Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non

Mục lục

Đánh giá post

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non công lập tỉnh Ninh Thuận dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

TÓM TẮT

Trong bất cứ thời đại nào, giáo dục luôn đóng vai trò vô cùng quan trọng để tạo ra nguồn nhân lực cho toàn xã hội. Giáo dục mầm non (GDMN) là cấp học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc đặt nền móng vững chắc cho sự hình thành và phát triển nhân cách con người.

Đối với giáo dục mầm non, đội ngũ nhà giáo có vai trò quan trọng trong việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ; còn đội ngũ cán bộ quản lý có vai trò định hướng, lãnh đạo và tạo môi trường văn hóa tích cực, lành mạnh để tập thể cán bộ giáo viên nhân viên nhà trường có thể phát huy tiềm năng, tính tích cực, sáng tạo và sự tận tậm của họ trong việc thực hiện công việc được giao. Vì vậy, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý (CBQL) MN không chỉ đáp ứng mục tiêu thực hiện Chương trình GDMN mà còn chính là điều kiện quan trọng thúc đẩy sự nghiệp phát triển ngày một toàn diện và bền vững.

Phát triển đội ngũ CBQL trường MN là quá trình tác động của chủ thể quản lý đến lực lượng CBQL trường mầm non trên địa bàn, làm cho đội ngũ này đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng các tiêu chuẩn về chất lượng được quy định trong Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục mầm non. Theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực, phát triển đội ngũ CBQL trường MN bao gồm phát triển về số lượng, cơ cấu và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Ở chương 1, tác giả đã hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN. Trên cơ sở phân tích các khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài, xác định những yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL. Phát triển đội ngũ CBQL trường MN là quá trình tác động của chủ thể quản lý đến lực lượng CBQL trường MN trên địa bàn, làm cho đội ngũ này đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng các tiêu chuẩn về chất lượng được quy định trong Chuẩn hiệu trưởng cơ sở GDMN. Phát triển đội ngũ CBQL các trường MN là tạo ra một lực lượng CBQL có phẩm chất đạo đức tốt, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn trình độ đào tạo đảm nhận thực hiện các hoạt động quản lý tại trường MN đáp ứng được các yêu cầu quản lý GDMN,…

Với tiếp cận quản lý nguồn nhân lực, để phát triển đội ngũ CBQL trường MN cần phải quy hoạch đội ngũ; tuyển dụng và sử dụng đội ngũ; đào tạo và bồi dưỡng; kiểm tra, đánh giá; tạo động lực làm việc đối với đội ngũ CBQL. Đối với mỗi nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường MN, các cấp quản lý theo thẩm quyền (chủ tịch UBND huyện, trưởng phòng ) cần thực hiện các chức năng quản lý: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra thực hiện kế hoạch.

Sử dụng các phương pháp nghiên cứu thực tiễn và xử lý dữ liệu, đề tài đã phân tích thực trạng phát triển đội ngũ CBQL các trường mầm non tỉnh Ninh Thuận. Kết quả nghiên cứu đã nhận định: đa số CBQL, GV cốt cán đã nhận thức đúng đắn về sự cần thiết của phát triển đội ngũ CBQL trường MN. Tuy nhiên, vẫn còn số lượng ít CBQL, GV chưa nhận thức đầy đủ về vấn đề này nên cần tiếp tục tổ chức nâng cao nhận thức cho CBQL, GV. Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Kế hoạch quy hoạch đội ngũ CBQL chưa thể hiện việc khảo sát, đánh giá đội ngũ CBQL trường MN hiện có về số lượng, cơ cấu, chất lượng. Kế hoạch cũng chưa xác định được mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL trường MN trong từng giai đoạn căn cứ vào chiến lược phát triển của nhà trường, căn cứ vào các điều kiện thực tế của trường và các yếu tố bên ngoài như nhu cầu nguồn nhân lực, tình hình KT-XH. Ngoài ra, kế hoạch chưa thể hiện công tác kiếm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch quy hoạch, việc thực hiện nguyên tắc, mục đích, yêu cầu và quy trình thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường MN.

Nội dung kế hoạch tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL chủ yếu hướng dẫn quy trình, cách thức thực hiện tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL. Tuy nhiên, kế hoạch vẫn chưa thể hiện việc phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng phù hợp đối với các thành viên thực hiện tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển dẫn đến không phát huy dân chủ, công khai, công bằng trong quá trình tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL. Công tác bổ nhiệm còn chậm do lộ trình thu hồi biên chế hàng năm.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường MN đã được thực hiện song kết quả chưa cao. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL, GVMN cốt cán được Phòng Nội vụ, Phòng , nhà trường thiếp lập hàng năm với mục tiêu, hình thức đào tạo, bồi dưỡng; cách thức lựa chọn đối tượng dự nguồn kèm những tiêu chuẩn để cử đi đào tạo, bồi dưỡng theo Chuẩn HT trường MN. Tuy nhiên, vấn đề dự trù kinh phí và chế độ chính sách cho CBQL đi học lại chưa được quan tâm. Vì vậy, cần thường xuyên rà soát bổ sung nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị. Đặc biệt, cần tăng cường công tác đánh giá tác động các khóa đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức, kỹ năng, hành vi của CBQL để điều chỉnh nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, góp phần phát triển đội ngũ CBQL trường MN.

Công tác kiểm tra, đánh giá CBQL trường MN tỉnh Ninh Thuận được thực hiện nghiêm túc, theo đúng qui trình đã xác định trong các văn bản pháp lý của Nhà nước, của ngành và địa phương. Đối với việc xây dựng môi trường làm việc, thực hiện thi đua, khen thưởng; chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non thì cần xây dựng những biện pháp và ban hành cơ chế chính sách, tạo động lực cho đội ngũ CBQL trường MN. Thường xuyên khích lệ và có những hành động thiết thực thúc đẩy sự phấn đấu vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đối với CBQL trường MN. Tập trung quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cho công tác giáo dục nói chung và công tác quản lý trường MN nói riêng.

Dựa trên hệ thống cơ sở lý luận ở chương 1 và kết quả khảo sát thực trạng ở chương 2 về công tác phát triển đội ngũ CBQL mầm non, tỉnh Ninh Thuận, tác giả đã đề xuất các biện pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác phát triển đội ngũ CBQL mầm non, tỉnh Ninh Thuận. Các biện pháp bao gồm:

Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý và giáo viên về công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non tỉnh Ninh Thuận
Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non hiệu quả, phù hợp và căn cú vào chiến lược phát triển của nhà trường
Biện pháp 3: Phát huy dân chủ công khai, công bằng trong quá trình tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ quản lý trường mầm non
Biện pháp 4: Xác định nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non hợp lí, thiết thực, sát với thực tiễn
Biện pháp 5: Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non tỉnh Ninh Thuận
Biện pháp 6: Đảm bảo môi trường làm việc tốt, chính sách thỏa đáng đối với đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non.

Đề tài đã khảo sát tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất. Kết quả khảo sát cho thấy, các biện pháp đề xuất có tính cần thiết và khả thi cao.

MỞ ĐẦU Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

1. Lý do chọn đề tài

Trong bất cứ thời đại nào, giáo dục luôn đóng vai trò quan trọng để tạo ra nguồn nhân lực cho toàn xã hội. Giáo dục mầm non (GDMN) là cấp học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc đặt nền móng vững chắc cho sự hình thành và phát triển nhân cách con người. Nghị quyết số 29- NQ/TW ngày 04/11/2016 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo (), đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã xác định mục tiêu cụ thể đối với giáo dục mầm non là “giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, hiểu biết, thẩm mỹ, hình thành các yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp 1… Từng bước chuẩn hóa hệ thống trường mầm non”. Một trong các nhiệm vụ, giải pháp được Nghị quyết nêu ra là: “Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý (CBQL), đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng và hội nhập quốc tế. Thực hiện chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo từng cấp học và trình độ đào tạo”. Ngày 08 tháng 01 năm 2022, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 33/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và CBQL giáo dục mầm non giai đoạn 2021-2030, trong đó xác định mục tiêu chung: “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên và CBQL cơ sở giáo dục mầm non bảo đảm chuẩn hóa về chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình giáo dục mầm non; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ giảng viên và CBQL ở các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng giáo viên và CBQL giáo dục mầm non góp phần thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo”.

Đối với giáo dục mầm non, đội ngũ nhà giáo có vai trò quan trọng trong việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ; còn đội ngũ CBQL có vai trò định hướng, lãnh đạo và tạo môi trường văn hóa tích cực, lành mạnh để tập thể cán bộ giáo viên nhân viên nhà trường có thể phát huy tiềm năng, tính tích cực, sáng tạo và sự tận tâm của họ trong việc thực hiện công việc được giao. Vì vậy, phát triển đội ngũ CBQL MN không chỉ đáp ứng mục tiêu thực hiện Chương trình GDMN mà còn chính là điều kiện quan trọng thúc đẩy sự nghiệp phát triển ngày một toàn diện và bền vững.

