Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Định hướng và biện pháp đẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

3.1. Định hướng về công tác Giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Hoành Bồ

Đất nước ta trong giai đoạn hội nhập và phát triển, quá trình CNH – HĐH đất nước đang chuyển biến rất nhanh; cùng với đó là việc đô thị hóa diễn ra khắp nơi ở các tỉnh thành trên toàn quốc. Bên cạnh khuôn mặt mới của đô thị với những công trình tầm vóc, những khu công nghiệp rộng lớn, những tòa nhà cao vút là hình ảnh những người dân mất đất, mất nhà, hy sinh cuộc sống ổn định vốn có của bản thân và gia đình vì sự phát triển chung của đất nước, của đô thị. Việc thu hồi đất, bồi thường GPMB thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực về mặt chính sách. Tuy nhiên, những bất cập vẫn chưa được giải quyết triệt để; tỷ lệ hộ nghèo hậu GPMB ở một số địa phương có xu hướng tăng lên, việc người dân chưa được bồi thường thỏa đáng vẫn đang khiếu kiện kéo dài làm họ mất tập trung ổn định cuộc sống, gây mất ổn định chính trị, xã hội và dẫn đến tệ nạn tại các khu vực giải tỏa có xu hướng tăng cao.

Do vậy, GPMB là một trong những nhiệm vụ rất quan trọng trong mỗi dự án đầu tư có sử dụng nguồn đất phải giải tỏa, đặc biệt là nguồn đất trong dân. Thực hiện tốt công tác bồi thường GPMB sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công, giúp cho việc đưa dự án đi vào hoạt động góp phần giải ngân vốn đầu tư, cung cấp sản phẩm cho xã hội, đồng thời giải quyết được các vấn đề về đời sống bộ phận dân cư nơi bị giải tỏa. Thực hiện việc GPMB các dự án đầu tư cần phải kết hợp đồng bộ và hiệu quả từ công tác tuyên truyền đến sự hợp lý trong đơn giá đền bù, chính sách hỗ trợ. Có vậy thì các dự án mới có thể hoàn thành được đúng kế hoạch đề ra. Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

Huyện Hoành Bồ có tỷ lệ người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 36,5% dân số toàn huyện, đa phần người dân trực tiếp làm sản xuất nông – lâm nghiệp, một bộ phận người dân nhận thức còn hạn chế. Do đó ảnh hưởng không nhỏ đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng thực hiện dự án. Chính sách, đơn giá bồi thường tuy đã được linh hoạt theo hướng có lợi cho người dân nhưng vẫn còn những bất cập, việc chuyển đổi nghề nghiệp sau thu hồi đất có nhiều khó khăn do đa số người dân không có nghề nghiệp ổn định và chưa qua đào tạo. Việc lựa chọn bố trí đất ở tái định cư cho các hộ dân phải di chuyển nhà ở cho phù hợp với tập quán địa phương cũng là một khó khăn cần phải khắc phục.

Để phát huy toàn diện và đồng bộ những yếu tố tiềm năng, điều kiện lợi thế của huyện Hoành Bồ, nhanh chóng khắc phục những khó khăn, thách thức, tiếp tục phát huy những kết quả, thành tựu quan trọng đã đạt được trong xây dựng, phát triển kinh tế – xã hội nói chung, thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ GPMB nói riêng của huyện thời gian qua, tận dụng tối đa những cơ chế, chủ trương, chính sách ưu đãi của Trung ương, của Tỉnh thì Ủy ban nhân dân huyện cần có những giải pháp để kịp thời đưa vào Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Hoành Bồ lần thứ XXIV (nhiệm kỳ 2024-2029), phấn đấu để huyện Hoành Bồ sớm trở thành huyện công nghiệp trước năm 2029; việc đẩy mạnh công tác bồi thường GPMB trên địa bàn huyện trong giai đoạn hiện nay sẽ thực sự là khâu đột phá để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội huyện theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khóa XXIV đã đề ra.

3.2. Biện pháp đẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh. Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

3.2.1. Công bố, công khai quy hoạch chi tiết các vấn đề liên quan đến dự án (mặt bằng xây dựng, quy hoạch, chính sách, đơn giá bồi thường, thẩm quyền của các cơ quan chức năng)

Khi dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt quy mô, địa điểm thực hiện dự án các cơ quan có thẩm quyền phối hợp với chủ đầu tư tổ chức công khai dự án tại nơi có dự án, quy hoạch phải được công bố tại trụ sở UBND cấp xã và nhà văn hóa thôn nơi có đất bị thu hồi, tuyên truyền rộng rãi đến nhân dân bằng hệ thống loa truyền thanh, họp thôn, khu cho các hộ dân bị thu hồi đất có ảnh hưởng bởi dự án biết các thông tin về GPMB. Khi người dân hiểu được ý nghĩa của việc thu hồi đất để bồi thường GPMB xây dựng công trình phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng thì người dân sẽ đồng thuận phối hợp trong công tác thực hiện GPMB.

