Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Thực trạng quản lý thu – chi Ngân sách Nhà nước tại phường Hạ Lý, Quận Hồng Bàng, TP Hải Phòng dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

2.1. Khái quát chung về phường Hạ Lý, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng

2.1.1. Điều kiện tự nhiên

Phường Hạ Lý, quận Hồng Bàng nằm cách trung tâm thành phố Hải Phòng hơn 1km về phía tây. Như một hòn đảo, Hạ Lý ngăn cách các phường, xã khác bởi ba con sông: Sông Cấm, sông Tam Bạc và sông đào Hạ Lý. Với diện tích 108,05 km², Hạ Lý có trục đường giao thông Hải Phòng – Hà Nội, có vị trí giao thông thuỷ, bộ quan trọng góp phần tạo nên ưu thế lớn về kinh tế cảng – công nghiệp của thành phố Hải Phòng. Từ vùng đất trũng, thấp khi xưa cùng với thời gian được khai phá xây dựng Hạ Lý trở thành một khu đô thị nhộn nhịp. Hiện nay, dân số Hạ Lý hiện gần 14.000 người. (http: haiphong.gov.vn)

2.1.2. Đặc điểm kinh tế – xã hội

Trong công cuộc đổi mới hiện nay Đảng bộ và nhân dân phường Hạ Lý vượt qua mọi khó khăn, thử thách phấn đấu vươn lên trong sự nghiệp Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh. Nhờ có sự nỗ lực phấn đấu của toàn thể cán bộ, Đảng viên và nhân dân, phường Hạ Lý đã đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế, không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống trong nhân dân. Xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu, Uỷ ban nhân dân phường đã luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế phát triển, tạo việc làm, nâng cao đời sống và tăng nguồn thu cho ngân sách thông qua những việc làm thiết thực, hiệu quả như: niêm yết bộ thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa, công khai, minh bạch các khoản thu, chi, Trong giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2025, kinh tế phường Hạ Lý đảm bảo duy trì ổn định, tổng thu ngân sách hàng năm đạt trên 6 tỷ đồng. Kinh tế của phường có sự phát triển đúng hướng, tăng dần tỷ trọng các ngành thương mại, dịch vụ, du lịch. Nhờ xác định đúng thế mạnh, ngành thương mại, dịch vụ, du lịch của phường đã tạo được bước chuyển quan trọng.

Giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng năm 2025 đạt 18.575,4 tỷ đồng tăng 6,8% so với số liệu năm 2024, giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản đạt 2.155,8 tỷ đồng, tăng so với năm 2024 là 1,8%.

Thực hiện tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân và các chương trình Y tế quốc gia. Tổ chức tuyên truyền phòng, chống, giám sát, xử lý dịch bệnh.

Công tác phổ cập giáo dục hoàn thành đúng tiến độ, phường Hạ Lý đã hoàn thành hồ sơ được UBND quận công nhận đạt tiêu chuẩn phổ cập giáo dục năm 2024 với tỷ lệ tốt nghiệp lớp 5 và lớp 9 đạt 100%.

2.1.3. Tổ chức bộ máy cấp phường Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

Cơ cấu tổ chức bộ máy cấp phường của phường Hạ Lý, quận Hồng Bảng gồm có: Đảng ủy, HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các Đoàn thể chính trị – xã hội.

Tổ chức bộ máy cán bộ, công chức chính quyền cấp phường Hạ Lý gồm có HĐND, UBND và các chức danh công chức chuyên môn như sơ đồ 2.1.

Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức cơ quan hành chính phường Hạ Lý

2.2. Thực trạng quản lý thu-chi ngân sách Nhà nước tại phường Hạ Lý, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng.

2.2.1. Thực trạng quản lý thu Ngân sách Nhà nước tại phường Hạ Lý

2.2.1.1. Thực trạng lập dự toán thu ngân sách Nhà nước tại phường Hạ Lý

Các khoản thu Ngân sách Nhà nước hưởng 100% trên địa bàn phường Hạ Lý bao gồm khoản thuế môn bài của cá nhân, hộ kinh doanh, thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thu từ hoa lợi công sản khác, các khoản thu phí, lệ phí theo quy định, các khoản đóng góp tự nguyện cho ngân sách, thu kết dư ngân sách, thu bổ sung từ cấp trên và các khoản thu khác.

Các khoản thu được phân chia theo tỷ lệ gồm có thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế môn bài, thuế nhà đất và các khoản thu khác từ khu vực ngoài quốc doanh.

Cán bộ quản lý tài chính của phường Hạ Lý thực hiện với đội thu thuế phường tiến hành lập dự toán thu ngân sách nhà nước hàng năm trình UBND phường. Sau khi được UBND phường thông qua sẽ gửi lên UBND quận, phòng tài chính quận Hồng Bàng và cuối cùng là gửi lên UBND thành phố Hải Phòng.