Trên địa tỉnh Ninh Thuận, hiện có 88 trường MN, trong đó có 63 trường MN công lập và 25 trường MN ngoài công lập với đội ngũ CBQL có trình độ đạt chuẩn và trên chuẩn. Nhưng thực tế còn mất cân đối về cơ cấu trong bố trí đội ngũ CBQL, chưa đảm bảo yêu cầu đổi mới . Các vấn đề tạo nguồn, quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL các trường MN chưa được nghiên cứu và triển khai thực hiện một cách khoa học, hợp lý để đáp ứng yêu cầu phát triển của . Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận lần thứ XII, Nhiệm kỳ 2023-2030 nhấn mạnh việc “Xây dựng đội ngũ quản lý có đủ trình độ, năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Đổi mới phương pháp và dạy học, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện từ cấp học MN đến Trung học Phổ thông”. Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Như vậy, phát triển đội ngũ CBQL giáo dục, đội ngũ CBQL các trường MN tỉnh Ninh Thuận là một yêu cầu cấp bách.

Từ thực tiễn làm công tác quản lý và thời gian học tập tại trường Đại học Thủ Dầu Một, bản thân được tiếp cận các kiến thức về quản lý giáo dục và được nghiên cứu về khoa học quản lý giáo dục tôi nhận thấy, việc đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL tại trường MN là rất cần thiết và quan trọng. Mặt khác, thực tế ở tỉnh Ninh Thuận chưa có công trình nghiên cứu khoa học về vấn đề nêu trên.

Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn nghiên cứu đề tài “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non công lập tỉnh Ninh Thuận” làm luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục của mình.

2. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường MN, đề tài khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường MN công lập tỉnh Ninh Thuận và đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường MN công lập tại địa phương đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.

3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1. Khách thể nghiên cứu

Quản lý đội ngũ CBQL trường MN.

3.2. Đối tượng nghiên cứu

Công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tỉnh Ninh Thuận.

4. Phạm vi nghiên cứu

4.1. Về nội dung

Đề tài nghiên cứu về phát triển đội ngũ CBQL (bao gồm Hiệu trưởng và phó Hiệu trưởng) trường MN công lập tỉnh Ninh Thuận theo Chuẩn hiệu trưởng trường MN ban hành theo Thông tư 25/2021/TT-B ngày 8 tháng 10 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ . Chủ thể quản lý phát triển đội ngũ CBQL các trường MN là Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng cấp huyện của tỉnh Ninh Thuận.

4.2. Về địa bàn nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu điều tra, khảo sát tại 7 huyện, thành phố thuộc tỉnh Ninh Thuận.

4.3. Về thời gian nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu từ tháng 01/2026 đến tháng 7/2026.
Số liệu sử dụng trong đề tài luận văn được thu thập từ năm học 2022-2023, 2023-2024 và 2024-2025.

5. Giả thuyết khoa học Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Công tác phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non đã đạt kết quả nhất định trong quy hoạch và luân chuyển đội ngũ. Tuy nhiên, còn hạn chế về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ, kiểm tra đánh giá đội ngũ và xây dựng môi trường làm việc, thực hiện chế độ chính sách. Nếu phân tích chính xác, khách quan thực trạng phát triển đội ngũ CBQL tỉnh Ninh Thuận thì đề tài sẽ đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL có tính cần thiết và khả thi cao.

6. Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường MN
Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL các trường MN và công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường MN tỉnh Ninh Thuận.
Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường MN trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

7. Phương pháp nghiên cứu

7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Sử dụng các phương pháp phân tích – tổng hợp tài liệu; phân loại – hệ thống hóa các tài liệu liên quan để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài.

7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

Mục đích: Thu thập số liệu, dữ liệu để làm rõ thực trạng đội ngũ CBQL và phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Nội dung: Tập trung khảo sát thực trạng trạng đội ngũ CBQL và phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; những thuận lợi và khó khăn; những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

Cách thúc thực hiện: Xây dựng công cụ gồm phiếu khảo sát các đối tượng chuyên viên phụ trách GDMN của Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT, Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng và giáo viên cốt cán trường mầm non trên địa bàn khảo sát.

Phương pháp phỏng vấn sâu

Mục đích: Phương pháp này để thu thập thêm thông tin, dữ liệu một cách trực tiếp; đối chiếu và so sánh với kết quả khảo sát thực trạng qua phương pháp điều tra bằng bảng hỏi. Đồng thời làm rõ thêm thông tin cần thiết từ người được phỏng vấn mà khảo sát qua phiếu hỏi chưa đáp ứng được.

Nội dung: Tham gia phỏng vấn trực tiếp dựa theo bảng hỏi phỏng vấn đã soạn sẵn như: ưu điểm, hạn chế về đội ngũ CBQL, phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập đảm bảo về số lượng, về cơ cấu, chất lượng đội ngũ CBQL và đề xuất những biện pháp phù hợp để phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tỉnh Ninh Thuận đáp ứng yêu cầu mới hiện nay.

Cách thúc thực hiện: Dùng bảng câu hỏi để đàm thoại, phỏng vấn trực tiếp hoặc qua điện thoại gồm 01 lãnh đạo Sở GD&ĐT, 03 lãnh đạo Phòng GD&ĐT, 03 Hiệu trưởng, 03 Phó hiệu trưởng và 03 cán bộ Phòng Nội vụ các huyện, thành phố .

Phương pháp nghiên cứu tài liệu, sản phẩm hoạt động

Mục đích: Tìm hiểu thực tế phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tỉnh Ninh Thuận.

Nội dung: Tìm hiểu những nội dung đã được triển khai, cách thức tổ chức sắp xếp đội ngũ CBQL các trường MN công lập tỉnh Ninh Thuận.

Cách thúc tiến hành: Tiến hành nghiên cứu, phân tích các hồ sơ quản lý nhân sự (cấp Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT, một số trường MN công lập thuộc 07 huyện, thành phố.

7.3. Nhóm phương pháp xử lý dữ liệu

Mục đích: Đánh giá một cách chính xác từ những số liệu, dữ liệu khảo sát thực tế để đưa ra những phân tích, nhận định phù hợp trên cơ sở kết quả thu thập được.

Nội dung: Tiến hành mã hóa các câu hỏi từ bảng khảo sát; thiết lập thông tin và thực hiện các biện pháp tính toán phù hợp với nhu cầu cần phân tích của đề tài nghiên cứu. Xây dựng kết hợp các yếu tố khi phân tích, nhận định vấn đề cần quan tâm.

Cách thúc tiến hành: Đối với dữ liệu định lượng: Sau khi thu thập các phiếu khảo sát, dựa vào kết quả trả lời thu được, tác giả sử dụng phần mềm SPSS mã nguồn mở để xử lý số liệu, tính điểm trung bình, độ lệch chuẩn, thứ bậc, tính một số mối tương quan và kiểm định thống kê của các số liệu thu được.

Đối với dữ liệu định tính: Các cuộc phỏng vấn và những câu hỏi dạng định tính sẽ được phân tích bằng phương pháp trích lọc nội dung theo từng phần nghiên cứu. Các nội dung này được sử dụng phối hợp với dữ liệu định lượng để làm rõ hơn thực trạng của vấn đề nghiên cứu. Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

8. Đóng góp của luận văn

8.1. Về lý luận

Đề tài góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL các trường MN.

8.2. Về thực tiễn

Đánh giá chính xác, toàn diện thực trạng đội ngũ CBQL và phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tỉnh Ninh Thuận
Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tỉnh Ninh Thuận.

9. Cấu trúc luận văn

Luận văn ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Khuyến nghị, Tài liệu tham khảo và phần Phụ lục, luận văn có cấu trúc gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non
Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non tỉnh Ninh Thuận;
Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non tỉnh Ninh Thuận.

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON

1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1. Những nghiên cứu trên thế giới