Các thông tin về dự án phải công bố công khai để dân biết quy mô, diện tích mặt bằng cần thu hồi; thời gian tiến hành thu hồi đất cũng như thời gian khởi công công trình, diện tích mặt bằng này được sử dụng cho mục đích nào (cho việc xây dựng khu công nghiệp, cơ sở hạ tầng hay xây dựng đường, điện, trường học…); tên chủ dự án; cơ quan có thẩm quyền trong công tác thu hồi đất và tài sản gắn liền với đất. Khi đo vẽ bản đồ hiện trạng GPMB phải được chính xác, rõ ràng, chi tiết phải được các hộ dân ký xác nhận làm cơ sở để ra thông báo thu hồi đất. Cơ quan Nhà nước có trách nhiệm họp dân phổ biến về chính sách bồi thường, đơn giá, mức hỗ trợ, diện tích được bồi thường, hình thức bồi thường, thời gian bố trí tái định cư, vị trí khu dự kiến bố trí đất TĐC cho các hộ dân bị thu hồi đất biết… Tất cả đều phải công bố, công khai chi tiết đến từng hộ gia đình trong diện thu hồi đất bồi thường GPMB.

Kết hợp với việc tuyên truyền, vận động, giải thích, thuyết phục, giúp người dân hiểu rõ tầm quan trọng của dự án có tác động về phát triển kinh tế như thế nào đến cuộc sống người dân; nâng cao nhận thức, ý thức của người dân, hướng các đối tượng bị ảnh hưởng bởi dự án đến lợi ích của xã hội, lợi ích của cộng đồng.

Khi thu hồi đất của người dân cần tuyên truyền cho người dân định hướng ngay được những ngành nghề để có thể ổn định cuộc sống; giải quyết tốt việc làm cho người có đất bị thu hồi, nhất là đối với nông dân không còn hoặc còn ít đất sản xuất, kịp thời hỗ trợ đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi, hiện nay đại đa số người có đất bị thu hồi không có việc làm hay có việc làm nhưng không ổn định.

3.2.2. Đưa ra phương án bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi phù hợp Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

Luật Đất đai năm 2022 đã khắc phục được về giá đất, luật quy định khi thực hiện công tác GPMB cần xây dựng giá đất cụ thể, chi tiết cho từng loại đất, vị trí sao cho sát với giá thị trường và tính giá trị cho các tài sản gắn liền với đất đúng đơn giá tỉnh ban hành. Ngoài ra cần quản lý chặt chẽ khu đất đã nằm trong quy hoạch, giải toả.

Hình thức bồi thường thiệt hại được Nhà nước áp dụng theo hai hình thức chủ yếu là bồi thường thiệt hại bằng tiền hoặc bằng đất. Đối với các hộ gia đình phải di dời đất ở thì được bố trí tái định cư phù hợp với quy hoạch, thuận lợi trong sinh hoạt, ổn định đời sống, đào tạo nghề… Hiện nay chính sách về bồi thường đã sát với thực tế hơn trước rất nhiều (cho người dân tự tìm tái định cư và được hỗ trợ bằng tiền, hoặc tái định cư tại chỗ, ưu tiên cho những người chấp hành việc giải toả ngay những vị trí đất thuận lợi; điều chỉnh một cách hợp lý về giá bồi thường cho tình hình cụ thể ở địa phương…) và tạo điều kiện cho cho người bị thu hồi đất có nơi ở mới tốt hơn nơi ở cũ.