UBND thành phố Hải Phòng căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, tình hình thực hiện dự toán ngân sách các năm trước giao kế hoạch cho địa phương. Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

Khi UNBND phường Hạ Lý nhận được quyết định giao nhiệm vụ thu ngân sách của UBND quận Hồng Bàng thì thực hiện việc hoàn chỉnh dự toán và các phường án phân bổ ngân sách, sau đó báo cáo với UBND quận, phòng tài chính quận và công khai cho người dân được biết.

• Bảng 2.1. Dự toán thu ngân sách phường Hạ Lý trong giai đoạn 2021-2025
• Biểu đồ 2.1. Dự toán thu ngân sách phường Hạ Lý giai đoạn 2021- 2025

Qua việc phân tích số liệu dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phường Hạ Lý cho thấy các khoản thu có sự biến động qua các năm. Năm 2021, dự toán thu ngân sách là 4.646 triệu đồng. Năm 2022, dự toán thu giảm xuống 4.636 triệu đồng. Năm 2023, số liệu dự toán có sự tăng lên mức 4.648 triệu đồng. Năm 2024, dự toán thu ngân sách nhà nước của phường giảm trở lại là 4.377 triệu đồng và năm 2025, dự toán tăng đến 4.420 triệu đồng. Dự toán thu ngân sách nhà nước tại phường Hạ Lý biến động là do sự ảnh hưởng của dự toán nguồn thu ngân sách nhà nước theo phân cấp và thu bổ sung từ ngân sách cấp trên, cụ thể:

Dự toán thu ngân sách nhà nước theo phân cấp: Năm 2021, nguồn thu ngân sách nhà nước theo phân cấp là 846 triệu đồng. Năm 2022, khoản thu này giảm xuống còn 654 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 77,3% so với năm 2021. Năm 2023, chỉ tiêu này giảm tiếp 2 triệu đồng, tương ứng 1,31% so với năm 2022. Sang năm 2024, nguồn thu này giảm mạnh xuống 450 triệu đồng tương đương với giảm 31,98% so với năm 2023. Năm 2025, khoản thu này tăng đến triệu đồng tương ứng với tỷ lệ tăng là 55,56%. Thu ngân sách nhà nước trong năm 2025 đã tăng lên và chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng cơ cấu nguồn thu. Trong dự toán các khoản thu ngân sách nhà nước theo phân cấp thì biến động của các khoản thu như sau:

Các khoản thu ngân sách hưởng 100% chiếm tỷ trọng thấp hơn. Khoản thu này năm 2021 là 450 triệu đồng, năm 2022 là 462 triệu đồng, năm 2023 là 387 triệu đồng, năm 2024 là 322 triệu đồng và năm 2025 là 403 triệu đồng cho thấy những dấu hiệu chuyển biến tích cực trong năm cuối của giai đoạn.

Các khoản thu ngân sách phân chia theo tỷ lệ năm 2021 là 396 triệu đồng, năm 2022 giảm nhanh xuống với giá trị chỉ còn là 192 triệu đồng, tăng lên vào năm 2023 với số tiền thu là 265 triệu đồng. Đến năm 2024 giá trị lại giảm xuống còn 128 triệu đồng và tăng trở lại vào năm 2025 là 297 triệu đồng. Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

Dự toán thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: Năm 2021 thu bổ sung là 3.800 triệu đồng, năm 2022 thu bổ sung là 3.982 triệu đồng, năm 2023 tăng lên so với năm 2022 ở mức 3.996 triệu đồng, năm 2024 giảm xuống 3.927 triệu đồng và năm 2025 tiếp tục giảm là 3.720 triệu đồng. Trong cơ cấu thu bổ sung từ ngân sách cấp trên, thu bổ sung cân đối ngân sách là chủ yếu, thu bổ sung có mục tiêu chiếm tỷ lệ nhỏ. Tỷ trọng các khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên giảm dần trong năm 2025 chứng tỏ phường Hạ Lý đang dần tăng mức độ tự cân đối giữa các khoản thu chi thường xuyên, giảm bớt sự phụ thuộc vào các khoản thu bổ sung từ cấp trên.

Như vậy, công tác lập dự toán thu ngân sách nhà nước tại phường Hạ Lý được thực hiện theo đúng quy định, tuy nhiên cần lưu ý đến việc bao quát hết nguồn thu và quản lý chặt chẽ các nguồn thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ.

2.2.1.2. Thực trạng chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước tại phường Hạ Lý

Quản lý thu ngân sách tại phường gắn chặt với trách nhiệm của chính quyền địa phương. Thu ngân sách là việc huy động các nguồn lực tài chính từ mọi tầng lớp nhân dân vào ngân sách nhà nước. Công tác quản lý thu ngân sách cần đảm bảo được việc huy động tốt nhất các nguồn lực tài chính bên cạnh đó khuyến khích các tổ chức, cá nhân phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh.