Đối với sự nghiệp phát triển Giáo dục và Đào tạo (), một trong những yếu tố cốt lõi, quyết định đến sự thành bại của quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ đó là công tác quản lý mà ở đó là yếu tố con người, trong đó cán bộ quản lý (CBQL) là yếu tố trung tâm. Trong những năm gần đây, trên thế giới xuất hiện không ít các công trình nghiên cứu về phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và CBQL bậc học mầm non nói riêng, dưới góc độ nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực. Trong đó đặc biệt chú trọng tới chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý; đề cao khía cạnh phát triển bền vững và thích ứng nhanh của CBQL trước tiến trình phát triển kinh tế – xã hội và hội nhập quốc tế. Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Thực tế đã có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục, về xây dựng và phát triển đội ngũ như: “Những vấn đề về quản lý trường học” (P.V. Zimin, M.I. Kônđakốp, N.I. Saxerđôtốp, 1985), “Quản lý giáo dục quốc dân trên địa bàn quận, huyện”, (M.I Kônđakốp, 1984). Nhà giáo dục học Xô-viết V.A Xukhomlinxki khi tổng kết những kinh nghiệm quản lý chuyên môn trong vai trò là Hiệu trưởng nhà trường cho rằng kết quả hoạt động của nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào công việc việc tổ chức, quản lý đúng đắn các hoạt động dạy học. Nghiên cứu về phương thức điều hành cuả các Hiệu trưởng ở một số trường mầm non (MN) cho thấy vai trò của quản lý trường MN ở Hồng Kông (Wong, 2006). Ở nhiều quốc gia, có rất nhiều dịch vụ liên quan đến việc cung cấp dịch vụ nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em, chẳng hạn như: dịch vụ chăm sóc ban ngày tại gia đình, trung tâm chăm sóc ban ngày và trường mẫu giáo. Nhiều cơ sở trong số này có sự tham gia của chỉ một số ít nhân viên và một số người trong số họ làm việc bán thời gian. Mặc dù có sự khác biệt giữa các quốc gia, nhưng chức năng chính của GDMN là cung cấp dịch vụ chăm sóc cho trẻ em và điều này được nhấn mạnh hơn là giảng dạy các môn học theo định hướng học thuật. Các nhà quản lý và nhân viên trong những mảng này chủ yếu là phụ nữ làm việc chặt chẽ với nhau theo nhóm để cung cấp dịch vụ chăm sóc có chất lượng cho trẻ em (Hujola & Puroila, 1998). Điều này đòi hỏi sự phát triển của đội ngũ quản lý MN để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc trẻ. Tuy nhiên, việc cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ em, số lượng nhân viên ít và truyền thống hợp tác lâu dài giữa các nhân viên có thể khiến cho khái niệm về vai trò lãnh đạo của giám đốc trung tâm hoặc Hiệu trưởng trường MG trở nên ít quan trọng hơn (Ebbeck & Waniganayake, 2003). Trong những năm 1970 đến những năm 1980, khi Chính phủ ở nhiều nước phương Tây bắt đầu hỗ trợ tài chính nhiều hơn cho GDMN, quy mô hoạt động của nhiều cơ sở GDMN đã tăng lên đáng kể. Trong những năm 1990, số lượng trẻ em đi học MN tiếp tục tăng (Hayden, 1996; Rodd, 1996). Do đó, nhiều cơ sở trong số này đã phát triển một hệ thống phân cấp nhân viên tinh tế hơn, với các giám đốc trung tâm hoặc Hiệu trưởng trường mẫu giáo được giao trách nhiệm lớn hơn trong việc giám sát và điều hành hoạt động của các trung tâm hoặc trường MG. Sự lãnh đạo của giám đốc hoặc Hiệu trưởng trường MG trở nên phù hợp hơn với sự thành công trong hoạt động của các trung tâm hoặc trường MG (Hayden, 1996). Điều này cũng nhấn mạnh đến sự phân công, sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất quản lý giữa Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng để đạt được mục tiêu đề ra.

Riêng Na Uy thì hầu hết các lãnh đạo trung tâm GDMN đều có bằng giáo viên mầm non trong quá trình đào tạo trước khi đi làm. Là một phần trong quá trình đào tạo tại chức, các lãnh đạo trung tâm có thể đăng ký tham gia chương trình đào tạo lãnh đạo GDMN chuyên biệt. Bộ Giáo dục và Đào tạo tài trợ cho địa điểm trong chương trình, trong khi chủ sở hữu trường mầm non thanh toán chi phí đi lại và chi phí cho nhân viên của họ. Chương trình này là bán thời gian trong 3 học kỳ và mang lại 30 tín chỉ học tập và có thể được đưa vào như một phần của chương trình Thạc sĩ về lãnh đạo. Lãnh đạo trung tâm tiếp tục làm việc tại trường mẫu giáo trong thời gian tham gia chương trình. Nội dung của chương trình nhấn mạnh phát triển tổ chức và lãnh đạo sư phạm và hành chính. Các đánh giá về chương trình cho thấy những người tham gia hài lòng với chương trình mà họ cho là hữu ích.

Lãnh đạo nhà trường là chìa khóa để hỗ trợ và duy trì chất lượng trong môi trường chăm sóc và giáo dục mầm non và để tạo ra một môi trường kích thích cho cả nhân viên và trẻ em. Lãnh đạo hiệu quả thiết lập một tập hợp các điều kiện tổ chức có ảnh hưởng tích cực đến chất lượng quy trình, điều kiện làm việc và sự tham gia của nhân viên trong việc học tập và phát triển chuyên môn liên tục.

1.1.2. Những nghiên cứu ở Việt Nam Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Hiện nay, khi thế giới bước vào thế kỷ của kinh tế tri thức, với sự bùng nổ của khoa học công nghệ và đặc biệt là sự hội nhập quốc tế thì giáo dục càng thể hiện vai trò không thể thiếu trong sự phát triển chung, việc “đi lên bằng giáo dục” đó là chân lý của thời đại, thời đại của trí tuệ con người trở thành nguồn tài nguyên quý giá nhất trong các nguồn tài nguyên quý giá của mọi quốc gia.

Ở Việt Nam, đội ngũ CBQL giáo dục có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của sự nghiệp GD&ĐT. Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục nói chung, CBQL các trường MN nói riêng. Có nhiều văn bản pháp lý chỉ đạo xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục:

Ngày 04/11/2016 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2016) ban hành Nghị quyết số 29-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XI về Đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, một trong những nhiệm vụ trọng điểm là “phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQL, đáp ứng yêu cầu đổi mới GD&ĐT” (Ban Chấp hành Trung ương, 2016).

Bộ GD&ĐT và Bộ Nội vụ (2018) ban hành Thông tư Liên tịch số 11/2018/TTLT-BGD&ĐT-BNV ngày 29/05/2018 của Bộ GD&ĐT và Bộ Nội Vụ hướng dẫn về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng GD&ĐT thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

Thủ tướng Chính phủ (2019) ban hành Quyết định số 732/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 29/4/2019 về viêc Phê duyệt đề án “ Đào tạo bồi dưỡng nhà giáo và CBQL cơ sở giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục phổ thông, giai đoạn 2019-2023, định hướng 2030”. Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Bộ chính trị. (2024). Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 27/12/2024 về Công tác quy hoạch cán bộ. Như vậy, có thể nói Đảng, Nhà nước, ngành Giáo dục rất quan tâm trong việc phát triển cán bộ quản lý nói chung, cán bộ quản lý giáo dục mầm non nói riêng.

Có nhiều đề tài luận văn thạc sĩ nghiên cứu về phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non. Có thể nêu một số nghiên cứu sau:

Tác giả Phạm Nguyễn Trâm Anh (2014) với đề tài: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tại Q.10, TP. HCM-Tác giả đã phân tích thực trang phẩm chất, năng lực của CBQL MN. Từ kết quả khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ CBQL các trường MN quận 10, TP HCM, tác giả đề xuất 2 nhóm biện pháp: nhóm biện pháp đối với phòng GD&ĐT quận 10 và nhóm biện pháp đối với Hiệu trưởng trường MN quận 10 TP. HCM.

Tác giả Lê Thị Minh Thương (2021) với đề tài: Phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tỉnh Quảng Ngãi. Tác giả nghiên cứu cơ sở lý luận của công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN. Đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tỉnh Quảng Ngãi. Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường MN công lập tỉnh Quảng Ngãi.

Tác giả Nguyễn Thị Đoán (2023), với đề tài: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường MN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh theo Chuẩn Hiệu trưởng. Nghiên cứu đã hệ thống hóa lý luận về phát triển đội ngũ CBQL các trường MN ở huyện Yên Phong. Đánh giá được thực trạng phát triển đội ngũ CBQL các trường MN ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh theo Chuẩn Hiệu trưởng.

Ngoài ra, có một số bài viết đã được đăng tải trên các Tạp chí đề cập tới phát triển đội ngũ CBQL các trường MN. Các tác giả Lê Đình Sơn, Phan Duy Phương (2019) với bài viết: Phát triển đội ngũ CBQL các trường MN huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam -Thực trạng và giải pháp đăng Tạp chí Khoa học và Công nghệ Đại học Đà Nẵng số 2 năm 2019. Bài báo trình bày một số kết quả nghiên cứu về thực trạng đội ngũ CBQL các trường MN huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, từ đó đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường MN nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ ở địa phương. Tác giả Hồ Thị Ngọc Như (2023) với bài viết: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL các trường MN thành phố Huế đáp ứng Chuẩn Hiệu trưởng đăng Tạp chí Khoa học trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế. Bài viết khẳng định: Chất lượng GDMN phụ thuộc nhiều vào khả năng của đội ngũ CBQL nhà trường. Nghiên cứu đã khảo sát 62 cán bộ là chuyên viên phòng GD&ĐT và CBQL các trường MN. Kết quả cho thấy, công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường MN thành phố Huế còn hạn chế trong khâu quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, chế độ đãi ngộ.

Điểm qua các nghiên cứu ở nước ngoài và trong nước cho thấy, có nhiều nghiên cứu về xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường MN. Các nghiên cứu đề cập nhiều khía cạnh khác nhau về lý luận và thực tiễn. Tuy nhiên, trong các nghiên cứu về phát triển đội ngũ CBQL trường MN, chủ yếu là các nghiên cứu mà chủ thể quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường MN là cấp Phòng GD&ĐT và cơ sở GDMN.

Theo tìm hiểu của tác giả luận văn chưa có nghiên cứu nào về phát triển đội ngũ CBQL trường MN tỉnh Ninh Thuận. Cần thiết có công trình nghiên cứu chuyên sâu về các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường MN để đáp ứng được yêu cầu thực hiện chương trình GDMN góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh Ninh Thuận.

