trên đại học); Lý luận chính trị: Trung cấp trở lên; Quản lý hành chính nhà nước hoặc quản lý kinh tế: Trung cấp trở lên; đảm bảo cơ cấu trẻ, cơ cấu nữ; qua các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý kinh tế; bồi dưỡng kỹ năng dân vận chính quyền.

Các đoàn thể chính trị: Trình độ học vấn: Tốt nghiệp trung học phổ thông; trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đại học trở lên; Lý luận chính trị: Trung cấp trở lên; Quản lý hành chính nhà nước: phải qua bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước, bồi dưỡng chuyên môn phù hợp với từng đoàn thể; đảm bảo cơ cấu theo từng đoàn thể.

Công chức chuyên môn: Trình độ học vấn: Tốt nghiệp trung học phổ thông; trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đại học trở lên của ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của chức danh công chức đảm nhiệm; trình độ tin học: Biết sử dụng thành thạo máy vi tính, có khả năng khai thác, sử dụng mạng; sau khi được tuyển dụng phải hoàn thành lớp bồi dưỡng quản lý hành chính nhà nước và lớp bồi dưỡng lý luận chính trị theo chương trình đối với chức danh công chức hiện đang đảm nhiệm.

3.2.5. Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC phường

Đào tạo, bồi dưỡng CBCC được xem là một giải pháp vô cùng quan trọng để nâng cao chất lượng CBCC phường. Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ là những chỉ tiêu quan trọng để đánh giá chất lượng CBCC. Tuy nhiên đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải đem lại hiệu quả thì nó mới phát huy được vai trò, còn nếu ngược lại, đào tạo bồi dưỡng không đem lại hiệu quả thì nó sẽ gây nên sự lãng phí nguồn lực. Vì vậy, để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chúng ta cần thực hiện một số công việc sau: Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

• Thứ nhất: Tăng cường việc đào tạo tại chỗ.

Hiện nay đào tạo, bồi dưỡng CBCC nói chung và CBCC phường nói riêng chưa hiệu quả, CBCC được cử đi đào tạo, bồi dưỡng về nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc. Các kiến thức, kỹ năng có được từ đào tạo bồi dưỡng không gắn với công việc của CBCC ở từng vị trí nhất định. Đồng thời việc cử CBCC phường đi đào tạo, bồi dưỡng gặp khó khăn về kinh phí và thời gian. Ngay cả trong trường hợp đào tạo bồi dưỡng có hiệu quả, có khả năng cử CBCC đi đào tạo, bồi dưỡng thì công việc hành chính vẫn diễn ra hằng ngày, không thể đợi người đào tạo, bồi dưỡng xong mới về làm được. Chính vì vậy giải pháp trước mắt là “đào tạo tại chỗ” theo kiểu “cầm tay chỉ việc”. Chủ tịch UBND phường là người trực tiếp hướng dẫn cấp dưới làm việc. Trong trường hợp Chủ tịch UBND phường chưa có khả năng làm được thì sẽ nhờ sự trợ giúp của các phòng ban chuyên môn cấp trên trực tiếp. Áp dụng giải pháp này mang lại nhiều lợi ích:

Đối với Cán bộ chủ chốt, Bí thư, Phó bí thư, Chủ tịch HĐND, Phó chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, phó chủ tịch UBND phường sẽ phát triển được mối quan hệ thân thiết với cấp dưới, đồng thời bản thân không ngừng học tập để có khả năng hỗ trợ cho cấp dưới của mình. Thông qua đó cũng nắm được khả năng làm việc của mỗi người để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá CBCC cho phù hợp.

Đối với bản thân công chức: đào tạo tại chỗ giúp họ tiếp thu và phát triển những kiến thức và kỹ năng cần thiết phục vụ cho công việc. Tất cả những vướng mắc nảy sinh trong quá trình xử lý công việc được giải quyết tại chỗ, kịp thời sẽ giúp cho công chức nhớ lâu hơn và dễ dàng áp dụng đối với các trường hợp tương tự; đặc biệt tạo được thói quen học tập và liên tục phát triển.

Đối với tổ chức: đào tạo tại chỗ sẽ tạo ra một môi trường học tập trong cơ quan, cấp dưới học của cấp trên, đồng nghiệp chia sẻ kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm trong giải quyết công việc. Đồng thời với cách đào tạo này không làm ảnh hưởng đến kế hoạch hoạt động hàng năm của chính quyền phường; tiết kiệm được kinh phí đào tạo; đảm bảo công bằng trong đào tạo, bồi dưỡng CBCC phường.

Để việc đào tạo tại chỗ đạt hiệu quả cao thì cần phải đưa công việc này trở thành một nhiệm vụ của Chủ tịch UBND phường và được quy định trong pháp luật, coi đây là một tiêu chí để đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ và danh hiệu thi đua của Chủ tịch UBND phường và tập thể UBND phường. Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

• Thứ hai: Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC phường tại cơ sở đào tạo.