Thực trạng thu ngân sách Nhà nước tại phường Hạ Lý được thể hiện thông qua các số liệu dưới đây:

• Khoản thu ngân sách hưởng 100%

Biểu đồ 2.2: Các khoản thu ngân sách hưởng 100% tại phường Hạ Lý

Bảng 2.2. Các khoản thu ngân sách hưởng 100% tại phường Hạ Lý trong giai đoạn 2021-2025

Khoản thu ngân sách hưởng 100% là khoản thu phát sinh ngay tại địa bàn do UBND phường trực tiếp quản lý, khai thác. Tổng các khoản thu hưởng 100% trong giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2024 có sự giảm sút đáng kể. Năm 2021, tổng các khoản thu là 499 triệu đồng. Năm 2022, số liệu giảm xuống 18 triệu đồng so với năm 2021. Năm 2023, khoản thu hưởng 100% tiếp tục giảm 40 triệu xuống còn 441 triệu đồng. Năm 2024, giá trị giảm xuống thấp nhất là 343 triệu đồng. Năm 2025, số liệu mới có sự gia tăng lên 478 triệu đồng. Nguyên nhân của sự biến động của các khoản thu hưởng 100% là do:

Biến động của khoản thu từ phí, lệ phí: các khoản thu tăng lên vào năm 2022 và năm 2023 với mức chênh lệch lần lượt là 47 triệu đồng và 8 triệu đồng tương ứng với tốc độ tăng là 35,88% và 4,49%. Đến năm 2024, giá trị khoản thu từ phí, lệ phí giảm xuống mức 156 triệu đồng và tăng lên trở lại vào năm 2025 đạt 201 triệu đồng. Điều này là do số lượng người dân đến làm hồ sơ, công chứng tăng lên, chứng tỏ việc thực hiện tốt chính sách hành chính một cửa, quy trình, thủ tục nhanh chóng và thuận tiện hơn, các cán bộ quản lý tại phường cần tiếp tục phát huy. Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

Các khoản thu khác: Năm 2021, số liệu các khoản thu khác là 163 triệu đồng. Năm 2022, thu khác tăng lên đến 221 triệu đồng. Năm 2023, chỉ tiêu này giảm nhẹ xuống còn 211 triệu đồng, năm 2024 tiếp tục giảm xuống triệu đồng và đến năm 2025, các khoản thu khác tăng trở lại đạt 251 triệu đồng.Các khoản thu khác có sự tăng lên vào năm 2025 là nhờ việc UBND phường Hạ Lý đã thực hiện việc giao chỉ tiêu cho các bộ phận có liên quan như địa chính, tư pháp…để tăng nguồn thu cho phường.

Các khoản đóng góp của nhân dân chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng các khoản thu hưởng 100%. Mặc dù số tiền đóng góp ở mức thấp nhưng thể hiện được sự ủng hộ của nhân dân đối với việc xây dựng kết cấu hạ tầng điện, đường, trường, trạm tại phường. Từ năm 2021 đến năm 2023, khoản đóng góp đều ở mức 27 triệu đồng cho thấy người dân đã có nhận thức đúng đắn và thể hiện trách nhiệm của mình đối với việc xây dựng các công trình công cộng.

Thu kết dư ngân sách: phản ánh chênh lệch giữa khoản thu và khoản chi ngân sách phường năm trước và được chuyển vào năm sau. Thu kết dư ngân sách có sự biến động trong giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2025. Năm 2021, thu kết dư là cao nhất với giá trị 178 triệu đồng. Năm 2022, số liệu giảm xuống còn 55 triệu đồng. Năm 2023, chỉ tiêu tiếp tục giảm còn 17 triệu đồng và thấp nhất là vào năm 2024 với chỉ 1 triệu đồng. Năm 2025, thu kết dư là 26 triệu đồng. Sự biến động của phần thu kết dư này phụ thuộc vào chính sách sử dụng ngân sách mỗi năm của phường.

Khoản thu ngân sách phường được hưởng 100% có ý nghĩa rất lớn đối với nhu cầu chi tiêu của phường Hạ Lý. Tuy nhiên, khoản thu này chỉ chiếm tỷ trọng thấp trong tổng nguồn thu do đó UBND phường cần có biện pháp tận thu hiệu quả, hợp lý để chủ động nguồn tài chính cho công tác thực hiện chi.

Khoản thu ngân sách phân chia theo tỷ lệ phần trăm Khoản thu ngân sách phân chia theo tỷ lệ phần trăm gồm các loại thuế, quỹ được giao trích tỷ lệ phần trăm cho ngân sách phường nhằm gắn trách nhiệm của chính quyền địa phương vào công tác quản lý, thực hiện thu thuế tại địa bàn phường. Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

• Bảng 2.3. Các khoản thu ngân sách phân chia theo tỷ lệ phần trăm tại phường Hạ Lý trong giai đoạn 2021-2025
• Biểu đồ 2.3: Các khoản thu ngân sách phân chia theo tỷ lệ phần trăm tại phường Hạ Lý

Trong giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2025, khoản thu ngân sách phân chia theo tỷ lệ phần trăm biến động tăng giảm không ổn định. Khoản thu hưởng tỷ lệ phần trăm ở phường Hạ Lý chỉ có duy nhất thuế nhà đất. Do vậy, biến động của các khoản phải thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm chính là biến động của thuế nhà đất.