Quyết định thu hồi đất của Nhà nước yêu cầu mọi người dân bị thu hồi đất phải thực hiện, sau khi Nhà nước đã thực hiện đầy đủ các quy trình về GPMB, tuyên truyền, vận động, giải thích các chế độ chính sách đến người dân mà người dân không bàn giao đất thì Nhà nước sẽ quyết định cưỡng chế thực hiện theo quy định. Thực tế công tác bồi thường GPMB bị gián đoạn là do người dân nhận thức còn hạn chế, chưa chịu bàn giao mặt bằng cho chủ dự án vì những vướng mắc trong chính sách bồi thường GPMB, chính sách tái định cư…

Một trong những bất cập hiện nay là giá bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất. Việc xác định giá để bồi thường là hết sức cần thiết khi dự án cần GPMB có nguồn vốn từ Ngân sách nhà nước hay nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp. Giá thị trường và đơn giá quy định của Nhà nước có sự chênh lệch rõ rệt. Những hộ gia đình bị thu hồi đất sẽ hình thành tâm lý so sánh giá đất trên thị trường với giá đất được nhận bồi thường. Mức giá bồi thường nếu thấp hơn mức giá thị trường sẽ khiến cho các đối tượng bị ảnh hưởng tới quyền lợi. Từ đó hiện tượng khiếu nại diễn ra phức tạp, kéo dài làm chậm tiến độ GPMB.

Mặt khác một số hộ dân cố tình chuyển đổi mục đích sử dụng của thửa đất sang mục đích sử dụng khác có lợi hơn cho mình khi được bồi thường, mặc dù đất đó đã được công bố nằm trong quy hoạch; hoặc tạo tài sản giả trên đất nhằm mục đích trục lợi. Khi không được bồi thường những việc làm trục lợi đó thì dẫn đến khiếu kiện, không chịu thực hiện việc di dời.

3.2.3. Hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính đo đạc mới (có toạ độ VN), tăng cường quản lý nhà nước về đất đai

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là cơ sở pháp lý cho công tác bồi thường GPMB, nó đảm bảo quyền lợi cho người có đất bị thu hồi chứng minh rằng thửa đất đó thuộc sở hữu hợp pháp của họ. Hoặc một số giấy tờ pháp lý khác được quy định tại Điều 100 và Điều 101 Luật Đất đai năm 2022. Việc bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gán liền với đất lại phụ thuộc rất nhiều vào quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản. Trong khi đó phần lớn đất đai và tài sản chưa đủ giấy tờ hợp lệ, việc quản lý hồ sơ địa chính vẫn còn bất cập do việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở còn chậm. Việc quản lý đất đai trước khi có luật đất đai 2022 còn chưa chặt chẽ, cơ quan quản lý nhà nước về đất đai vẫn chưa thực hiện, cập nhật chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn. Khi thực hiện công tác bồi thường GPMB của nhiều dự án thấy được tình trạng đất đai và nhà ở chưa rõ nguồn gốc, mua bán chuyển nhượng trái phép vẫn còn xẩy ra dẫn tới khó khăn cho công tác kê khai và tình trạng khiếu kiện còn xảy ra. Vì thế áp dụng công tác cưỡng chế trong GPMB là khó tránh khỏi và chỉ là biện pháp mang tính tình thế trước mắt. Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

Cấp ủy, chính quyền các cấp cần tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức. Công tác kê khai GPMB được triển khai, thực hiện một cách minh bạch, chính xác làm căn cứ lập phương án bồi thường, tránh tình trạng kê khai sai lệch số liệu làm cho việc lập phương án bồi thường phải sửa đổi nhiều lần. Cần có những biện pháp thích hợp để giải quyết các vấn đề về khiếu nại, tranh chấp đất đai đồng thời thực hiện biện pháp cưỡng chế dứt điểm đối với những hộ gia đình, cá nhân cố tình vi phạm do bị thu hồi đất nhưng không có giấy tờ hợp lệ cho thửa đất bị thu hồi.

3.2.4. Công tác tuyên truyền, vận động phù hợp, phát huy được vai trò của các tổ chức đoàn thể

Các văn bản chính sách pháp luật liên quan đến bồi thường GPMB đã được công khai nhưng khi phổ biến chính sách chưa được rõ ràng nên người bị thu hồi đất chưa hiểu cặn kẽ dẫn đến thắc mắc, khiếu kiện, không chịu hợp tác trong công tác bồi thường GPMB. Do đó cần chú trọng công tác tuyên truyền, vận động trong quá trình thu hồi đất GPMB đối với người dân.

Phát huy vai trò của cả hệ thống chính trị vào cuộc, tuyên truyền, vận động, thuyết phục cho người dân hiểu và đồng thuận trong việc thu hồi đất để thực hiện dự án.

Phát huy vai trò của các đoàn thể, MTTQ, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội nông dân, Đoàn thanh niên… vận động người dân tạo điều kiện thuận lợi cho công tác GPMB. Tổ kiểm đếm của Trung tâm phát triển quỹ đất huyện nên phối hợp với tổ vận động tuyên truyền của xã, thị trấn tới từng hộ gia đình để vận động, tuyên truyền, giải thích, động viên các hộ thực hiện tốt công tác GPMB, tự giác chấp hành việc tháo dỡ công trình, vật kiến trúc và di dời để bàn giao lại mặt bằng cho chủ đầu tư.