1.2. Một số khái niệm cơ bản Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

1.2.1. Khái niệm đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Đội ngũ

Theo từ điển Tiếng Việt (Hoàng Phê, 2003) định nghĩa: “Đội ngũ là tập hợp gồm một số đông người cùng chức năng, nhiệm vụ hoặc nghề nghiệp, hợp thành lực lượng hoạt động trong hệ thống (tổ chức) và cùng chung một mục đích nhất định”. Từ một thuật ngữ dùng trong quân sự, ngày nay thuật ngữ đội ngũ được sử dụng rộng rãi trong ngôn ngữ nói và ngôn ngữ viết trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, chẳng hạn như: đội ngũ cán bộ, đội ngũ giáo viên, đội ngũ trí thức, …

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo (1997), đội ngũ là một tập thể người gắn kết với nhau, cùng chung lý tưởng, mục đích, ràng buộc nhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo một nguyên tắc.

Tuy có nhiều định nghĩa khác nhau về đội ngũ, nhưng có thể hiểu: đội ngũ là một nhóm người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng để cùng thực hiện một hay nhiều chức năng; họ có thể có cùng nghề nghiệp hoặc không cùng nghề nghiệp nhưng có chung một lý tưởng, mục đích nhất định và gắn bó với nhau về mặt lợi ích tinh thần và vật chất cụ thể.

Cán bộ quản lý trường mầm non

Tại mục 1, Điều 3: Về phân loại viên chức, Nghị định 115/2023/NĐ-CP ngày 25/9/2023 của Thủ tướng Chính phủ về Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, được phân thành 02 loại: Viên chức quản lý và viên chức không giữ chức vụ quản lý; Quy định này tương tự Nghị định 29/2015/NĐ-CP ngày 12/4/2015 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức. Tại nội dung này, quy định rõ viên chức quản lý là người được bổ nhiệm chức vụ viên chức quản lý có thời hạn,… và được hưởng phụ cấp chức vụ. Điều này tiếp tục khẳng định những viên chức được bổ nhiệm chức vụ quản lý và được hưởng phụ cấp chức vụ thì đương nhiên là CBQL. Như vậy, tại các cơ sở GDMN, ngoài Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng là CBQL, còn có tổ trưởng và tổ phó tổ khối Nhà trẻ/MG cũng được xếp vào CBQL. Tuy nhiên, phạm vi đề tài chỉ đề cập đến các đối tượng là Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường MN. Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Điều 2 Thông tư số 52/2023/TT-BGDDT Ban hành điều lệ trường MN xác định: Trường MN là cơ sở GDMN trong hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng.

Từ khái niệm đội ngũ và cán bộ quản lý đã trình bày ở trên, đội ngũ cán bộ quản lý trường MN là tập hợp lực lượng những người được bổ nhiệm chức vụ nhất định trong trường mầm non trên một địa bàn, có vai trò điều hành, lãnh đạo hoạt động của nhà trường nhằm thực hiện các mục tiêu của đơn vị.

Đội ngũ CBQL trường MN là chủ thể của các quá trình quản lý trong trường MN, do hoạt động của nhà trường được thực hiện thông qua nhiều cấp độ quản lý nên có nhiều thành phần giữ vai trò chủ thể quản lý, như: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, tổ trưởng tổ khối Nhà trẻ/MG nhưng trong đó, Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng là những CBQL giữ vai trò quyết định sứ mệnh nhà trường. Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng nhà trường là người chịu trách nhiệm trước Nhà nước, trước cơ quan quản lý giáo dục cấp trên, quản lý-lãnh đạo nhà trường thực hiện đường lối giáo dục của Đảng, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục. Để hoàn thành sứ mệnh của mình, người CBQL trường MN phải thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất và năng lực theo Chuẩn hiệu trưởng trường MN ban hành theo Thông tư 25/2021/TT-BGD&ĐT ngày 8 tháng 10 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT.

1.2.2. Khái niệm phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Phát triển

Theo Từ điển Tiếng Việt (Hoàng Phê, 2003), phát triển là biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp.

Theo quan điểm duy vật biện chứng, phát triển là quá trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn. Đó là quá trình tích luỹ dần về lượng dẫn đến sự thay đổi về chất, là quá trình nảy sinh cái mới trên cơ sở cái cũ, do đấu tranh giữa các mặt đối lập nằm ngay trong bản thân sự vật hiện tượng. Sự phát triển không bao quát toàn bộ sự vận động nói chung mà nó chỉ khái quát xu hướng chung của sự vận động-xu hướng vận động đi lên của sự vật, hiện tượng. Quá trình phát triển sẽ làm thay đổi mối liên hệ, cơ cấu, phương thức tồn tại, vận động và chức năng vốn có theo chiều hướng ngày càng hoàn thiện hơn của sự vật, hiện tượng.

Từ những quan niệm nêu trên, ta có thể hiểu phát triển là sự thay đổi, sự tăng tiến cả về số lượng lẫn chất lượng của sự vật, hiện tượng, của con người trong cộng đồng và trong xã hội. Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Phát triển là sự thay đổi, biến đổi từ các nguyên nhân nội tại (đối tượng tự vận động để phát triển) và từ các nguyên nhân từ bên ngoài (các tác động từ ngoại cảnh, từ con người). Luận văn xem xét phát triển là quá trình tác động tù bên ngoài đến sự vật, hiện tượng làm thay đổi, tăng tiến cả về số lượng lẫn chất lượng của sự vật, hiện tượng theo hướng tù ít đến nhiều, tù thấp đến cao, tù kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn.

Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Tổng hợp các khái niệm trình bày ở trên, có thể xác định: Phát triển đội ngũ CBQL trường MN là quá trình tác động của chủ thể quản lý đến lực lượng CBQL trường mầm non trên địa bàn, làm cho đội ngũ này đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đáp úng các tiêu chuẩn về chất lượng được quy định trong Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục mầm non.

Khái niệm trên có mấy điểm cần lưu ý về chủ thể quản lý: Điều 8 Nghị định số 127/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 9 năm 2021 của Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục đã xác định Ủy ban nhân dân cấp huyện “Chỉ đạo thực hiện việc sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với đội ngũ công chức, viên chức và người lao động tại các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo quy định”. Điều 9, Nghị định này cũng quy định Chủ tịch UBND cấp huyện “công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập” (mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn). Điều 13, Nghị định 127/2021/NĐ- CP cũng quy định: Phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Phòng Nội vụ thực hiện quy trình, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định tuyển dụng viên chức giáo dục; phân bổ số lượng người làm việc theo vị trí việc làm; công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập (mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn).

1.3. Lý luận về đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

1.3.1. Vai trò của đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Cán bộ quản lý trường MN thực hiện công tác quản lý, điều hành, điều chỉnh hoạt động của toàn bộ trường MN hướng tới mục tiêu tạo môi trường giáo dục nhằm nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ. Như trên đã nêu, trong phạm vi đề tài đội ngũ CBQL trường mầm non được đề cập là hiệu trưởng, phó hiệu trưởng cơ sở giáo dục mầm non. Thông tư 52/2023/TT-B ngày 31 tháng 12 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Điều lệ trường mầm non đã xác định nhiệm vụ, quyền hạn của hiệu trưởng, phó hiệu trường mầm non như sau:

Vai trò lãnh đạo trường mầm non: CBQL trường mầm non, đứng đầu là hiệu trưởng có vai trò hoạch định chiến lược phát triển nhà trường; hướng dẫn, đôn đốc, động viên và thu hút sự phát triển các nguồn nhân lực, vật lực và tài lực để nhà trường phát triển bền vững.

Vai trò quản trị trường mầm non: CBQL trường mầm non điều hành các hoạt động của nhà trường để nhà trường thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ theo chương trình giáo dục mầm non.

Vai trò của nhà hoạt động xã hội: CBQL trường mầm non cần xây dựng tốt các mối quan hệ với các lực lượng giáo dục ngoài nhà trường, thực hiện xã hội hoá giáo dục; phối hợp tổ chức, huy động các lực lượng xã hội cùng tham gia hoạt động giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng.

Vai trò của nhà giáo: CBQL trường mầm non là nhà sư phạm, có hiểu biết và kỹ năng dạy học ở trường mầm non, tham gia sinh hoạt cùng tổ chuyên môn, trực tiếp tham gia các hoạt động giáo dục; tự học, tự bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ.

1.3.2. Yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Yêu cầu về số lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Thông tư 06/2018/TTLT-BGD&ĐT-BNV ngày 16 tháng 3 năm 2018 Quy định về khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập nêu rõ: Mỗi nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non có 01 Hiệu trưởng. Điều 5,Thông tư 06/2018/ TTLT-BGD&ĐT-BNV cũng xác định số lượng Phó Hiệu trưởng, như sau:

Trường mầm non, mẫu giáo có dưới 09 nhóm, lớp đối với vùng trung du, đồng bằng, thành phố hoặc có dưới 06 nhóm, lớp đối với vùng miền núi, vùng sâu, hải đảo được bố trí 01 (một) Phó Hiệu trưởng;

Trường mầm non, mẫu giáo có 09 nhóm, lớp trở lên đối với vùng trung du, đồng bằng, thành phố hoặc có 06 nhóm, lớp trở lên đối với vùng miền núi, vùng sâu, hải đảo được bố trí 02 (hai) Phó Hiệu trưởng.

Đối với trường mầm non, mẫu giáo có từ 05 điểm trường trở lên có thể bố trí thêm 01 (một) Phó Hiệu trưởng (Điều 5, Thông tư 06/2018/TTLT-BGD&ĐT-BNV).