Để CBCC phường được đào tạo, bồi dưỡng một cách bài bản, tất yếu cơ quan phải cử CBCC đi đào tạo, bồi dưỡng tại các cơ sở đào tạo. Vấn đề là làm sao để công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt được hiệu quả cao. Để làm được việc đó cần thực hiện một số công việc sau:

Một là, việc cử người đi đào tạo, bồi dưỡng. Các phường quản lý, sử dụng cán bộ cần làm tốt những việc sau:

• Phân loại CBCC phường thành CBCC chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định và CBCC đã đạt đủ tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật.
• Đối với CBCC phường chưa đạt đủ tiêu chuẩn theo quy định nhưng còn đủ tuổi thì trước hết phải cho đi đào tạo, bồi dưỡng để đạt đủ tiêu chuẩn, sau đó mới đưa đi đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ.
• Đối với CBCC phường đã đạt đủ tiêu chuẩn theo quy định thì phải đánh giá xem họ đang thiếu gì so với yêu cầu của vị trí công việc và chức danh để cử đi đào tạo, bồi dưỡng chỗ thiếu hụt đó.
• Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp và tổ chức thực hiện kế hoạch đó.

Hai là, căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng.

• Để nâng cao chất lượng CBCC phường, nhất thiết đào tạo, bồi dưỡng CBCC phường phải căn cứ vào chức danh, vị trí việc làm và nhu cầu công việc của CBCC, nghĩa là việc đào tạo, bồi dưỡng phải hướng vào việc đào tạo cái mà người học cần và xã hội cần.

Ba là, chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng.

• Triển khai nghiên cứu và xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo chức vụ, chức danh CBCC phường và theo nhu cầu công việc.
• Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC phường theo tính chất đặc thù vị trí công việc với nhiều chuyên ngành, nhiều lĩnh vực đa dạng hơn; cần tăng cường đào tạo theo chức danh để tránh trùng lặp; xây dựng chương trình đào tạo chuyên sâu, chương trình đào tạo cần bám sát nhu cầu của phường; trong các chương trình đào tạo cần tăng cường nội dung về thực tiễn, thực hành xử lý tình huống… để đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng kiến thức thực tiễn cho CBCC phường.
• Đối với công chức phường, cần chú trọng bồi dưỡng các vấn đề sau:
• Nâng cao kiến thức pháp luật. Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.
• Nâng cao kỹ năng làm việc, bao gồm một số các kỹ năng cơ bản: Kỹ năng giao tiếp, kỹ năng dân vận, kỹ năng tiếp nhận và xử lý thông tin, kỹ năng xử lý tình huống, kỹ năng tổ chức thực hiện công việc, kỹ năng tham mưu, kỹ năng soạn thảo văn bản, kỹ năng lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch.
• Thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng định kỳ bắt buộc hằng năm đối với CBCC phường đang thực thi nhiệm vụ để cập nhật, bổ sung những kiến thức mới, triển khai hướng dẫn thực hiện những chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước trên các lĩnh vực liên quan.

Bốn là, phương pháp đào tạo.

• Đổi mới phương pháp giảng dạy theo hướng học viên là chủ thể; giảng viên đóng vai trò chủ đạo; phát huy tính tích cực, chủ động, hứng thú của học viên trong học tập.
• Sử dụng linh hoạt và thích hợp các phương tiện giảng dạy hiện đại; kết hợp phương pháp giảng dạy tích cực với phương pháp giảng dạy truyền thống để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC.

Năm là, hình thức đào tạo, bồi dưỡng.

Căn cứ vào trình độ và tuổi đời của CBCC phường hiện tại để đào tạo tập trung hay tại chức, bồi dưỡng ngắn hạn hay dài hạn. Đối với những CBCC đã lớn tuổi, khó có khả năng đào tạo, bồi dưỡng thì nên đào tạo dưới hình thức tại chức và tham gia các lớp tập huấn ngắn hạn. Đối với những CBCC trẻ tuổi, có khả năng cống hiến lâu dài cần đào tạo tập trung, bồi dưỡng các lớp dài ngày để trang bị kiến thức chuyên môn, lý luận chính trị và các kỹ năng cần thiết một cách căn bản, có hệ thống.

Sáu là, đội ngũ giáo viên.

Trình độ, năng lực và phẩm chất chính trị, đạo đức giáo viên tại các cơ sở đào tạo CBCC là một trong những nhân tố quyết định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC phường. Phải xây dựng đội ngũ giáo viên đảm bảo về chất lượng tương xứng với nhiệm vụ đào tạo CBCC phường trong thời kỳ mới. Muốn đạt được điều đó cần phải:

• Xây dựng một cơ cấu giáo viên hợp lý

Số lượng giáo viên phải phù hợp với quy mô đào tạo, bồi dưỡng CBCC. Xây dựng được đội ngũ giáo viên kiêm chức là cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ nghiên cứu của các ban, sở, ngành, đoàn thể của thành phố. Chính đội ngũ giáo viên này sẽ làm tăng tính thực tiễn trong đào tạo, bồi dưỡng CBCC phường; khắc phục được nhược điểm lớn hiện nay trong đào tạo, bồi dưỡng CBCC phường là nặng về lý luận, hạn chế về thực tiễn, nghiệp vụ.

• Nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ giáo viên

Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên phù hợp và tuyển dụng giáo viên theo đúng tiêu chuẩn đó. Tổ chức các buổi đi nghiên cứu thực tế để giáo viên có kiến thức thực tế. Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học cho giáo viên.

• Bảy là, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng.

Có hai chủ thể đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng: Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

• Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC là chủ thể đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng thông qua việc đánh giá kết quả học tập, rèn luyện người học trước khi kết thúc khóa học.
• Cơ quan quản lý và sử dụng CBCC đánh giá hiệu quả sau đào tạo. Đây là một việc làm thực sự cần thiết nhằm xem xét giá trị thực tế của đào tạo, bồi dưỡng CBCC thông qua việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của CBCC sau đào tạo.

Để làm tốt công tác đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chúng ta cần thực hiện một số việc sau:

• Nhận thức đúng các vấn đề liên quan đến hoạt động đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, từ đó có sự quan tâm đúng mức dành cho nó.
• Cơ sở đào tạo cần đổi mới tổ chức kiểm tra, thi đảm bảo đánh giá khách quan, công bằng, phản ánh đúng quá trình học tập rèn luyện của mỗi học viên.
• Cơ quan quản lý và sử dụng CBCC cần:

Xây dựng các tiêu chí để đánh giá trên cơ sở xem xét chất lượng thực thi công vụ của CBCC trước và sau khi đạo tạo, bồi dưỡng; tính toán tương quan giữa chi phí bỏ ra để đào tạo, bồi dưỡng và kết quả thu được một cách tương đối; tổ chức đánh giá đảm bảo tính khách quan, khoa học; kết quả của đánh giá hiệu quả sau đào tạo được dùng để làm căn cứ quan trọng cho việc ra quyết định về chính sách đào tạo và thăng tiến của CBCC phường; đồng thời làm căn cứ để cơ sở đào tạo nghiên cứu, tổng kết để điều chỉnh, hoàn thiện chương trình, nội dung và đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng CBCC phường; đổi mới phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng đào tạo.

• Thứ ba: Phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CBCC phường

Đây là biện pháp không thể thiếu trong công tác đào tạo, bồi dưỡng bởi sử dụng CBCC là kết quả của quá trình đào tạo, bồi dưỡng. Đào tạo, bồi dưỡng CBCC mà không sử dụng tốt, không đúng vị trí thì sẽ không phát huy được hiệu quả của việc đào tạo, bồi dưỡng, gây lãng phí về kinh tế, CBCC không yên tâm học tập để nâng cao trình độ, ảnh hưởng không tốt đến chất lượng CBCC. Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

3.2.6. Đổi mới công tác đánh giá CBCC phường

Đánh giá CBCC được coi là khâu tiền đề quan trọng nhất nhưng vẫn là khâu khó và yếu nhất. Việc đánh giá CBCC hiện nay chưa phản ánh thực năng lực, phẩm chất của CBCC, việc đánh giá còn mang tính hình thức. Chỉ khi đánh giá chặt chẽ, công bằng, khách quan, nghiêm túc mới nâng cao chất lượng, hiệu quả thực thi nhiệm vụ của CBCC. Từ thực trạng có thể đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác đánh giá CBCC phường tại quận Hải An như sau:

• Thứ nhất: Xây dựng quy chế đánh giá riêng cho CBCC phường.

Riêng đối với CBCC cấp xã, phường, thị trấn nói chung và CBCC phường thuộc quận Hải An nói riêng có hệ thống tiêu chuẩn và nhiệm vụ riêng được quy định trong các văn bản pháp luật trong khi CBCC không có các quy định riêng. Vì vậy cần có quy chế đánh giá riêng đối với CBCC phường căn cứ vào hệ thống tiêu chuẩn và nhiệm vụ của CBCC phường.

• Thứ hai: Mở rộng thẩm quyền đánh giá CBCC phường.