Đối với các dự án lớn cần tiến hành điều tra, tìm hiểu kỹ tâm tư, nguyện vọng của các hộ gia đình trong khu vực sẽ GPMB. Có thể tổ chức buổi gặp gỡ giữa chủ dự án, cấp ủy, chính quyền địa phương, các đoàn thể liên quan và người dân để có phương án GPMB hợp lý và hiệu quả nhất.

Tạo niềm tin cho nhân dân đối với các chủ trương, chính sách của Nhà nước về công tác bồi thường GPMB. Giải quyết dứt điểm và kịp thời những khiếu kiện của nhân dân, xử lý nghiêm minh các trường hợp cố tình chây ỳ hoặc có ý định trục lợi khi tiến hành công tác GPMB.

3.2.5. Nâng cao năng lực quản lý, trình độ chuyên môn, đạo đức của cán bộ thực hiện bồi thường GPMB Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

Thực tế cho thấy công tác GPMB diễn ra ở những địa bàn có đặc điểm kinh tế, văn hoá, chính trị, nhận thức của người dân còn hạn chế thì việc thu hồi và bồi thường GPMB sẽ gặp nhiều khó khăn, phức tạp. Do đó công tác tuyên truyền, vận động người dân hiểu và đồng thuận trong công tác thu hồi và bồi thường GPMB là vấn đề rất khó khăn, cán bộ làm công tác GPMB phải có trình độ chuyên môn cao, hiểu biết sâu rộng về lĩnh vực này. Vì vậy nâng cao năng lực quản lý, trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý là việc hết sức quan trọng. Tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ trước khi thực hiện công tác GPMB, đặc biệt cán bộ ở cấp xã chưa có chuyên môn sâu trong lĩnh vực này. Cần kết hợp với các ban ngành, đoàn thể tuyên truyền, vận động trong công tác GPMB để có biện pháp giải toả mặt bằng hợp lý, tránh được sự phản ứng của người dân, giảm thiểu được biện pháp cưỡng chế trong công tác thu hồi đất. Phối hợp với các cơ quan trong công tác định giá, lựa chọn hình thức bồi thường.

Phẩm chất của cán bộ làm công tác bồi thường GPMB cũng là một vấn đề khó khăn. Trong đội ngũ cán bộ có cán bộ còn có tư tưởng gây cản trở trong công tác bồi thường dẫn đến việc khiếu nại tố cáo từ các hộ gia đình có đất bị thu hồi đến các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Có cán bộ đã tham ô, tham nhũng đã lợi dụng sự thiếu hiểu biết của đối tượng bị thu hồi đất, cố tình không công bố công khai dự án cũng như chính sách bồi thường để trục lợi cá nhân. Trong những năm qua, ở Việt Nam đã công khai danh tính cán bộ tham ô, tham nhũng Ngân sách nhà nước trong công tác GPMB. Theo thống kê của các cơ quan ngôn luận thì các vụ tham nhũng, bớt xén có liên quan đến đất đai chiếm tỷ lệ khá cao. Chủ yếu là việc cắt xén trong các mức giá bồi thường cho việc thu hồi đất, GPMB; sự tự ý thay đổi chính sách bồi thường của cấp dưới để bỏ túi, hoặc chậm bồi thường cho người dân hoặc tìm mọi cớ để không bồi thường. Ngoài ra một số dự án để treo, đã GPMB nhưng không thực hiện dự án khiến người dân không tin tưởng. Hoặc GPMB, đầu tư cơ sở hạ tầng để bán đất đã thu hồi với giá cao sau đó hưởng lợi…Tình trạng này đã xuất hiện trong một số năm gần đây đã được Nhà nước xử lý nghiêm minh, đúng người, đúng tội.