Yêu cầu về cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Một đội ngũ CBQL hợp lý về cơ cấu là:

Có sự cân đối, hợp lý về cơ cấu nhân sự, giới tính, độ tuổi, thâm niên quản lý, thành phần dân tộc (nếu có), …;
Phải được bồi dưỡng thường xuyên về chính trị cũng như năng lực quản lý;
Phải đủ năng lực đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ được giao;
Phải đoàn kết thống nhất để tạo nên sức mạnh;

Một cơ cấu đội ngũ CBQL hoạt động tốt được thể hiện sự đồng bộ, đồng tâm, khả năng hỗ trợ cho nhau để thực hiện nhiệm vụ.

Cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý được xem xét ở nhiều mặt. Trong luận văn này, chúng tôi chỉ tập trung vào các mặt chủ yếu sau:

Độ tuổi và thâm niên công tác: hài hoà về độ tuổi và thâm niên nhằm vừa phát huy được sức trẻ và vừa tận dụng được kinh nghiệm trong quá trình công tác. Tuổi bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo lần đầu không quá 55 tuổi đối với nam, không quá 50 tuổi đối với nữ, tính đến tháng thực hiện quy trình bổ nhiệm theo Quyết định số 5099/QĐ-BGD&ĐT ngày 19 tháng 11 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Về trình độ đào tạo của đội ngũ CBQL: Điều lệ trường mầm non ban hành theo Thông tư 52/2023/TT-BGD&ĐT ngày 31 tháng 12 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo nêu rõ: Người được bổ nhiệm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng phải đạt tiêu chuẩn theo quy định. Điều 72 Luật Giáo dục (2022), quy định trình độ chuẩn được đào tạo đối với giáo viên mầm non là có bằng tốt nghiệp cao đẳng sư phạm trở lên. Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Giới tính: cân đối giữa nam và nữ, chú ý bồi dưỡng và bổ nhiệm cán bộ nữ trong quản lý để phù hợp với đặc điểm của ngành giáo dục có nhiều nữ. Đối với giáo dục mầm non, do đặc thù của hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ và đội ngũ giáo viên mầm non hầu hết là nữ nên đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non cũng hầu hết là nữ là hợp lý.

Yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Để đáp ứng những vị trí, vai trò và thực hiện được nhiệm vụ của mình người CBQL giáo dục nói chung, người CBQL trường MN nói riêng phải có những phẩm chất và năng lực, tức là cần có chất lượng cao. Hai mặt này, luôn luôn được thể hiện một cách song hành, không tách rời nhau để cùng thực hiện mục tiêu quản lý. Đây là hai mặt cơ bản về yêu cầu nhân cách của một người cán bộ cách mạng nói chung đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định là “vừa hồng và vừa chuyên”, thể hiện qua 5 tiêu chuẩn, 18 tiêu chí được quy định ở Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục mầm non ban hành theo Thông tư 25/2021/TT-BGD&ĐT ngày 8 tháng 10 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo. Cụ thể như sau:

Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất nghề nghiệp

Tiêu chí 1: Đạo đúc nghề nghiệp, phong cách làm việc
Tiêu chí 2: Tư tưởng đổi mới trong quản trị nhà trường
Tiêu chí 3: Phát triển chuyên môn, nghiệp vụ bản thân

Tiêu chuẩn 2: Quản trị nhà trường

Tiêu chí 4: Tổ chúc xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường
Tiêu chí 5: Quản trị hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc súc khỏe của trẻ em
Tiêu chí 6: Quản trị hoạt động giáo dục trẻ em
Tiêu chí 7: Quản trị nhân sự nhà trường
Tiêu chí 8: Quản trị tổ chúc, hành chính nhà trường
Tiêu chí 9: Quản trị tài chính nhà trường
Tiêu chí 10: Quản trị cơ sở vật chất, đồ dùng, đồ chơi, thiết bị dạy học của nhà trường
Tiêu chí 11. Quản trị chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em trong nhà trường

Tiêu chuẩn 3: Xây dựng môi trường giáo dục

Tiêu chí 12. Xây dựng văn hóa nhà trường
Tiêu chí 13. Thực hiện dân chủ trong nhà trường
Tiêu chí 14. Xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường

Tiêu chuẩn 4: Phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội

Tiêu chí 15. Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, địa phương trong hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em
Tiêu chí 16. Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, địa phương trong huy động và sử dụng nguồn lực để phát triển nhà trường

Tiêu chuẩn 5: Sử dụng ngoại ngữ (hoặc tiếng dân tộc) và công nghệ thông tin

Tiêu chí 17. Sử dụng ngoại ngữ
Tiêu chí 18. Ứng dụng công nghệ thông tin

1.4. Lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

1.4.1. Sự cần thiết của phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Phát triển đội ngũ CBQL là góp phần tạo ra một đội ngũ có phẩm chất đạo đức tốt, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu để đảm nhận thực hiện lãnh đạo, quản lý các hoạt động giáo dục trong các nhà trường một cách toàn diện và có chất lượng. Phát triển đội ngũ CBQL một mặt có ý nghĩa là củng cố, kiện toàn đội ngũ hiện có, mặt khác còn phải định hướng cho việc phát triển về số lượng, về cơ cấu và nâng cao chất lượng của đội ngũ CBQL trong giai đoạn hiện tại cũng như lâu dài. Trước yêu cầu mới của sự phát triển giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đội ngũ CBQL cơ sở giáo dục MN hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập. Số lượng CBQL trường MN còn thiếu nhiều. Chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, trình độ quản lý của đội ngũ CBQL giáo dục có mặt chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và phát triển kinh tế – xã hội.

Như vậy, phát triển đội ngũ CBQL trường MN là bằng những tác động quản lý làm cho đội ngũ Hiệu trưởng; Phó Hiệu trưởng đạt được các yêu cầu: đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo về chất lượng (trình độ, phẩm chất và năng lực của đội ngũ)…để đội ngũ CBQL trở thành người quản lý có năng lực, có phẩm chất mới cao hơn, đáp ứng yêu cầu nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ.

Vì vậy, việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL một cách toàn diện, chuẩn hoá: đủ về số lượng, cân đối về cơ cấu, chất lượng chuyên môn cao, có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp tốt để thực hiện trọng trách lớn mà đảng và nhân dân giao phó, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ những người lao động có trình độ cao, có năng lực và phẩm chất tốt để có thể thực hiện việc “đón đầu”, “đi tắt” trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước nhằm rút ngắn thời gian và khoảng cách để đưa đất nước phát triển hoà nhập với sự phát triển chung của các nước trên thế giới là công việc có ý nghĩa, tầm quan trọng và tính cấp thiết đặc biệt. Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

1.4.2. Phát triển về số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non trước hết là phát triển về số lượng và cơ cấu đội ngũ theo quy định của các văn bản pháp lý hiện hành. Để phát triển về số lượng và cơ cấu đội ngũ CBQL trường mầm non, chủ thể quản lý là UBND cấp huyện, đứng đầu là chủ tịch UBND huyện và các cơ quan chức năng là Phòng , Phòng Nội vụ cần tổ chức tốt công tác quy hoạch đội ngũ; công tác tuyển chọn và bổ nhiệm; luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL trường mầm non

Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường MN cần thực hiện tốt các chức năng quản lý: Lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra. Cụ thể như sau:

Lập kế hoạch thực hiện quy hoạch: Lập kế hoạch là chức năng đầu tiên của quá trình quản lí. Lập kế hoạch là một quá trình bao gồm dự báo, xác định mục tiêu, xây dựng kế hoạch thực hiện mục tiêu. Trong đó, dự báo gắn liền với các biện pháp thực hiện và quan trọng trong công tác lãnh đạo. Đây là chức năng có vai trò rất quan trọng trong việc xác định phương hướng hoạt động và phát triển của tổ chức (Trần Kiểm, 2018). Lập kế hoạch thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường mầm non bao gồm các công việc sau:

Nghiên cứu các văn bản chỉ đạo của Đảng ủy cấp trên và các văn bản pháp lý về công tác quy hoạch đội ngũ CBQL cho nhiệm kì tới và định hướng cho nhiệm kì tiếp theo;
Dự báo tình hình phát triển mạng lưới trường, lớp mầm non, nhà trẻ, mẫu giáo tại địa phương trong những năm sắp tới;
Khảo sát, đánh giá đội ngũ CBQL trường mầm non hiện có (số lượng, cơ cấu, chất lượng);
Dự báo nhu cầu đội ngũ CBQL về số lượng, cơ cấu, trình độ;

Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL trường MN trong từng giai đoạn căn cứ vào chiến lược phát triển của nhà trường, căn cứ vào các điều kiện thực tế của trường và các yếu tố bên ngoài như nhu cầu nguồn nhân lực, tình hình kinh tế-xã hội.

Xác định quy trình và cách thức thực hiện từng bước trong quy hoạch CBQL: Theo quy định hiện hành, quy trình quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý được thực hiện theo 3 bước: một là, phát hiện, giới thiệu nguồn quy hoạch (tổ chức hội nghị cán bộ giới thiệu nguồn, tổng hợp kết quả phát hiện, giới thiệu nguồn); hai là, tổ chức lấy ý kiến (lấy ý ý kiến trong cấp ủy, tập thể lãnh đạo trường, cán bộ đoàn thể, hội động giáo dục trường MN); ba là, xem xét, quyết định quy hoạch cán bộ của cấp ủy, tập thể lãnh đạo trường và gửi báo cáo kết quả quy hoạch về cơ quan quản lý cấp trên để được phê duyệt.