Hiện nay Luật cán bộ công chức năm 2017 và Nghị định 56/2024/NĐ-CP ngày 09/6/2024 về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức, đánh giá CBCC là đánh giá toàn diện trên mọi mặt từ việc chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước; phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ và thái độ phục vụ dân. Với tư cách là người đứng đầu, thủ trưởng các đơn vị chỉ có thể đánh giá chính xác về kết quả thực thi công vụ của CBCC, tuy nhiên bên cạnh người đứng đầu, CBCC phường còn chịu sự hướng dẫn, kiểm tra giám sát về mặt chuyên môn của các phòng ban, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận. Hiện nay chúng ta mới chỉ quy định tập thể CBCC tham gia ý kiến trước khi người đứng đầu kết luận và quyết định xếp loại CBCC. Như vậy ý kiến của tập thể CBCC chỉ có giá trị tham khảo. Vì vậy, để đảm bảo đánh giá CBCC phường một cách khách quan, toàn diện, chúng ta cần mở rộng phạm vi chủ thể đánh giá CBCC, cụ thể:

• Đối với việc đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống để tổ chức đảng và đoàn thể đánh giá. Đối với thái độ phục vụ nhân dân nên để nhân dân trực tiếp đánh giá. Phần đánh giá này chiếm 30%.
• Đối với việc thực hiện nhiệm vụ được giao thì do Phòng ban chuyên môn, đơn vị quản lý thuộc Quận ủy, UBND quận và Đảng ủy, UBND phường đánh giá. Phần đánh giá này chiếm 70% để đảm bảo đánh giá công chức lấy hiệu quả công tác thực tế làm thước đo chủ yếu. Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

Thứ ba: Đánh giá CBCC phường phải được xem xét trong một quá trình, kết hợp theo dõi đánh giá thường xuyên và đánh giá định kỳ về CBCC nhằm phản ánh liên tục và kịp thời sự phát triển của công chức, kết hợp nhiều nguồn thông tin khác nhau để phân tích, chọn lọc cho khách quan.

Khi đánh giá công chức không thể chỉ xét một lúc, một thời điểm, một thời gian ngắn, hoặc chỉ thấy hiện tại, mà cần có thời gian dài, có một quá trình. Bởi vì, mọi việc đều có sự biến chuyển, con người cũng có sự thay đổi về nhiều mặt, cho nên nhận xét về một con người không thể cố định bất biến mà phải trong quá trình vận động, biến đổi.

Thứ tư: Hiện nay các tiêu chí đánh giá CBCC không phù hợp với xếp loại CBCC. Sáu tiêu chí bao gồm chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ và thái độ phục vụ nhân dân. Như vậy tiêu chí đánh giá mang tính chất toàn diện, việc thực hiện nhiệm vụ được giao chỉ là một trong sáu tiêu chí nhưng đến khi xếp loại thì lại xếp loại theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ (có 4 loại: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và không hoàn thành nhiệm vụ). Vì vậy, cần thay đổi xếp loại CBCC cho phù hợp với nội dung đánh giá CBCC.

3.2.7. Đổi mới chính sách tiền lương, chế độ phúc lợi và đảm bảo điều kiện làm việc cho CBCC phường Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

3.2.7.1. Đổi mới chính sách tiền lương, chế độ phúc lợi

Hiện nay lương và chế độ phúc lợi của CBCC được thực hiện theo Nghị định số 92/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2018 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với CBCC ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Về lương và chế độ đãi ngộ khác của CBCC phường trong thời gian tới chưa có gì thay đổi. Theo quan điểm của tác giả, để nâng cao chất lượng CBCC nói chung và CBCC phường tại quận Hải An nói riêng cần đổi mới chế độ tiền lương và chế độ đãi ngộ khác đối với CBCC phường như sau:

Đối với công chức: Hiện nay công chức phường theo Nghị định 92/2018/NĐ-CP quy định chỉ được hưởng một loại phụ cấp đó là phụ cấp công vụ là một điều không hợp lý, trong khi lương thấp và công việc lại quá nhiều. Vì vậy cần quy định cho công chức phường được hưởng phụ cấp theo đơn vị hành chính giống như cán bộ phường.

Cần thiết kế mức lương riêng trên cơ sở tính chất, đặc điểm lao động, mức độ phức tạp và những yêu cầu riêng biệt về năng lực cho từng vị trí công việc. Đồng thời mỗi địa phương có những đặc điểm riêng và khả năng tài chính khác nhau nên mức lương cũng phải được thiết kế cho phù hợp với từng địa phương. Tuy nhiên mức lương phải đảm bảo những nhu cầu tối thiểu trong cuộc sống của CBCC. Sự khác nhau về mức lương giữa các chức vụ, chức danh sẽ phản ánh rõ ràng việc phân hóa giữa các CBCC phường ở các chức vụ, chức danh khác nhau và công tác tại các địa phương khác nhau. Điều này sẽ hạn chế tình trạng cào bằng trong mức lương hiện nay, tạo động lực cho CBCC phường thực thi nhiệm vụ và chủ động nâng cao trình độ chuyên môn.

Thành phố và chính quyền phường cần có sự quan tâm tạo điều kiện về mặt thời gian và hỗ trợ chi phí học tập cho CBCC phường khi tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nhằm mục đích nâng cao trình độ của bản thân phục vụ nhiệm vụ được giao; có những chính sách để khuyến khích người có tài về làm việc tại phường.