Công tác đào tạo, giáo dục cán bộ cần được coi trọng, cán bộ trong cơ quan quản lý nhà nước nói chung, cán bộ quản lý đất đai nói riêng cần được thấm nhuần tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng. Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về đất đai và các chế độ chính sách có liên quan đến bồi thường GPMB cho đội ngũ cán bộ chuyên trách từ huyện đến cơ sở. Nâng cao trách nhiệm của người cán bộ, có hình thức thưởng phạt nghiêm minh, xử lý thích đáng đối với những cán bộ vì lợi ích cá nhân mà vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

3.2.6. Đảm bảo hài hoà lợi ích các bên có liên quan

Đảm bảo hài hoà lợi ích của các bên có liên quan là đảm bảo lợi ích của 3 đối tượng Nhà nước, chủ đầu tư và người dân bị thu hồi đất. Quy định quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ của các bên trong công tác GPMB. Luật đất đai 2022 đã sửa đổi, bổ sung từ “đất đai thuộc sở hữu Nhà nước” thành “đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý” mới thấy được hết tính đầy đủ của nó. Như vậy lợi ích của Nhà nước sẽ gắn liền với lợi ích của người dân. Nhà nước có quyền thu hồi đất của người dân sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế nên người sử dụng đất bắt buộc phải chấp hành. Nhưng khi Nhà nước thu hồi đất, Nhà nước có trách nhiệm bồi thường giá trị quyền sử dụng đất tương đương và các tài sản hợp pháp gắn liền với đất cho người có đất bị thu hồi. Nhà nước đảm bảo lợi ích của nhân dân chính là đảm bảo lợi ích của mình. Chủ đầu tư khi tham gia dự án cũng có phần lợi ích trong đó, lợi ích của chủ đầu tư cũng được Nhà nước bảo đảm.

Như vậy trong công tác GPMB thì lợi ích giữa Nhà nước, chủ đầu tư và người dân có mối quan hệ mật thiết không thể tách rời. Đảm bảo lợi ích của người dân sẽ đảm bảo lợi ích của Nhà nước, chủ đầu tư và ngược lại.

3.3. Tổ chức thực hiện Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

3.3.1. Phân công trách nhiệm

Cơ quan chủ trì là Trung tâm phát triển quỹ đất là đơn vị công lập trực thuộc UBND huyện Hoành Bồ, có chức năng tổ chức thực hiện việc bồi thường GPMB, hỗ trợ và tái định cư, tạo quỹ đất sạch để đấu giá quyền sử dụng đất, phục vụ phát triển kinh tế xã hội, phát triển các khu tái định cư và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên đất, quản lý quỹ đất đã thu hồi, phát triển và thực hiện dịch vụ trong lĩnh vực bồi thường GPMB theo quy định của pháp luật. Trung tâm phát triển quỹ đất có con dấu riêng, được mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước.

Trung tâm phát triển quỹ đất huyện có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan như phòng Tài chính kế hoạch, phòng Tài nguyên và môi trường, phòng Kinh tế và hạ tầng, Chi cục thuế huyện thực hiện đề án và tham mưu cho UBND huyện về công tác bồi thường GPMB và tái định cư trên địa bàn huyện.

Trong kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Quảng Ninh nói chung và địa bàn huyện Hoành Bồ nói riêng năm 2025 và các năm tiếp theo, với mục tiêu huyện Hoành Bồ cơ bản trở thành huyện có hệ thống giao thông hiện đại để phù hợp với định hướng phát triển kinh tế. Vì vậy, nhu cầu thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế là rất lớn, cấp thiết và là tất yếu khách quan;

Để thực hiện tốt công tác thu hồi đất và thực hiện GPMB & TĐC thời gian tới cần tập trung vào các nội dung sau:

3.3.1.1. Đối với các ngành của huyện

Tiếp tục bám sát chỉ đạo của Huyện uỷ và UBND huyện, tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong nhân dân về lĩnh vực đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và GPMB. Tập trung tuyên truyền để làm rõ lợi ích và trách nhiệm của người dân, của nhà nước và lợi ích của doanh nghiệp trong từng dự án cụ thể để nhân dân hiểu và đồng thuận; phát huy vai trò tích cực của cơ quan tuyên truyền và các phương tiện thông tin đại chúng để các hộ dân nằm trong phạm vi dự án GPMB nắm được các chính sách chế độ từ đó đồng thuận dự án nhất là các dự án trọng tâm, trọng điểm, tập trung tháo gỡ dứt điểm các vướng mắc tồn tại đảm bảo GPMB theo đúng tiến độ dự án.

Phải luôn nghiên cứu, phân tích và tổng hợp những vấn đề bất cập để kịp thời kiến nghị, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương; kiến nghị với UBND tỉnh xem xét sửa đổi chính sách hỗ trợ đối với đất nông nghiệp để khắc phục những bất cập hiện nay về việc bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp; chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm và chính sách tái định cư…; Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

Nâng cao hơn nữa công tác phối kết hợp giữa các ngành với các địa phương. Khi có vướng mắc, phải tập trung phối hợp với địa phương đề xuất tháo gỡ kịp thời.