Năm 2021, thu từ thuế nhà đất được hưởng là 426 triệu đồng. Năm 2022, khoản thu này giảm xuống chỉ còn 219 triệu đồng. Sang năm 2023, số liệu tăng lên là 296 triệu đồng tương ứng với tỷ lệ tăng 35,16%. Năm 2024, khoản thu này lại giảm xuống giá trị thấp nhất là 136 triệu đồng, sau đó tăng trở lại vào năm 2025 với 306 triệu đồng.

Khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm là khoản thu phát sinh trực tiếp trên địa bàn phường, chỉ có chính quyền địa phương mới thu được đầy đủ khoản thu này do đó để tăng thu ngân sách, UBND phường Hạ Lý cần khuyến khích các hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn phường và xử phạt nghiêm đối với các trường hợp không thực hiện đúng quy định.

• Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên

Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên gồm có khoản thu bổ sung cân đối ngân sách và thu bổ sung có mục tiêu. Khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên tại phường Hạ Lý được thể hiện qua các số liệu dưới đây:

• Bảng 2.4. Các khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên tại phường Hạ Lý trong giai đoạn 2021-2025
• Biểu đồ 2.4: Các khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên tại phường Hạ Lý

Tại phường Hạ Lý, khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng nguồn thu. Do ngân sách phường chưa tự cân đối được nên ngân sách cấp trên phải cấp bổ sung. Năm 2021, thu bổ sung từ ngân sách cấp trên là 4.345 triệu đồng. Năm 2022, khoản thu này giảm xuống là 4.309 triệu đồng với tỷ lệ 0,783%. Năm 2023, chỉ tiêu này tiếp tục giảm xuống còn 3.987 triệu đồng. Đến năm 2024, giá trị khoản thu lại tăng lên 4.139 triệu đồng và đến năm 2025 số tiền thu bổ sung là 3.886 triệu đồng. Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên với số tiền lớn chứng tỏ vẫn còn tồn tại sự ỷ lại vào ngân sách cấp trên, chưa thực hiện khai thác các khoản thu ngân sách tại địa bàn phường một cách hiệu quả.

• Biến động của các khoản thu trong thu bổ sung từ ngân sách cấp trên:

Thu bổ sung cân đối ngân sách: chỉ tiêu này biến động theo xu hướng tăng là chủ yếu trong suốt giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2025. Năm 2021, số tiền là 2.925 triệu đồng, năm 2022 tăng lên 11,25% tương đương với giá trị tăng 329 triệu đồng so với năm 2021. Năm 2023, khoản thu cân đối tiếp tục tăng lên đến 3.561 triệu đồng và gia tăng vào năm 2024 là 9,35% và giảm nhẹ vào năm 2025 là 0,9%. Nguyên nhân của việc gia tăng các khoản thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên là do nhu cầu chi tiêu ngày càng tăng để khuyến khích phát triển kinh tế trên địa bàn phường Hạ Lý mà các khoản thu chưa đáp ứng được.

Thu bổ sung có mục tiêu: phụ thuộc vào chủ trương của Nhà nước, cấp một phần kinh phí để thực hiện chương trình mục tiêu được xét duyệt. Chỉ tiêu này tại phường Hạ Lý cho thấy xu hướng biến động giảm. Năm 2021, giá trị khoản thu là 1.420 triệu đồng, năm 2022 giảm xuống còn 1.055 triệu đồng. Trong 3 năm gần đây thu bổ sung có mục tiêu lại giảm xuống liên tục với giá trị 426 triệu đồng, 245 triệu đồng và 28 triệu đồng.

Như vậy, các khoản thu ngân sách Nhà nước phường Hạ Lý có sự biến động trong suốt giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2025. Nguyên nhân là do ảnh hưởng của các biến động kinh tế. Phường Hạ Lý có rất nhiều các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực vận tải đa phương thức do đó khi kinh tế suy thoái, hoạt động của các doanh nghiệp giảm sút thì các khoản thu vào ngân sách Nhà nước cũng giảm.

2.2.1.3. Thực trạng công tác quyết toán thu ngân sách Nhà nước tại phường Hạ Lý

Công tác quyết toán thu ngân sách nhà nước cấp phường có vai trò quan trọng trong quản lý ngân sách. Tại phường Hạ Lý, công tác này được thực hiện đầy đủ, theo đúng quy định.