3.2.7.2. Đảm bảo điều kiện làm việc cho CBCC phường

Xây dựng kế hoạch cải tạo, nâng cấp trụ sở phường và tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc các phường đảm bảo kiên cố, đủ điều kiện làm việc, đặc biệt đối với các phường có diện tích nhỏ; các phường có trụ sở xây dựng đã lâu, xuống cấp, hư hỏng nặng, không đảm bảo điều kiện làm việc.

Từng bước đầu tư trang thiết bị, máy vi tính, cơ sở vật chất đảm bảo điều kiện làm việc cho CBCC phường, đồng thời có kế hoạch, phương pháp sử dụng hiệu quả trang thiết bị, phương tiện được đầu tư; tránh đầu tư dàn trải, chồng chéo gây lãng phí.

Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành của chính quyền phường và các hoạt động, dịch vụ công; xây dựng và sử dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2017 trong quản lý hành chính nhà nước ở phường. Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

3.2.8. Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đối với việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức phường

Các cơ quan cấp trên trực tiếp quản lý phải thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ của CBCC phường, đặc biệt là đối với các công chức phường. Công chức chuyên môn chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của các phòng ban chuyên môn thuộc quận (theo chiều dọc). Chính vì vậy, để nâng cao chất lượng công chức phường, các phòng ban chuyên môn thuộc quận cần tăng cường sự hướng dẫn về mặt chuyên môn và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của công chức chuyên môn phường tương ứng.

Đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường là người trực tiếp sử dụng công chức nên cần thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở kịp thời đối với việc thực hiện nhiệm vụ của công chức phường.

Ngoài các cơ quan chức năng chuyên môn, không thể tách rời vai trò của quần chúng nhân dân. CBCC phường là người trực tiếp phục vụ người dân nên phải dựa vào nhân dân để phát hiện, giám sát và kiểm tra CBCC phường trong quá trình thực thi công vụ.

3.2.9. Đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND- UBND phường

Quận Hải An sau 7 năm không tổ chức HĐND cấp quận, phường, nay được tái lập lại, đây là nhiệm vụ gần như là mới đối với lãnh đạo các phường, bên cạnh việc mới tái lập lại và thay đổi các luật mới như Luật Chính quyền địa phương năm 2024 (thay thế cho luật tổ chức HĐND- UBND năm 2012), có nhiều điểm mới, yêu cầu phải nắm chắc vai trò, nhiệm vụ của HĐND-UBND là nhiệm vụ trọng tâm của quận hiện nay, để nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND-UBND, cần phải có những giải pháp cụ thể, xác thực sau:

• Đối với HĐND phường

Đối mới hoạt động của đại biểu HĐND theo hướng chủ động, trách nhiệm, phát huy vai trò của đại biểu HĐND, thực hiện quy chế phối hợp giữa cấp ủy, Thường trực HĐND- UBND-UB.MTTQ Việt Nam phường.

Nâng cao chất lượng kỳ họp. Kỳ họp HĐND phường phải thực sự là diễn đàn của nhân dân, là nơi thể hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, là hoạt động thu hút sự quan tâm theo dõi của cử tri. Do vậy, tổ chức kỳ họp phải có sự chuẩn bị chu đáo, dành thời gian thỏa đáng cho đại biểu thảo luận và chất vấn. Chủ tọa cần linh động trong điều hành kỳ họp, gợi mở để đại biểu mạnh dạn tham gia ý kiến đóng góp, nhất là ý kiến phản biện để xem xét vấn đề một cách thấu đáo hơn, đa chiều hơn nhằm ban hành những nghị quyết có tính khả thi cao. Việc xây dựng và ban hành nghị quyết phải đảm bảo quy trình theo luật định. Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

Xác định trách nhiệm tập thể, đề cao nguyên tắc dân chủ trong mọi nhiệm vụ được triển khai nghiêm túc, bài bản đến các thành phần liên quan, giao nhiệm vụ cho từng cá nhân liên quan phụ trách cụ thể, kiểm tra, đôn đốc, giải quyết các vướng mắc phát sinh. Xây dựng quy chế để đảm bảo cung cấp thông tin, tài liệu một cách kịp thời đầy đủ cho đại biểu HĐND phục vụ giám sát, chất vấn và quyết định những vấn đề liên quan.

Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát thường xuyên, giám sát chuyên đề của HĐND, thường trực HĐND, các ban của HĐND, xây dựng chương trình và kế hoạch giám sát cụ thể về đối tượng, thời gian, nội dung giám sát. Chọn nội dung giám sát thiết thực, những vấn đề mới phát sinh, những vấn đề mà đa số cử tri quan tâm, bức xúc, sau giám sát phải có báo cáo kết luận cụ thể thông qua kỳ họp gần nhất nếu là giám sát chuyên đề, thông qua tại kỳ họp giữa năm với hoạt động giám sát thường xuyên. HĐND phải ra Nghị quyết quyết định những việc đã được giám sát.