Thường xuyên kiểm tra công tác thu hồi đất, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, đúng chính sách, pháp luật, sát thực tế, nhất là đối với các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, cụm công nghiệp, đường giao thông, bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất. Trong quá trình thực hiện cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu, đồng thuận, tự giác chấp hành. Trường hợp buộc phải cưỡng chế thì phải có phương án chặt chẽ, đúng pháp luật, bảo đảm tuyệt đối an toàn trong việc tổ chức cưỡng chế.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của các địa phương, các ngành, cơ quan trong lĩnh vực xây dựng phương án bồi thường GPMB, công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kịp thời chấn chỉnh những hạn chế, yếu kém, xử lý nghiêm minh cá nhân, tổ chức vi phạm.

3.3.1.2 Đối với các địa phương

Tăng cường quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quan tâm công tác bồi thường GPMB, tạo quỹ đất sạch. Các địa phương phải coi trọng công tác bồi thường GPMB là nhiệm vụ chính trị, đưa nhiệm vụ GPMB vào nghị quyết của cấp uỷ. Huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị vào cuộc để làm tốt công tác bồi thường, GPMB phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

Tiếp tục củng cố đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng chuyên sâu về chính sách, giỏi về thực tiễn đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác bồi thường GPMB. Làm tốt hơn nữa công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Công khai minh bạch chế độ, chính sách, làm tốt công tác giải thích, tuyên truyền, vận động để người bị thu đất biết và chấp hành tốt chính sách pháp luật của Nhà nước.

3.3.2. Tiến độ thực hiện Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

• Giai đoạn 2025 – 2026:

Tập trung GPMB tuyến đường Cao tốc Hạ Long – Vân Đồn, đây là dự án trọng điểm của tỉnh đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt của cấp ủy chính quyền địa phương, sự đồng thuận của người dân bị thu hồi đất, sớm bàn giao mặt bằng sạch cho chủ đầu tư dự án để thi công công trình.

• Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ðảng, sự quản lý của Nhà nước đối với công tác GPMB trên địa bàn huyện.
• Nâng cao hơn nữa công tác phối kết hợp giữa các ngành với các địa phương.
• Tập trung đào tạo, nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ chuyên trách đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
• Tập huấn và tuyên truyền phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong nhân dân về lĩnh vực đất đai, bồi thường, hỗ trợ TĐC.
• Tăng cường điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị cho Trung tâm phát triển quỹ đất để thực hiện công tác GPMB.

Giai đoạn 2027 – 2030:

• Thường xuyên nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác GPMB.
• Cán bộ, viên chức làm công tác GPMB luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, minh bạch trong công tác kiểm đếm, áp giá bồi thường theo đúng chế độ chính sách.
• Thường xuyên cập nhật các chính sách mới về công tác bồi thường GPMB và tham gia các lớp tập huấn về chế độ chính sách theo yêu cầu nhiệm vụ.
• Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong nhân dân về lĩnh vực đất đai, bồi thường GPMB, hỗ trợ & TĐC.

3.3.3. Kinh phí thực hiện

Kinh phí dự kiến thực hiện: Trung tâm quỹ đất huyện Hoành Bồ là đơn vị sự nghiệp có thu, được thành lập năm 2018, Trung tâm có 19 cán bộ, viên chức, hiện tại cơ sở vật chất, trang thiết bị để phục vụ công tác đo vẽ, lập phương án bồi thường GPMB còn hạn chế vì vậy việc mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác GPMB là rất cần thiết. Đồng thời chi phí cho công tác tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn cho cán bộ, viên chức làm công tác GPMB. Đến hết năm 2025 trung tâm cần phải tổ chức tuyên truyền chính sách, tổ chức bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ, viên chức, mua sắm trang bị như: máy đo toàn đạc, nâng cấp và mua bổ sung máy vi tính.. với kinh phí khoảng 250 triệu đồng.

Bảng 3.1: Tổng hợp dự kiến chi phí mua trang thiết bị

Trung tâm phát triển quỹ đất huyện bảo đảm đủ kinh phí được trích lại từ nguồn chi phí thực hiện công tác bồi thường GPMB các dự án để thực hiện. Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

3.3.4. Dự kiến hiệu quả của đề tài

3.3.4.1. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước đòi hỏi công tác bồi thường GPMB phải có bước phát triển mới cả về chất và lượng vì vậy nâng cao chất lượng công chức, viên chức tại công sở và chuẩn mực ứng xử trong giao tiếp, thi hành công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là nhiệm vụ hàng đầu; Tổ chức tốt quy chế tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với tổ chức, doanh nghiệp và công dân, góp phần kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, nắm chắc tâm tư, nguyện vọng của tổ chức, doanh nghiệp và của công dân trong công tác bồi thường GPMB.