Hàng năm, cán bộ tài chính lập báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nước trình lên UBND phường và gửi cho phòng Tài chính Kế hoạch quận Hồng Bàng. Sau khi được thông qua, báo cáo quyết toán được công khai tại UBND phường để người dân được biết.

• Bảng 2.5. Quyết toán thu ngân sách nhà nước phường Hạ Lý trong giai đoạn 2021-2025
• Biểu đồ 2.5: Quyết toán thu ngân sách tại phường Hạ Lý

Dựa trên số liệu phân tích, số quyết toán lớn hơn so với số dự toán. Năm 2021, chênh lệch giữa quyết toán và dự toán là 13,43%. Năm 2022, giá trị khoản thu theo quyết toán cao hơn 8,05% số dự toán. Năm 2023 chênh lệch là 1,64%, năm 2024 là 5,51%, năm 2025 là 5,66%. Điều đó cho thấy thu ngân sách thực tế ở phường Hạ Lý cao hơn so với các số liệu dự toán, phản ánh chất lượng dự toán chưa tốt, chưa sát với nguồn thu.Vì vậy, việc nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ phường trong xây dựng dự toán là rất cần thiết.

2.2.2. Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tại phường Hạ Lý Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

2.2.2.1. Thực trạng lập dự toán chi ngân sách nhà nước tại phường Hạ Lý

Dự toán chi ngân sách nhà nước được lập dựa trên số liệu các năm trước và căn cứ nhiệm vụ của địa phương trong việc bảo đảm an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội và phát triển kinh tế. Các phòng, ban, tổ chức của UBND phường Hạ Lý lập dự toán chi của mình căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao và định mức chi. Phòng tài chính tập hợp, lập dự toán chi trình UBND phường và Phòng tài chính quận Hồng Bàng.

Bảng 2.6. Dự toán chi ngân sách phường Hạ Lý giai đoạn 2021-2025

Đvt: triệu đồng

(Nguồn: Báo cáo tổng hợp chi ngân sách phường Hạ Lý)

Số liệu dự toán chi ngân sách Nhà nước trong giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2025 cho thấy xu hướng biến động không đồng nhất. Năm 2021, dự toán chi ngân sách cao nhất là 5.106 triệu đồng, năm 2022 số liệu giảm còn 4.890 triều đồng và tiếp tục giảm vào năm 2023 là 4.723 triệu đồng, mức thấp nhất vào năm 2024 là 4.594 triệu đồng. Sang năm 2025, dự toán chi tăng trở lại là 4.749 triệu đồng. Nguyên nhân của biến động tăng giảm của dự toán chi là do ảnh hưởng của chi thường xuyên và chi đầu tư, phát triển, cụ thể: Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

Chi thường xuyên có sự gia tăng nhanh trong giai đoạn, từ giá trị 4.091 triệu đồng năm 2021 đến 4.325 triệu đồng năm 2022 và 4.723 triệu đồng năm 2023, giảm xuống vào năm 2024 là 4.594 triệu đồng và năm 2025, số liệu tăng lên 4.749 triệu đồng.

Chi đầu tư, phát triển chỉ phát sinh dự toán trong năm 2021 và năm 2022 với giá trị lần lượt là 1.015 triệu đồng và 565 triệu đồng.

Như vậy, xét về cơ bản dự toán chi ngân sách phường Hạ Lý phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

2.2.1.2. Thực trạng chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước tại phường Hạ Lý Chi thường xuyên

Chi thường xuyên mang tính chất là khoản chi tiêu dùng xã hội gắn với chức năng quản lý. Chi thường xuyên tại phường Hạ Lý được thể hiện qua số liệu sau đây:

• Bảng 2.7. Chi thường xuyên tại phường Hạ Lý trong giai đoạn 2021-2025
• Biểu đồ 2.6: Chi thường xuyên tại phường Hạ Lý

Chi thường xuyên tại phường Hạ Lý có sự tăng giảm không ổn định trong giai đoạn 2021-2025. Năm 2021, chi thường xuyên ở mức cao nhất là 5.215 triệu đồng. Năm 2022, chi thường xuyên giảm 4,28% và tiếp tục giảm xuống 5,39% vào năm 2023. Năm 2024, số liệu giảm xuống 2,73% và tăng lên vào năm 2025 là 3,73%.

• Biến động các khoản mục chi thường xuyên:

Chi sự nghiệp kinh tế để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ kinh tế của địa phương. Chi sự nghiệp kinh tế nhằm bồi dưỡng nguồn thu cho ngân sách phường. Tuy nhiên, khoản chi này tại phường Hạ Lý chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng các khoản chi thường xuyên cho thấy khoản chi này vẫn chưa hỗ trợ nhiều được cho các dự án phát triển kinh tế, chưa khai thác được hết các tiềm năng của địa phương. Năm 2021, chỉ tiêu này có giá trị là 188 triệu đồng, năm 2022 khoản chi sự nghiệp kinh tế tăng nhẹ lên 215 triệu đồng và tiếp tục gia tăng vào năm 2023 lên 235 triệu đồng. Tuy nhiên, sang năm 2024 số liệu lại giảm xuống chỉ còn 136 triệu đồng. Năm 2025, giá trị khoản chi đã tăng lên đạt giá trị 246 triệu đồng.