Tổ chúc thực hiện quy hoạch: Tổ chức trong quản lí là chức năng quan trọng thứ hai của quản lí, việc thực hiện cơ cấu các bộ phận phù hợp với mục tiêu của tổ chức. Thực hiện chức năng tổ chức còn phải chú ý đến phương thức hoạt động, đến quyền hạn của từng bộ phận, tạo điều kiện cho sự liên kết ngang, dọc và đặc biệt chú ý đến việc bố trí cán bộ, người vận hành các bộ phận của tổ chức (Trần Kiểm, 2018). Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Tổ chức thực hiện quy hoạch thể hiện ở sự xác định, phân công trách nhiệm và xác định mối quan hệ quản lý giữa các cá nhân, bộ phận trong quy hoạch CBQL trường MN. Cụ thể là:

Xác định trách nhiệm quản lý của UBND cấp huyện trong việc thực hiện quy hoạch CBQL trường MN. Theo văn bản hiện hành, trách nhiệm quản lý là chủ tịch UBND huyện.
Xác định trách nhiệm của các phòng tham mưu (Phòng Giáo dục và Đào tạo, phòng Nội vụ);
Xác định trách nhiệm của trường mầm non (bao gồm cấp ủy Đảng, tập thể lãnh đạo trường MN, Ban chấp hành các đoàn thể trong nhà trường và hội đồng sư phạm nhà trường);

Chỉ đạo thực hiện quy hoạch: Chỉ đạo là hoạt động chỉ dẫn cho người khác đi hoặc làm việc gì đó đúng hướng đạt mục tiêu. Chức năng chỉ đạo có vai trò quan trọng trong quyết định sự thành công của tổ chức, có chức năng xác lập quyền chỉ huy và sự can thiệp của người lãnh đạo trong toàn bộ hệ thống. Đây là chức năng thứ ba trong quá trình quản lí, giúp nhà lãnh đạo quản lí huy động mọi lực lượng vào việc thực hiện hiệu quả mục tiêu kế hoạch (Trần Kiểm, 2018). Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo thực hiện quy hoạch theo thẩm quyền. Đó là hướng dẫn Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Nội vụ, trường mầm non thực hiện công tác quy hoạch:

Quán triệt mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, hướng dẫn thực hiện đúng quy trình quy hoạch CBQL trường MN;
Chỉ đạo bằng văn bản hoặc chỉ đạo trực tiếp tại các cuộc họp, hội nghị về công tác quy hoạch cán bộ.

Kiểm tra việc thực hiện quy hoạch: Kiểm tra là theo dõi, xem xét, phân tích và đánh giá diễn biến, kết quả, phát hiện sai lầm để chỉnh sửa, tìm biện pháp khích lệ và giúp đỡ đối tượng hoàn thành nhiệm vụ. Các kết quả thu được từ kiểm tra giúp cho công tác quản lí đạt tối ưu và duy trì chất lượng của hoạt động. Kiểm tra thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường MN được thực hiện như sau:

Phân cấp, ủy quyền trong kiểm tra thực hiện quy hoạch: Chủ tịch UBND huyện phân cấp, ủy quyền cho phó chủ tịch UBND huyện phụ trách giáo dục, Phòng Giáo dục, phòng Nội vụ, hiệu trưởng trường MN rà soát thực hiện quy hoạch;

Kiểm tra thực hiện kế hoạch quy hoạch, việc thực hiện nguyên tắc, mục đích, yêu cầu và quy trình thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường MN;

Kết hợp các hình thức kiểm tra: nghe báo cáo, nghiên cứu hồ sơ quy hoạch…

Tuyển chọn và bổ nhiệm; luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Trong quản lý nguồn nhân lực tuyển chọn bao gồm hai bước đó là tuyển mộ và lựa chọn. Trên cơ sở thực tiễn về quy mô trường, lớp, loại trường, chất lượng đội ngũ, thực hiện việc đề bạt đội ngũ CBQL trường MN theo quy trình. Bảo đảm yêu cầu:

Lựa chọn đúng người trong quy hoạch; Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.
Phân công đúng chức danh, nhiệm vụ, tạo thuận lợi trong điều hành công việc và hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của người CBQL;

Quy trình lựa chọn CBQL trường MN được tiến hành dân chủ, công khai, minh bạch dựa trên các tiêu chuẩn cụ thể, rõ ràng, dưới sự lãnh đạo của tổ chức Đảng và thực hiện theo các bước: xin chủ trương, xác định vị trí công việc đảm nhiệm; đánh giá cán bộ để lựa chọn nhân sự; tổ chức lấy ý kiến của tập thể; trình Phòng Nội vụ; hiệp y trao đổi; ra quyết định;

Quy trình bổ nhiệm CBQL trường MN là quy trình bổ nhiệm CBQL, cán bộ lãnh đạo của một đơn vị theo từng cấp quản lý. Tuyển chọn, bổ nhiệm chính xác CBQL là những yêu cầu tất yếu cho việc thực hiện kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL.

Nghị định số 127/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 9 năm 2021 của Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục xác định: Chủ tịch UBND huyện công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập (mầm non, tiểu học, trung học cơ sở. Điều 10, Điều lệ trường MN cũng khẳng định: Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường công lập do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm.

Luân chuyển CBQL có tác dụng làm cho chất lượng đội ngũ được đồng đều trong các tổ chức, tạo điều kiện thỏa mãn nhu cầu của CBQL, làm cho chất lượng quản lý được nâng lên. Đây là một biện pháp để người CBQL có điều kiện so sánh, thử nghiệm nghiệp vụ quản lí. Điều lệ trường MN ban hành theo TT25/2021/TT- BGD&ĐT xác định: Nhiệm kỳ của hiệu trưởng là 05 năm. Sau 05 năm, hiệu trưởng được đánh giá và có thể bổ nhiệm lại hoặc công nhận lại.

Miễn nhiệm thực chất là sàng lọc làm cho đội ngũ CBQL luôn luôn đảm bảo các yêu cầu về tiêu chuẩn của đội ngũ, không để cho đội ngũ CBQL có những thành viên không đạt yêu cầu. Đây là một hình thức nâng cao chất lượng đội ngũ, đảm bảo số lượng đội ngũ CBQL.

Như vậy, tuyển chọn, bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ nói chung là các hoạt động trong lĩnh vực quản lý cán bộ. Do đó, không thể thiếu được việc đánh giá thực trạng và các biện pháp quản lý khả thi đối với các lĩnh vực nói trên. Việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển đội ngũ CBQL trường MN cần dựa vào yêu cầu công tác của các đơn vị giáo dục và phẩm chất, năng lực của đội ngũ CBQL nhằm phát huy năng lực của đội ngũ, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của nhà trường.

Tuyển chọn và bổ nhiệm, luân chuyển CBQL trường MN đòi hỏi thực hiện các chức năng quản lý: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra. Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Lập kế hoạch tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL: Cần thực hiện các công việc sau:

Nghiên cứu các văn bản chỉ đạo của Đảng ủy cấp trên và các văn bản pháp lý về tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL trong đó có CBQL trường MN;

Phân tích tình hình thực tế về vị trí hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường MN trên địa bàn; tình hình đội ngũ quy hoạch các chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng;
Xác định nhu cầu về số lượng và cơ cấu CBQL trường MN để tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển;
Xác định mục tiêu cần đạt của đợt tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển;
Xác định quy trình và cách thức thực hiện tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển.

Nghị định số 127/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 9 năm 2021 của Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục xác định: Phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Phòng Nội vụ thực hiện quy trình, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập.

Tổ chúc thực hiện kế hoạch tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL

Phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng phù hợp đối với các thành viên thực hiện tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển;
Phát huy dân chủ công khai, công bằng trong quá trình tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển;
Tìm hiểu, phát hiện sở trường, sở đoản và năng lực cá nhân của CBQL sẽ được tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển;
Xây dựng các tiêu chí về phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức,, trách nhiệm, ý thức, uy tín, chuyên môn khi thực hiện tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển;

Chỉ đạo thực hiện kế hoạch tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL

Chỉ đạo tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển đúng người, đúng vị trí, đúng công việc;
Hướng dẫn tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển phải dựa trên quy mô trường, lớp loại trường, phẩm chất năng lực cán bộ;
Chỉ đạo thực hiện đúng quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển theo quy định của pháp luật;
Dự báo tình hình đội ngũ CBQL và chủ động trong việc bố trí, sắp xếp;
Đảm bảo tính nghiêm túc, công bằng, dân chủ, kịp thời trong công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL trường MN.

Kiểm tra thực hiện tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL

Kiểm tra việc thực hiện công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển theo đúng kế hoạch đề ra;
Giám sát tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển phù hợp, tránh gây mất ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho CBQL về địa lí, quan hệ xã hội, quan hệ công tác.
Điều chỉnh sai sót, lệch lạc trong công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển (bất cập trì trệ, sai phạm). Đề xuất một số biện pháp nâng cao hiệu quả tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển;

1.4.3. Phát triển chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Phát triển chất lượng đội ngũ CBQL trường MN cần thực hiện đào tạo, bồi dưỡng CBQL; Đánh giá đội ngũ CBQL; Xây dựng môi trường làm việc thuận lợi, thực hiện thi đua, khen thưởng; chế độ, chính sách đối với đội ngũ CBQL trường mầm non.

Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non

Đào tạo là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hoàn thành nhân cách cá nhân, tạo tiền đề cho họ hành nghề một cách năng suất có hiệu quả. Đào tạo là hoạt động cơ bản của quá trình giáo dục nó có phạm vi, cấp độ, cấu trúc và những hạn định cụ thể về thời gian, nội dung cho người học trở thành có phẩm chất, năng lực theo tiêu chuẩn nhất định.

Bồi dưỡng là làm tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất. Bồi dưỡng còn được hiểu là bồi bổ làm tăng thêm trình độ hiện có về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm để làm tốt việc đang làm. Có nhiều hình thức bồi dưỡng: bồi dưỡng ngắn hạn, bồi dưỡng thường xuyên và tự bồi dưỡng. Bồi dưỡng giúp cho CBQL có cơ hội tiếp cận những vấn đề mới, bù đắp những thiếu hụt tránh được sự lạc hậu trong xu thế phát triển như vũ bão của tri thức khoa học hiện đại.

Công tác quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường MN cần thực hiện thông qua các chức năng quản lý: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra. Cụ thể như sau:

Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường mầm non: Chủ tịch UBND huyện hoặc Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo (nếu được chủ tịch UBND huyện ủy quyền) lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL. Các công việc cần thực hiện trong lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường MN là: Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Phân tích tình hình thực tế chất lượng đội ngũ CBQL trường MN so với Chuẩn hiệu trưởng trường MN;
Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng;
Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng;
Xác định nội dung, chương trình bồi dưỡng hợp lí, thiết thực, sát với thực tiễn;
Xác định hình thức đào tạo, bồi dưỡng (tập trung, thường xuyên, từ xa…);
Lựa chọn đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng và người quản lý;
Lựa chọn báo cáo viên;
Dự trù kinh phí và chế độ chính sách cho CBQL đi học.

Tổ chúc thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường mầm non

Xác định trách nhiệm của UBND huyện đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường MN;
Xác định trách nhiệm của Phòng Giáo dục và Đào tạo đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường MN;
Xác định trách nhiệm của trường mầm non, của CBQL được cử đi học đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường MN;
Tổ chức đa dạng hóa các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh và yêu cầu công tác của cán bộ. Có thể thực hiện các hình thức bồi dưỡng như: đào tạo chuẩn hóa, đào tạo trên chuẩn; bồi dưỡng thường xuyên; bồi dưỡng chuyên đề, …

Chỉ đạo thực hiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường mầm non

Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng thiết thực, sát với thực tiễn và đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của đội ngũ CBQL trường mầm non
Xác định tiêu chuẩn cử CBQL, cán bộ dự nguồn đi đào tạo, bồi dưỡng theo Chuẩn hiệu trưởng trường MN;
Chỉ đạo thực hiện đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên dưới nhiều hình thức khác nhau; cập nhật kịp thời những đổi mới về quản lý giáo dục, đổi mới giáo dục MN hiện nay;
Chỉ đạo thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ đi học;
Động viên, khuyến khích CBQL tự học, tự bồi dưỡng.

Kiểm tra, đánh giá thực hiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường mầm non

Kiểm tra thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường MN;
Điều chỉnh, bổ sung nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng;
Giám sát, đánh giá tác động các khóa đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức, kỹ năng, hành vi của CBQL.

1.4.3.2 Đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Đánh giá cán bộ, công chức là việc làm khó, rất nhạy cảm vì nó ảnh hưởng đến tất cả các khâu khác của công tác cán bộ, có ý nghĩa quyết định trong việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ cũng như giúp cán bộ phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến bộ không ngừng trong việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của cán bộ.

Để thực hiện tốt việc đánh giá đội ngũ CBQL trường MN, chủ thể quản lý cần thực hiện một cách khoa học từ lập kế hoạch, đến tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện đánh giá đội ngũ CBQL trường MN.

Lập kế hoạch đánh giá đội ngũ CBQL trường MN

Xác định mục đích, yêu cầu đánh giá đội ngũ CBQL trường MN;
Xác định đối tượng cần đánh giá; nội dung đánh giá đội ngũ CBQL trường MN;
Xác định quy trình đánh giá và cách thức xếp loại kết quả đánh giá đội ngũ CBQL trường MN theo Chuẩn hiệu trưởng.
Xác định chu kỳ và thẩm quyền đánh giá đội ngũ CBQL trường MN.

Tổ chúc đánh giá đội ngũ CBQL trường MN

Xác định rõ trách nhiệm của Phòng Giáo dục và Đào tạo, trách nhiệm của hiệu trưởng và tập thể cán bộ giáo viên trường MN trong đánh giá CBQL theo Chuẩn hiệu trưởng;
Tổ chức đánh giá CBQL bám sát tiêu chuẩn, tiêu chí của chuẩn quy định;
Tổ chức đánh giá CBQL theo quy trình đánh giá nghiêm túc;
Thu thập, xử lý thông tin trong quá trình đánh giá đội ngũ CBQL theo Chuẩn hiệu trưởng.

Chỉ đạo thực hiện đánh giá đội ngũ CBQL trwờng MN

Quán triệt mục đích, yêu cầu và nội dung đánh giá CBQL theo Chuẩn hiệu trưởng. Việc đánh giá phải khách quan, công khai, dân chủ, tiến hành theo đúng quy trình.
Chỉ đạo thực hiện phương pháp đánh giá đa dạng, khoa học, phù hợp với thực tiễn; đánh giá, xếp loại phải dựa trên những nguồn minh chứng cụ thể. Không nể nang, cào bằng, đồng thời không để xảy ra sai sót, khiếu kiện, làm mất đoàn kết nội bộ.
Hướng dẫn trường MN thu thập, chuẩn bị các hồ sơ, minh chứng của mỗi cá nhân được đánh giá phải tiến hành trong cả năm học và có kế hoạch thường xuyên bổ sung hồ sơ, tài liệu, minh chứng còn thiếu. Động viên, khích lệ, nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ CBQL trường MN

Kiểm tra việc thực hiện đánh giá đội ngũ CBQL trường MN

Kiểm tra việc thực hiện quy trình đánh đội ngũ CBQL trường MN;
Kiểm tra thông tin phản hồi về kết quả đánh giá đội ngũ CBQL trường MN. Từ đó có biện pháp giúp đội ngũ CBQL điều chỉnh, sữa chữa những thiếu sót Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.
Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác đánh giá CBQL trường MN.

1.4.3.3. Xây dựng môi trường làm việc thuận lợi, thực hiện thi đua, khen thưởng; chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Xây dựng môi trường làm việc thuận lợi, thực hiện công tác thi đua, khen thưởng là một nội dung quan trọng của hoạt động công tác cán bộ được duy trì ở tất cả các cơ quan, đơn vị. Xây dựng môi trường làm việc thuận lợi là tạo động lực cho đội ngũ CBQL thực hiện nhiệm vụ được giao. Làm tốt công tác thi đua, khen thưởng không những tạo ra động lực cho phong trào hành động cách mạng của quần chúng, mà qua đó, những nhân tố tích cực được phát hiện và khen thưởng kịp thời sẽ động viên, cổ vũ lòng nhiệt tình, sự say mê sáng tạo của cán bộ trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao góp phần quan trọng xây dựng đơn vị ngày càng phát triển vững mạnh.

Do đó, chủ thể quản lý là chủ tịch UBND huyện với sự tham mưu của Phòng Giáo dục và Phòng Nội vụ cần phải:

Lập kế hoạch xây dựng môi trường làm việc, thực hiện chế độ chính sách và thi đua, khen thưởng cho đội ngũ CBQL trường MN

Phân tích tình hình thực tế về điều kiện làm việc, chế độ chính sách, thi đua khen thưởng đối với CBQL trường MN;
Xác định mục đích, yêu cầu trong xây dựng môi trường làm việc, thực hiện chế độ chính sách và thi đua, khen thưởng cho đội ngũ CBQL trường MN;
Đề ra các biện pháp xây dựng môi trường làm việc thân thiện, trường học hạnh phúc;
Đề ra các biện pháp xây dựng và ban hành cơ chế chính sách, tạo động lực cho đội ngũ CBQL trường MN;
Nghiên cứu, nắm vững những quy định về chế độ lương, thưởng, ưu đãi, phụ cấp nghề giáo đối với CBQL.

Tổ chúc xây dựng môi trường làm việc, thực hiện chế độ chính sách và thi đua, khen thưởng cho đội ngũ CBQL trường MN

Tạo lập những điều kiện tốt nhất để CBQL phát triển phẩm chất, năng lực ở mức độ cao và thực hiện nhiệm vụ đạt hiệu quả tốt nhất;
Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị kỹ thuật cho giáo dục MN;
Xác định trách nhiệm của các cấp quản lý và nhà trường MN trong hỗ trợ, thực hiện chế độ chính sách, thi đua khen thưởng đối với CBQL;
Chăm lo về đời sống vật chất và đời sống tinh thần cho đội ngũ CBQL trường MN.