Nâng cao trình độ chính trị, năng lực công tác, phẩm chất cách mạng của cán bộ, đảng viên và nhân dân góp phần tăng cường một bước quan trọng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thúc đẩy sự nghiệp xây dựng những phẩm chất của con người mới xã hội chủ nghĩa, xây dựng thượng tầng kiến trúc về mặt tư tưởng, làm cho chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chiếm ưu thế tuyệt đối trong đời sống tinh thần của nhân dân ta.

3.3.4.2. Đối tượng được hưởng lợi

Ủy Ban Nhân Dân huyện Hoành Bồ là cơ quan lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp trong công tác bồi thường GPMB. Đặc biệt là Trung tâm phát triển quỹ đất huyện sẽ là cơ quan trực tiếp thực hiện đề tài trong quá trình GPMB, cán bộ công chức, viên chức có liên quan đến công tác GPMB. Mặt khác các doanh nghiệp trên địa bàn huyện là chủ thể thực hiện dự án. Các phòng ban, đơn vị có liên quan.

• Người dân trên địa bàn huyện.
• Cấp ủy, chính quyền và hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở.

3.3.4.3. Thuận lợi, khó khăn và tính khả thi khi thực hiện đề tài

• Thuận lợi Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

Sự vào cuộc quyết liệt của cấp ủy, chính quyền các cấp trong công tác GPMB, chính sách của Nhà nước về bồi thường GPMB đã cơ bản được người dân đồng tình ủng hộ. Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư được linh hoạt kịp thời. Đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác GPMB đã được đào tạo có chuyên môn sâu, nhiệt tình, tận tâm với công việc. Hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác được trang bị hiện đại đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

• Khó khăn

Nhận thức của chính quyền cở sở (Bí thư chi bộ, trưởng thôn, Trưởng Ban công tác mặt trận các thôn, cán bộ đảng viên ở các chi bộ cơ sở) về công tác bồi thường GPMB còn hạn chế.

Đa phần đội ngũ cán bộ chuyên sâu vể công tác bồi thường GPMB còn thiếu tính chuyên nghiệp, nghiệp vụ không phù hợp, kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế.

Là một huyện nông nghiệp đang trên đà phát triển nên các chế độ chính sách ưu đãi cho người thu hồi đất so với các tỉnh lân cận còn hạn hẹp.

• Trình độ hiểu biết của người dân trong vùng chưa cao.

3.3.5. Tính khả thi của đề tài

Đề tài đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Hoành Bồ giai đoạn 2025-2030 đã chỉ ra được những tồn tại, hạn chế và đưa ra các giải pháp thực hiện trong công tác GPMB trên địa bàn huyện thời gian qua và những năm tiếp theo. Hiệu quả của đề tài là đẩy nhanh tiến độ GPMB, khi công tác GPMB được đẩy nhanh thì tiến độ thực hiện dự án sẽ đúng tiến độ đề ra sớm đưa vào khai thác sử dụng phát huy được hiệu quả sử dụng đất.

KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN

1. Một số kiến nghị

Đề nghị Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh khi tham mưu ban hành bộ đơn giá về bồi thường GPMB cần kiểm tra thực tế giá khu vực tại thời điểm bồi thường với giá dự định trong chính sách bồi thường, hỗ trợ.

Xây dựng giá đất nông nghiệp, phi nông nghiệp để có mức giá phù hợp với giá chuyển nhượng trên thị trường tại thời điểm bồi thường. Thực tế cho thấy, giá bồi thường về đất căn cứ vào hệ số k theo quy định là đã có nhiều bất cập, nảy sinh nhiều khiếu nại, kiến nghị của người dân. Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

Về chính sách hỗ trợ, lập quy hoạch khu tái định cư đề nghị UBND huyện chỉ đạo các đơn vị liên quan tiến hành nhanh, kịp thời để tạo điều kiện cho các hộ gia đình bị thu hồi đất, giải toả nhà có nơi ăn chốn ở ổn định. Đào tạo, định hướng nghề cho những cá nhân, hộ gia đình, giải quyết lực lượng lao động dư thừa khi thu hồi đất để họ sớm tạo thu nhập, ổn định cuộc sống.

Các cơ quan tuyên truyền phối kết hợp chặt chẽ cùng các xã, thị trấn làm tốt công tác tuyên truyền về chủ trương chính sách và động viên nhân dân thực hiện tốt công tác GPMB.