Chi sự nghiệp văn hóa: khoản chi này dành cho các hoạt động văn hóa, văn nghệ, phát thanh…khoản chi này tăng giảm phụ thuộc vào chương trình lễ hội của phường. Năm 2021, khoản chi là 270 triệu đồng, năm 2022 tăng lên 297 triệu đồng, năm 2026 giá trị khoản chi tiếp tục tăng lên 354 triệu đồng. Sang năm 2024 và 2025, số liệu giảm xuống lần lượt là 345 triệu đồng và 320 triệu đồng tương ứng với tỷ lệ giảm là 2,54% và 7,25%. Mặc dù đã giảm nhưng khoản chi về văn hóa, văn nghệ cần phải được tiết kiệm, hạn chế các khoản chi không cần thiết. Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

Chi quản lý hành chính là khoản chi có tỷ trọng cao nhất trong tổng chi thường xuyên. Chi quản lý hành chính gồm các khoản chi tiền lương, bảo hiểm cho công chức, viên chức làm việc tại phường và các khoản chi cho hoạt động đoàn thể…Khoản chi này tăng lên liên tục từ năm 2021 đến năm 2025. Năm 2021, chi quản lý hành chính là 3.209 triệu đồng, năm 2022 là 3.368 triệu đồng. Năm 2023, số liệu gia tăng thêm lên mức 3.576 triệu đồng và năm 2024, tiếp tục tăng đến 3.698 triệu đồng và tăng cao nhất vào năm 2025 là 3.801 triệu đồng.

Chi an ninh, quốc phòng: năm 2021 là 400 triệu đồng, sang năm 2022 số tiền chi là 410 triệu, năm 2023 tăng lên so với năm 2022 là 129 triệu đồng, năm 2024 giảm 140 triệu đồng so với năm 2023 và tiếp tục giảm thêm 31 triệu đồng vào năm 2025. Khoản chi an ninh, quốc phòng thể hiện sự quan tâm của UBND phường Hạ Lý đến công tác dân quân tự vệ, đảm bảo trật tự an toàn xã hội.Chi cho công tác an ninh, quốc phòng cần được kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo việc chi đúng mục đích.

Chi khác: khoản chi khác có giá trị rất nhỏ, các khoản chi này thường phát sinh khi xảy ra thiên tai, dịch bệnh… Giá trị khoản chi này trong 5 năm gần đây lần lượt là 12 triệu năm 2021, 14 triệu năm 2022, 19 triệu năm 2023, 16 triệu năm 2024 và 14 triệu năm 2025.

• Chi đầu tư, phát triển

Khoản chi đầu tư phát triển của phường Hạ Lý là khoản chi cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản nhằm xây mới, cải tạo nâng cấp công trình như công trình giao thông, nhà văn hóa…Khoản chi này góp phần tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường mở rộng các hoạt động sản xuất kinh doanh tạo động lực cho tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Chi đầu tư, phát triển chỉ phát sinh giá trị vào năm 2021 và năm 2022.

Trong đó, năm 2021 là 1.136 triệu đồng và năm 2022 là 688 triệu đồng.

Như vậy, số liệu chi ngân sách Nhà nước tại phường Hạ Lý cho thấy các khoản chi tại địa phương chủ yếu là chi quản lý hành chính với các khoản chi bao gồm chi lương và các khoản chi văn phòng phẩm, khánh tiết, hội nghị. Các khoản chi này tăng liên tục trong cả giai đoạn cho thấy việc tiết kiệm các khoản chi này là rất cần thiết.

2.2.1.2. Thực trạng quyết toán chi ngân sách nhà nước tại phường Hạ Lý

Cuối năm, các cán bộ tài chính phường thực hiện việc đối chiếu và lập báo cáo quyết toán chi ngân sách phường trình UBND phường Hạ Lý và gửi cho Phòng tài chính kế hoạch quận Hồng Bàng với các số liệu chi thường xuyên và chi đầu tư, phát triển chi tiết, cụ thể có bản thuyết minh đính kèm.

• Bảng 2.8. Quyết toán chi ngân sách nhà nước phường Hạ Lý trong giai đoạn 2021-2025
• Biểu đồ 2.7: Quyết toán chi ngân sách tại phường Hạ Lý

Thông qua việc phân tích số liệu giữa quyết toán và dự toán chi của phường Hạ Lý cho thấy chênh lệch ngày càng giảm. Năm 2021, quyết toán bằng 124,38% so với dự toán. Năm 2022, chênh lệch quyết toán và dự toán chỉ còn 116,16% và đặc biệt từ năm 2023 đến năm 2025 số quyết toán bằng với số dự toán điều này cho thấy việc xây dựng dự toán chi ngày càng sát với thực tế. Tuy nhiên, thực trạng chỉ rõ hạn chế của công tác này vẫn còn tồn tại như việc ghi chép chứng từ, sổ sách chưa đầy đủ, báo cáo thường nộp chậm so với thời hạn quy định.