Chỉ đạo xây dựng môi trường làm việc, thực hiện chế độ chính sách và thi đua, khen thưởng cho đội ngũ CBQL trường MN

Chỉ đạo xây dựng chính sách đãi ngộ phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội của địa phương;
Chỉ đạo xây dựng môi trường sư phạm thân thiện, đoàn kết;
Chỉ đạo thực hiện các chính sách đãi ngộ được duy trì thường xuyên; đúng đối tượng; đúng thời điểm;
Chỉ đạo thực hiện công tác thi đua, khen thưởng kịp thời;
Khích lệ sự phấn đấu vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đối với CBQL trường MN;
Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cho công tác giáo dục nói chung và công tác quản lý trường MN nói riêng.

Kiểm tra việc xây dựng môi trường làm việc, thực hiện chế độ chính sách và thi đua, khen thưởng cho đội ngũ CBQL trường MN

Tập hợp các kiến nghị của đội ngũ CBQL trường MN;
Kiểm tra tình hình xây dựng môi trường làm việc, thực hiện chế độ chính sách và thi đua, khen thưởng cho đội ngũ CBQL trường MN;
Biểu dương, nhân rộng các điển hình tiên tiến trong quá trình công tác của CBQL trường MN.

1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non công lập Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

1.5.1. Các yếu tố khách quan

Các yếu tố về kinh tế – xã hội

Yếu tố kinh tế – xã hội bao gồm dân số, cơ cấu dân số, phân bố dân cư, tổng sản phẩm xã hội, phân phối xã hội và thu nhập của dân cư, việc làm và cơ cấu việc làm, các quan hệ về kinh tế, chính trị. Tỷ lệ dân số có ảnh hưởng đến sự phát triển giáo dục. Dân số tăng, số trẻ ở bậc học sẽ tăng và yêu cầu về trường, lớp đội ngũ giáo viên, CBQL đều tăng. Cơ cấu dân số, sự phân bổ dân cư, phong tục tập quán, truyền thống văn hóa, trình độ dân trí đều ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của giáo dục và CBQL trường MN.

Các yếu tố về văn hoá, khoa học – công nghệ

Văn hoá là những giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra trong quá trình lịch sử. Nền kinh tế – xã hội nói chung, giáo dục nói riêng không thể phát triển nếu thiếu nền tảng văn hoá. Truyền thống, phong tục, tập quán của từng địa phương cũng ảnh hưởng đến công tác giáo dục, ảnh hưởng đến việc bổ nhiệm CBQL. Người CBQL trường MN phải là người am hiểu truyền thống, phong tục tập quán của địa phương, của đồng bào dân tộc thiểu số nơi trường đóng mới có thể làm tốt công tác giáo dục, vì mỗi trẻ đều gắn bó với gia đình, họ tộc, địa phương,…

Khoa học, công nghệ có tác dụng to lớn trong công tác quản lý. Trình độ khoa học, công nghệ càng cao càng có điều kiện để vận dụng vào công tác quản lý nhằm sớm đạt được các mục tiêu đã đề ra. Những tiến bộ của khoa học, công nghệ tạo ra các phương tiện hiện đại sẽ làm tăng hiệu quả của việc tổ chức và thực hiện quá trình . Đặc biệt, công nghệ thông tin đã tạo ra những thay đổi lớn trong quản lý hệ thống , trong chuyển tải nội dung chương trình đến người học, đặc biệt trong thời gian dịch bệnh vừa qua, thúc đẩy sự đổi mới phương pháp dạy và học.

Điều kiện vật chất và tài chính đảm bảo cho việc thực hiện kế hoạch phát triển đội ngũ

Việc xây dựng và thực hiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sàng lọc, nhất là thực hiện công tác thi đua, khen thưởng đội ngũ CBQL cần đảm bảo tính kế thừa và tầm chiến lược lâu dài, vì thế, cần thời gian, cơ sở vật chất, tài chính phù hợp.

Việc triển khai luân chuyển cán bộ gắn với kiện toàn, sắp xếp cán bộ lãnh đạo, quản lý, việc xây dựng kế hoạch và thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, nhất là cán bộ có trình độ chuyên môn cao…cần thiết phải bổ sung và hoàn thiện một số chính sách đầu tư và đãi ngộ, mà hiện nay là một trong các nguyên nhân chủ yếu gây cản trở cho công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục. Công tác khắc phục những yếu kém trong việc đầu tư vật chất, tài chính cho phát triển CBQL là những nhiệm vụ hết sức quan trọng trong công tác cán bộ hiện nay. Ðây vừa là nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, vừa là mục tiêu và yêu cầu tất yếu, bảo đảm sự lãnh đạo của Ðảng trong công cuộc đổi mới.

1.5.2. Các yếu tố chủ quan Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Đội ngũ CBQL, giáo viên trường mầm non

Các nhân tố bên trong hệ thống giáo dục như quy mô trẻ; số lượng và chất lượng đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên; mạng lưới trường lớp của bậc học; các loại hình đào tạo: Chính quy tập trung, vừa học vừa làm; các loại hình trường: công lập, tư thục; sự phân cấp quản lý nhà nước về công tác giáo dục; nội dung, chương trình GDMN, phương pháp, thời gian hoạt động, … đều tác động đến sự phát triển giáo dục nói chung, GDMN nói riêng.

Đội ngũ CBQL, GV trường MN đủ, thiếu, đào tạo đồng bộ hoặc chưa đồng bộ, sự phấn đấu rèn luyện của mỗi cá nhân CBQL, giáo viên tốt hay không tốt,… đều ảnh hưởng rất lớn đến công tác phát triển đội ngũ CBQL nói chung và đội ngũ CBQL các trường MN nói riêng.

Nhận thúc của các đối tượng có liên quan về công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

Cán bộ các cấp ủy Đảng, CBQL trong các tổ chức chính quyền, mọi đảng viên cần có nhận thức đầy đủ và đúng đắn về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và CBQL các trường MN nói riêng trong thời kỳ mới; quán triệt sâu sắc các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp lớn của Đảng nhằm phát triển đội ngũ CBQL đáp ứng những yêu cầu mới đang đặt ra, cũng như có những hiểu biết khoa học về yêu cầu đối với đội ngũ và công tác phát triển đội ngũ CBQL các nhà trường; nắm vững để điều khiển được các yếu tố ảnh hưởng đến công tác này.

Những hiểu biết đúng đắn đó sẽ là cơ sở quan trọng để hình thành ý thức tích cực, tự giác và trách nhiệm của từng người CBQL đối với công tác phát triển đội ngũ, góp phần tích cực vào sự thành công của công tác này trong giai đoạn hiện nay.

Năng lực quản lý và thực hiện các nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Công tác phát triển đội ngũ là nhiệm vụ cách mạng quan trọng của các cấp uỷ Đảng, của Chính quyền; của các ban ngành, …và của từng người CBQL. Để thực hiện thành công các định hướng và yêu cầu của công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục trong thời kỳ mới, họ phải có năng lực quản lý và thực hiện được các nội dung phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và CBQL trường MN nói riêng.

Tiểu kết chương 1 Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

Chương 1 đã hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN. Trên cơ sở phân tích các khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài, xác định những yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL. Phát triển đội ngũ CBQL trường MN là quá trình tác động của chủ thể quản lý đến lực lượng CBQL trường MN trên địa bàn, làm cho đội ngũ này đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng các tiêu chuẩn về chất lượng được quy định trong Chuẩn hiệu trưởng cơ sở GDMN. Phát triển đội ngũ CBQL các trường MN là tạo ra một lực lượng CBQL có phẩm chất đạo đức tốt, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn trình độ đào tạo đảm nhận thực hiện các hoạt động quản lý tại trường MN đáp ứng được các yêu cầu quản lý GDMN,…

Để đạt được các mục tiêu GDMN trong giai đoạn đổi mới thì công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN là nhiệm vụ tất yếu có tính khách quan, vừa mang tính cấp thiết trước mắt vừa mang tính lâu dài.

Với tiếp cận quản lý nguồn nhân lực, để phát triển đội ngũ CBQL trường MN cần phải quy hoạch đội ngũ; công tác tuyển dụng và sử dụng đội ngũ; đào tạo và bồi dưỡng; kiểm tra, đánh giá; tạo động lực làm việc đối với đội ngũ CBQL. Đối với mỗi nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường MN, các cấp quản lý theo thẩm quyền (chủ tịch UBND huyện, trưởng phòng ) cần thực hiện các chức năng quản lý: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra thực hiện kế hoạch. Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường MN là căn cứ để đề tài xây dựng công cụ khảo sát thực trạng, nhận biết chính xác thực trạng về chất lượng đội ngũ CBQL các trường MN, thực trạng thực hiện các chức năng quản lý trong việc phát triển đội ngũ CBQL trường MN về số lượng và cơ cấu đội ngũ, trong việc phát triển về chất lượng đội ngũ CBQL cũng như xây dựng những giải pháp để phát triển đội ngũ CBQL các trường MN tỉnh Ninh Thuận. Những vấn đề này chúng tôi sẽ trình bày ở Chương 2 và Chương 3 của luận văn. Luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:

===>>> Luận văn: Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website: https://hotrovietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: hotrovietluanvan24@gmail.com

Post Views: 166