Nâng cao vai trò kiểm tra, đôn đốc, thực hiện kết luận sau giám sát, giải quyết, trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, công khai các hoạt động của HĐND. Tăng cường công tác hướng dẫn, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ nâng cao kiến thức pháp luật cho đại biểu HĐND.

• Đối với UBND phường

Để đảm bảo chất lượng phục vụ nhân dân tại bộ phận “một cửa” đáp ứng nhiệm vụ thỏa mãn sự hài lòng của tổ chức công dân. UBND phường xây dựng chất lượng đội ngũ CBCC. Đội ngũ cán bộ đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng, đặc biệt quan tâm tới cán bộ giữ cương vị lãnh đạo chủ chốt có trình độ, năng lực và độ tuổi trẻ.

Phân công cán bộ đúng chuyên môn, năng lực và nâng cao trình độ cho CBCC thuộc UBND phường là nhiệm vụ trọng tâm trong công tác cải cách hành chính. Liên hệ với trường đào tạo chuyên mở các lớp nâng cao kỹ năng nghiệp vụ hành chính cho cán bộ, công chức, viên chức. Phân công cán bộ phụ trách tại bộ phận “một cửa” phường người có đủ năng lực trình độ chuyên môn, biết giao tiếp. UBND phường Tràng Cát cam kết thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước trong các lĩnh vực liên quan, đặc biệt trong việc xử lý, giải quyết các yêu cầu của cá nhân, tổ chức, cụ thể là:

Xác định đối tượng phục vụ: là tổ chức, công dân trên địa bàn phường là chủ yếu, mà bản chất, tổ chức, công dân phường là dân lao động, trình độ dân trí không đồng đều, ở các lứa tuổi khác nhau, Do dó UBND phường xác định: chất lượng dịch vụ phải đảm bảo: Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

Độ tin cậy: Thể hiện qua khả năng thực hiện dịch vụ phù hợp, hướng dẫn tổ chức công dân đến giao dịch có thể tin tưởng vào chất lượng phục vụ ngay từ lần đầu tiên để lần sau công dân lại tiếp tục đến giao dịch, làm việc. CBCC tiếp công dân phải là người để tổ chức công dân đặt niềm tin trong quá trình giải quyết công việc. CBCC của UBND phường phải được đào tạo nâng cao trình độ theo tiêu chuẩn của nhà nước quy định cho từng ngạch bậc công chức. Nhân viên phải thể hiện được năng lực phục vụ, thể hiện được trình độ chuyên môn và cung cách phục vụ lịch sự niềm nở, đồng cảm, thể hiện sự quan tâm chăm sóc đến từng tổ chức, cá nhân, có thái độ đúng mực trong giao tiếp, đặc biệt là thái độ sẵn sàng phục vụ khi tiếp nhận và xử lý các yêu cầu, hồ sơ của tổ chức và công dân. Phải biết lắng nghe, khiêm tốn, không áp đặt ý kiến cá nhân, giữ thái độ tích cực.

Đảm bảo tính kịp thời, chính xác và hợp pháp của các văn bản giải quyết, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của tổ chức và công dân. Xây dựng và áp dụng thực hiện các quy trình xử lý, giải quyết công việc hợp lý, rõ ràng, thống nhất, công khai và đúng pháp luật, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Cán bộ, công chức trên cơ sở mục tiêu chất lượng hàng năm của UBND phường, mỗi công chức phải xây dựng bản mô tả công việc cụ thể của mình làm cơ sở cho việc theo dõi, giám sát tiến độ thực hiện các mục tiêu chất lượng công việc cụ thể của đơn vị mình. Định kỳ hàng năm, UBND phường Tràng Cát có kế hoạch đào tạo thông qua các đợt tập huấn ngắn hạn về chuyên môn nghiệp vụ, về hệ thống quản lý chất lượng. Sau khi hoàn thành việc đào tạo, cán bộ công chức phải nộp bản sao giấy chứng nhận (nếu có) hoặc bằng chứng tham dự khóa học.

Đảm bảo xác định và quản lý môi trường làm việc cần thiết để đạt sự phù hợp với các yêu cầu quản lý hành chính nhà nước. Đảm bảo phục vụ tốt yêu cầu của tổ chức và công dân, từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến khâu phát hành văn bản và trả lời cho tổ chức và công dân, giải quyết, nhanh, chính xác và đúng quy định của pháp luật. Trang bị cơ sở vật chất đảm bảo cho giải quyết công việc như: Máy tính, máy in, máy phô tô, đặc biệt là hệ thống mạng và phần mềm giải quyết công việc.

Tăng cường việc phân cấp quản lý tài chính và ngân sách; đảm bảo quyền quyết định ngân sách của địa phương. Thực hiện nghiêm túc chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính.

Rà soát, đánh giá đội ngũ CBCC hành chính để cơ cấu lại CBCC, bố trí lại theo từng vị trí, rõ chức trách. Xây dựng và đưa vào thực hiện phương pháp khoa học đánh giá kết quả công tác của CBCC. Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích thu hút người có tài vào làm việc tạo động lực cho CBCC làm việc có hiệu quả.