2.3. Đánh giá công tác quản lý thu -chi ngân sách nhà nước tại phường Hạ Lý, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

2.3.1. Những kết quả đạt được

Dưới sự lãnh đạo của UBND thành phố Hải Phòng, trong những năm qua công tác quản lý thu – chi ngân sách của phường Hạ Lý đã đạt nhiều kết quả khả quan, cụ thể như sau:

• Trong công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước + Công tác lập dự toán ngân sách

Dự toán thu ngân sách nhà nước của phường Hạ Lý nhìn chung đã được tính toán, phân bổ một cách khoa học theo các nhiệm vụ được giao, có sự phối hợp chặt chẽ với đội thuế phường và chi cục thuế quận Hồng Bàng để khai thác nguồn thu hợp lý.

• Công tác chấp hành dự toán ngân sách

Công tác thu ngân sách đã đảm bảo việc thu kịp thời, đúng hạn đối với khoản thu như thuế nhà đất, phí, lệ phí…Số liệu chấp hành dự toán thu ngân sách vượt chỉ tiêu dự toán đã đề ra. Công tác kiểm tra, đánh giá minh bạch và công khai số liệu cho mọi đối tượng liên quan.

• Công tác quản lý thu thuế

Thuế là nguồn thu chính của ngân sách Nhà nước do đó phường Hạ Lý luôn quan tâm đến công tác quản lý thu thuế. Đội thuế của phường thực hiện việc phối hợp chặt chẽ với Chi cục thuế quận Hồng Bàng để đảm bảo tính hiệu quả. Công tác quản lý thu thuế đã có sự chuyển biến theo hướng tích cực. Số liệu hàng năm được công khai, minh bạch từ đó ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ thuế của người dân được nâng lên. Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

Tiền thuế từ khu vực ngoài quốc doanh là khoản thu chủ yếu trong tổng thu thuế và là nội dung trọng tâm trong công tác quản lý thu thuế của Cục thuế Hải Phòng. Do đó, UBND phường Hạ Lý đã tập trung vào việc đề ra các biện pháp để tăng cường nghiệp vụ trong công tác quản lý thuế, chống thất thu. Đồng thời quản lý các khoản thu đảm bảo tính hiệu quả, công bằng, khuyến khích các cá nhân, tổ chức, các doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh.

• Công tác quản lý thu phí, lệ phí

Mặc dù, phí và lệ phí chiếm tỷ trọng nhỏ nhưng đã góp phần làm tăng thu cho ngân sách của phường. Công tác thu phí, lệ phí được thực hiện đúng quy định và đúng hạn.

• Công tác quyết toán ngân sách

Công tác quyết toán ngân sách phường được thực hiện theo đúng quy định của Bộ tài chính, quyết toán theo đúng mục lục ngân sách nhà nước, các nghiệp vụ thu được ghi đầy đủ.

• Trong công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước + Công tác lập dự toán ngân sách

Dự toán chi ngân sách nhà nước được lập căn cứ vào nhu cầu chi tiêu của từng đơn vị thuộc UBND phường để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng của địa phương. Dự toán chi tại phường Hạ Lý được xây dựng sát với thực tế, từ năm 2023 đến năm 2025 dự toán đúng bằng với thực tế.

• Công tác chấp hành dự toán ngân sách

Phường Hạ Lý chủ động quản lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả đảm bảo việc thực hiện được các nhiệm vụ được giao.

Trong giai đoạn 2021-2025, phường thực hiện đúng mức các nhiệm vụ chi về chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, hạn chế mua sắm thiết bị không cần thiết, ưu tiên bố trí ngân sách cho các nhiệm vụ chi cấp thiết như an ninh quốc phòng.

• Công tác quyết toán ngân sách

Công tác quyết toán chi đảm bảo công khai, minh bạch, các nghiệp vụ chi được ghi chép đầy đủ, đúng chế độ.

2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

Những hạn chế

• Dự toán thu ngân sách chưa được quan tâm đúng mức, chưa sát với thực tế.

Cơ quan quản lý thu ngân sách phường chưa thực hiện tốt công tác kế hoạch hóa các nguồn thu để quản lý đảm bảo thu đúng, thu đủ. Cán bộ tài chính chưa nắm chắc được khả năng nguồn thu trên địa bàn để đưa ra các biện pháp đa dạng hóa nguồn thu. Dự toán thu chưa được xây dựng một cách khoa học, chủ yếu dựa trên việc tham khảo số liệu kiểm tra của phòng thống kê quận, dự đoán mức độ phát triển kinh tế – xã hội để đề ra dự toán thu. Công tác xây dựng dự toán thường dựa vào yếu tố chủ quan, bị coi nhẹ. Thời gian gửi dự toán thường chậm trễ so với quy định.