Đề nghị UBND cấp tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành tổ chức các buổi tập huấn để hướng dẫn cho các cán bộ cơ sở xử lý các trường hợp phức tạp về các văn bản không có hướng dẫn cụ thể hoặc do tính chất phức tạp của địa bàn GPMB.

Quy định trách nhiệm của Hội đồng bồi thường GPMB và Chủ đầu tư, yêu cầu chủ đầu tư báo cáo định kỳ bằng văn bản kết quả thực hiện (kết quả đạt được, những khó khăn vướng mắc..). Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện công tác bồi thường GPMB và công tác bồi thường GPMB ở cấp cơ sở.

• Về hệ thống bồi thường GPMB ở cấp cơ sở:

Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân; hướng dẫn cán bộ, nhân dân khi có quyết định thu hồi đất thực hiện dự án trên địa bàn cấp xã. Cán bộ tổ công tác bồi thường GPMB bám sát cơ sở để đôn đốc, hướng dẫn thực hiện công tác kê khai, công tác thu hồi đất, GPMB.

• Đào tạo thêm đội ngũ cán bộ chuyên môn về kỹ thuật trong việc đo đạc, xác lập hồ sơ pháp lý về đất đai cũng như tài sản trên đất.
• Cần bổ sung thêm thành viên thanh tra Nhà nước ở cấp cơ sở để kịp thời giải quyết đơn thư khiếu nại của những người có đất bị thu hồi trong dự án GPMB.

2. Kết luận Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

Qua việc nghiên cứu Đề tài “Đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Hoành Bồ giai đoạn 2025-2030” Tôi rút ra một số điểm sau:

Công tác bồi thường GPMB trên địa bàn huyện Hoành Bồ trong những năm qua đã đem lại nhiều hiệu quả tích cực, mặc dù còn một số khó khăn vướng mắc nhưng có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của Huyện uỷ; HĐND; UBND huyện và sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành đặc biệt là nhận được sự đồng thuận của nhân dân và đội ngũ cán bộ, đảng viên thực hiện công tác bồi thường GPMB.

UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn về công tác bồi thường GPMB các dự án trên địa bàn. Nội dung văn bản ban hành phù hợp với các quy định của Luật đất đai và có sự điều chỉnh thích hợp với từng thời điểm và tình hình thực tế của địa phương.

Giá bồi thường đất nông nghiệp còn thấp, chưa phù hợp với khả năng sinh lợi của đất. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai còn chưa thường xuyên, đồng bộ.

Sau khi tiến hành GPMB, thu hồi đất, tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm đi đồng thời lao động phi nông nghiệp tăng lên. Công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề thực hiện chưa tốt làm tăng tỷ lệ lao động bị thất nghiệp.

Chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đã tác động tích cực tới việc phát triển các công trình hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội của huyện, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống của nhân dân. Tuy nhiên, chính sách hỗ trợ này chưa được quan tâm sâu rộng, mới chỉ dừng lại ở việc hỗ trợ một khoản tiền để ổn định đời sống trong thời gian đầu, không bền vững.

Việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường là công việc khó khăn và phức tạp. Tuy nhiên, đã được các cấp các ngành của huyện thực hiện một cách cẩn thận, tỷ mỉ, chính xác.

Với Đề tài nghiên cứu “Đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Hoành Bồ giai đoạn 2025-2030” đã hoàn thành các mục tiêu nghiên cứu và đóng góp một số nội dung chủ yếu sau:

Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh.

Đánh giá được thực trạng thu hồi đất, giải phóng mặt bằng 02 dự án trọng điểm trên địa bàn huyện Hoành Bồ từ năm 2020-2024. Rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện Vân Đồn, thị xã Đông Triều và thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh để áp dụng trong quá trình thực hiện GPMB trên địa bàn huyện Hoành Bồ.

Đưa ra sáu giải pháp thực hiện trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh.

Để công tác bồi thường GPMB thuận lợi, đạt hiệu quả trong thời gian tới Trung tâm phát triển quỹ đất huyện và các phòng ban, ngành có liên quan cần quyết tâm khắc phục khó khăn, thường xuyên tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện chỉ đạo, điều hành tốt hơn trong công tác bồi thường GPMB các Dự án trên địa bàn huyện, nhằm tạo quỹ đất sạch để phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện./. Luận văn: Giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:  

===>>> Luận văn: Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://hotrovietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: hotrovietluanvan24@gmail.com