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng và áp dụng chế độ thanh tra, kiểm tra công vụ ở các cấp, kể cả chế độ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

3.3. Tiểu kết chương 3 Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

Trên cơ sở đánh giá thực trạng CBCC phường quận Hải An ở chương 2, quan điểm của Đảng về nâng cao chất lượng CBCC phường, định hướng của thành phố Hải Phòng đối với việc nâng cao chất lượng CBCC phường trong giai đoạn tới, cùng với việc khảo sát mức độ cần thiết của hệ thống các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC phường quận Hải An trong giai đoạn từ nay đến năm 2030, tác giả mạnh dạn kiến nghị một số giải pháp, bao gồm: giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức; làm tốt công tác tạo nguồn CBCC; tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng; bố trí, sử dụng CBCC hợp lý; thực hiện phân công công việc, phân tích công việc; xây dựng các tiêu chuẩn cho CBCC, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi mới công tác đánh giá; cải cách chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ; đảm bảo điều kiện làm việc và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CBCC. Đây là một hệ thống các giải pháp, trong đó các giải pháp hỗ trợ cho nhau. Phải thực hiện đồng thời các giải pháp thì mới có thể phát huy được tính ưu việt của từng giải pháp. Tuy nhiên trong thời gian tới quận Hải An cần chú trọng hơn đến hai giải pháp, đó là tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng. Công việc của chính quyền phường đòi hỏi phải có một đội ngũ thạo việc, chúng ta không thể tuyển một đội ngũ không có trình độ, kỹ năng rồi sau đó lại cho đi đào tạo, bồi dưỡng. Điều đó sẽ gây lãng phí tiền của và thời gian của nhà nước, mà chưa chắc hiệu quả đã cao. Với phương châm chỉ đào tạo, bồi dưỡng những cái mới, những cái mà CBCC phường chưa có, chứ không đào tạo, bồi dưỡng một cách tràn lan để nâng cao hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng; từ đó nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phường của quận.

Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phường là một vấn đề lớn, phải có thời gian, chủ trương và xây dựng kế hoạch lâu dài, để thực hiện các giải pháp đã nêu ra, tác giả đưa ra một số kiến nghị, đề xuất đối với quận Hải An và thành phố Hải Phòng để thực hiện có hiệu quả công tác quản lý hành chính nhà nước tại cấp chính quyền cơ sở phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn.

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ

1. Kết luận

Phường là đơn vị hành chính cấp cơ sở, là nơi trực tiếp tiếp xúc và giải quyết các công việc hằng ngày của nhân dân. Trong hệ thống chính trị của chúng ta, chính quyền cấp cơ sở có một vị trí rất quan trọng, là cầu nối trực tiếp của hệ thống chính quyền nhà nước với nhân dân, thực hiện hoạt động quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương theo thẩm quyền được phân cấp, đảm bảo cho đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước được triển khai thực hiện trong cuộc sống.

CBCC phường có vai trò vô cùng quan trọng, là lực lượng nòng cốt trong hệ thống chính trị, có vai trò trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thực thi công vụ. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền phường xét đến cùng được quyết định bởi chất lượng của CBCC phường. Có thể nói đây là vấn đề đặc biệt quan trọng đã được Đảng và Nhà nước quan tâm trong suốt quá trình từ khi xây dựng nhà nước dân chủ nhân dân cho đến nay.

Qua quá trình nghiên cứu và qua quá trình khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng về nguồn nhân lực CBCC phường trên địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng CBCC phường. Thông qua một số khái niệm cũng như vai trò đặc điểm của CBCC phường đã lột tả toàn bộ nội dung về bản chất lý luận CBCC phường. Đồng thời cũng nghiên cứu các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường, nghiên cứu các hoạt động về lý luận để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường, nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường. Bằng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như điều tra thống kê, điều tra xã hội học và phỏng vấn trực tiếp cũng như quan sát, phân tích so sánh với việc điều tra 100 phiếu, tác giả đã phân tích về thực trạng chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường trên địa bàn quận Hải An, thành phố từ năm 2021 đến 2025 và thấy được đội ngũ CBCC phường nhìn chung là có năng lực, trình độ chuyên môn, những kiến thức và kỹ năng cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao. Trong quá trình thực hiện công vụ là những người giải quyết trực tiếp với nhân dân nên đã phát huy vai trò, tình thần và trách nhiệm, kỹ năng trong ứng xử, giao tiếp, có thái độ đúng đắn trong quá trình thực thi công vụ, có thái độ tích cực, ân cần, hòa nhã, không gây phiền hà, sách nhiễu trong thực thi công vụ. Biết vận dụng những kiến thức chuyên môn được đào tạo, các văn bản, quy định của nhà nước vào thực tế giải quyết công việc được phản ánh từ bảng 2.4 đến bảng 2.10. Nhưng bên cạnh đó còn có những hạn chế, một bộ phận CBCC chưa có tính chuyên nghiệp về năng lực quản lý, kỹ năng thực thi công vụ làm cho một số tổ chức, công dân thiếu hài lòng như trình độ xử lý công việc, kỹ năng xử lý tình huống được đánh giá chưa cao.