• Quản lý thu thuế chưa hiệu quả.

Hàng năm số thu thực tế đều vượt so với dự toán nhưng trong đó vẫn còn thất thu lớn. Nhiều doanh nghiệp đã khai báo không chính xác về số thuế phải nộp, dẫn đến việc thu thuế chưa đảm bảo thu đúng, thu đủ. Trong hoạt động mua bán, chuyển nhượng nhà đất tỷ lệ thất thu cũng đáng kể vì không kiểm soát hết được.

Tình trạng nợ đọng tiền thuế có xu hướng ngày càng tăng, thiếu sự phối hợp một cách hiệu quả với các cơ quan có liên quan như công an, viện kiểm sát trong công tác thu hồi nợ.

Phương pháp quản lý thu thuế ở phường Hạ Lý thiếu tính khoa học, đặc biệt trong công tác quản lý thu với các hộ kinh doanh cá thể.

• Mức thuế khoán chưa được xác định phù hợp có khi quá thấp hoặc ngược lại quá cao. Điều này xuất phát từ việc chưa xác định chính xác doanh thu của các hộ.
• Mức khoán thuế thường điều chỉnh tăng lên theo quý, năm theo cảm tính không dựa trên thực tiễn. Nguyên nhân khách quan là do chỉ tiêu được giao cao nên phường phải tăng thu ở những ngành nghề thu được nhằm hoàn thành chỉ tiêu.

Công tác ủy nhiệm thu cũng bộc lộ những mặt hạn chế. Cán bộ thu chưa thật sự am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, quản lý không sát thực tế.

• Quản lý chi ngân sách thiếu chặt chẽ

Công tác quản lý chi ngân sách chưa được kiểm soát chặt chẽ, còn lỏng lẻo, chi chưa đảm bảo đúng đối tượng, đúng mục đích.

Khoản chi cho phát triển kinh tế ở mức độ thấp, tối đa cũng chỉ hơn triệu đồng do đó chưa thực sự thúc đẩy sự tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địa phương. Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

• Thu – chi ngân sách phường chưa đảm bảo tự cân đối

Ngân sách phường chưa tự cân đối được do đó phải có sự bổ sung từ ngân sách cấp trên. Số liệu cho thấy nguồn thu từ bổ sung của cấp trên chiếm tỷ lệ cao hơn là nguồn thu tại địa phương.

• Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém

Những hạn chế tồn tại trong hoạt động quản lý thu-chi ngân sách nhà nước của phường Hạ Lý là do các nguyên nhân sau:

• Chính sách thuế còn nhiều phức tạp

Chính sách thuế vẫn chưa bao quát được hết tất cả nguồn thu trong nền kinh tế, chưa thực sự đảm bảo công bằng và bình đẳng trong nghĩa vụ thuế. Chính sách thuế vẫn còn nhiều phức tạp hạn chế tính trung lập, làm cho công tác quản lý thuế dễ nảy sinh tiêu cực.

• Nhận thức của người dân về nghĩa vụ thuế chưa cao

Đại bộ phận người dân chưa hiểu rõ việc thực hiện nghĩa vụ thuế là trách nhiệm của mọi công dân. Hiện nay trên địa bàn phường vẫn còn tình trạng trốn thuế, gian lận về thuế, nợ đọng thuế diễn ra. Các hành vi này khá phổ biến gây nên thất thu thuế và mất công bằng trong xã hội. Các chế tài về thuế chưa đủ sức răn đe các vi phạm pháp luật về thuế. Công tác tuyên truyền, giải thích chính sách thuế để nâng cao sự hiểu biết, tự giác tuân thủ pháp luật của đối tượng nộp thuế chưa được coi trọng đúng mức.

• Dự toán thu-chi ngân sách chưa được tính toán đầy đủ

Trong quá trình lập dự toán thu-chi có nhiều yếu tố ảnh hưởng chưa được tính đến như biến động tình hình kinh tế – xã hội, sự điều chỉnh các chính sách của Nhà nước.

• Đội ngũ cán bộ quản lý thu ngân sách còn yếu

Một số cán bộ của phường có trình độ hiểu biết về chuyên môn nghiệp vụ và tinh thần trách nhiệm còn hạn chế, hưa tận tụy, công tâm, khách quan giữa quyền lợi Nhà nước và quyền lợi người nộp thuế. Cán bộ đa phần là người địa phương nên vận động thu nợ còn hạn chế, nhiều trường hợp thiếu kiên quyết, ngại va chạm, nể nang khi đối tượng nộp thuế là người thân, hàng xóm… Luận văn: Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách NN tại phường.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:  

===>>> Luận văn: Biện pháp quản lý thu chi Ngân sách NN tại Phường

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://hotrovietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: hotrovietluanvan24@gmail.com