Sau khi phân tích thực trạng tác giả đã đưa ra hệ thống giải pháp để nâng cao chất lượng CBCC phường như: tăng cường công tác giáo dục phẩm chất đạo đức, quan tâm đến công tác tạo nguồn và tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng; bố trí sử dụng CBCC hợp lý và thực hiện tốt công tác phân công công việc; xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ, chuẩn hóa đội ngũ CBCC; nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng; đổi mới chính sách tiền lương và chế độ phúc lợi cũng như một số giải pháp khác. Các giải pháp đều nhằm góp phần nâng cao năng lực của đội ngũ CBCC phường, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH-HĐH đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế.

Trong năm 2024 đã có nhiều luật mới ban hành, các văn bản quy phạm pháp luật sẽ tạo ra hành lang pháp lý mới. Để nâng cao hiệu lực hiệu quả trong công việc và các hoạt động đảm bảo tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại cơ quan hành chính nhà nước cấp phường. Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phường, vững vàng về chính trị, có đạo đức lối sống trong sạch, có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo đúng pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và phục vụ nhân dân, trong thời gian tới cần phải có nhiều giải pháp đồng bộ trong việc nâng cao chất lượng CBCC để xây dựng đội ngũ CBCC đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội hiện nay.

2. Khuyến nghị

2.1 Khuyến nghị với quận Hải An

Tăng cường công tác hướng dẫn, tập huấn đối với hoạt động của HĐND, sớm xây dựng và ban hành mẫu Quy chế hoạt động của HĐND, các Ban HĐND, đại biểu HĐND.

Tiếp tục đào tạo bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng làm việc, giao tiếp và ứng xử cho CBCC. Rà soát xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng đối với đối tượng CBCC theo hướng tăng chất lượng đối với kiến thức pháp lý, chuyên môn, đặc biệt kỹ năng xử lý tình huống và thực thi công vụ, coi trọng giáo dục đạo đức và phẩm chất chính trị, thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ CBCC.

Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nhằm nâng cao chất lượng, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC trong quá trình thực thi công vụ. Liên hệ với Trường chính trị Tô Hiệu Hải Phòng, Trung tâm chính trị quận mở lớp bồi dưỡng nâng cao kỹ năng nghiệp vụ hành chính, lý luận chính trị cho CBCC.

Thường xuyên có sự điều chỉnh về chất lượng phục vụ để đo lường chất lượng sự thỏa mãn, mức độ hài lòng của tổ chức, công dân. Thường xuyên phát phiếu thăm dò, lấy ý kiến của tổ chức, công dân trong việc tổ chức thực hiện các công việc, thái độ phục vụ của nhân viên, trách nhiệm của nhân viên có gây phiền hà, sách nhiễu, phát phiếu đóng góp ý kiến thay đổi, chỉnh sửa, thay thế các thủ tục hành chính và thường xuyên xin ý kiến phản ánh, kiến nghị về cải cách thủ tục hành chính để thu thập thông để đánh giá, đo lường sự thỏa mãn của tổ chức và công dân.

2.2 Khuyến nghị với UBND thành phố Hải Phòng và Trung ương

Hoàn thiện hệ thống quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo chất lượng văn bản, nâng cao chất lượng và trách nhiệm thẩm định của cơ quan tư pháp. Thường xuyên rà soát văn bản quy phạm pháp luật để bãi bỏ hoặc sửa đổi theo thẩm quyền bãi bỏ hoặc sửa đổi các nội dung, quyết định không phù hợp.

Xây dựng bộ tiêu chí, cụ thể hóa từng tiêu chuẩn đối với các chức danh chủ chốt làm cơ sở trong việc đánh giá mức độ hoàn thành của cán bộ lãnh đạo và công chức hàng năm.

Xây dựng hệ thống phần mềm quản lý CBCC từ Trung ương đến địa phương, đảm bảo cho việc quản lý chặt chẽ các thông tin về CBCC.

Tăng cường công tác rà soát thủ tục hành chính tại cấp phường sớm bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung những thủ tục hành chính không phù hợp với cấp phường, đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết các hồ sơ, vụ việc.

Duy trì và phát huy hiệu quả mô hình “một cửa”, “một cửa liên thông” cấp phường và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2017 vào lưu trữ hồ sơ và giải quyết công việc. Luận văn: Giải pháp chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:  

===>>> Luận văn: Chất lượng nguồn nhân lực CBCC phường tại quận

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://hotrovietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: hotrovietluanvan24@gmail.com