Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Các giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND quận Kiến An dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

Qua việc tìm hiểu thực trạng và phân tích đánh những ưu, hạn chế cũng như nguyên nhân của những hạn chế trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND quận Kiến An, tác giả đề xuất một số nhiệm vụ và giải pháp để khắc phục những hạn chế nêu trên và để đẩy mạnh CCHC của cơ chế “một cửa” tại quận Kiến An. Cụ thể như sau:

3.1. Phương hướng, nhiệm vụ

3.1.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng

Ban thường vụ Thành ủy đã có “Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày 27 tháng 12 năm 2023 về triển khai thực hiện phát triển viễn thông và công nghệ thông tin thành phố Hải Phòng đến năm 2030”; Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng có “Nghị quyết số 09/2024/NQ-HĐND ngày 05 tháng 5 năm 2024 về nhiệm vụ, giải pháp phát triển viễn thông và công nghệ thông tin thành phố Hải Phòng đến năm 2030”; UBND thành phố có “Quyết định số 1566/QĐ- UBND ngày 17 tháng 7 năm 2024 về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TU của Ban Thường vụ Thành ủy, Nghị quyết số 09/2024/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng” về việc thí điểm xây dựng mô hình “Chính quyền điện tử” tại các quận. Tiếp tục đẩy mạnh CCHC và đẩy mạnh CCTTHC theo cơ chế “một cửa” và hoàn thành cơ bản mục tiêu CCHC, đồng thời gắn liền với việc tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng và chính quyền địa phương nhằm tạo điều kiện phục vụ tốt nhất cho nhân dân. Công cuộc cải cách hành chính nói chung và thủ tục hành chính nói riêng tại quận Kiến An chỉ đạt kết quả như mong đợi nếu được sự lãnh đạo và chỉ đạo kiên quyết của các cấp ủy Đảng, chính quyền và cả hệ thống chính trị.

3.1.2. Hoàn thiện thể chế hành chính

Việc này cần gắn liền với đẩy mạnh cải cách hành chính về mặt thủ tục, giấy tờ bằng nhiều hình thức và phương pháp khác nhau, nhất là áp dụng phương tiện điện tử. Thủ tục hành chính được cải cách theo hướng đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng, cùng với thái độ phục vụ tốt từ phía công chức nhà nước sẽ là một trong những giải pháp quan trọng tháo gỡ những hạn chế hiện nay ở UBND quận Kiến An.

3.1.3. Xây dựng mô hình giải quyết hồ sơ hành chính theo hướng hiện đại, nhanh gọn Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa.

Trước hết, cần hoàn thiện cơ chế một cửa với quy trình và cơ chế phối hợp thực hiện khoa học hợp lý đem lại hiệu quả cao trong việc giải quyết hồ sơ hành chính của tổ chức, công dân một cách nhanh chóng và thuận tiện nhất. Đồng thời mở rộng hơn nữa các loại việc giải quyết thông qua cơ chế một cửa phù hợp với tình hình và nhu cầu cầu địa phương. Chính quyền điện tử quận Ngô Quyền được xây dựng, phát triển và duy trì sẽ góp phần nâng cao hiệu quả cải cách hành chính đảm bảo 03 giảm: giảm thủ tục, giảm thời gian, giảm chi phí.

Có thể nói, đó là một hướng đi quan trọng mà quận Kiến An cần tiến hành triển khai nhanh chóng để đảm bảo yêu cầu của cải cách hành chính.

3.1.4. Nâng cao chất lượng cán bộ công chức

Với hướng cải cách là nhằm xây dựng một đội ngũ công chức có chuyên môn, có thái độ phục vụ chu đáo, có đạo đức và tinh thần tận tụy với trách nhiệm được giao. Đây là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dịch vụ công, nhất là dịch vụ hành chính, tạo được sự tin cậy của nhân dân đối với Nhà nước, xóa bỏ sự quan liêu, quan hệ, cơ chế “xin – cho”, “duyệt cấp” cố hữu trong mối quan hệ giữa cơ quan Nhà nước với công dân. Khi tiền lương và các chế độ chính sách khác cho cán bộ, công chức không trở thành động lực kích thích tinh thần trách nhiệm và sự mẫn cán của công chức thì thủ tục giấy tờ dù có đơn giản đến bao nhiêu chăng nữa, nó vẫn trở nên ùn tắc khi người dân có nhu cầu.

3.1.5. Xã hội hóa hoạt động cải cách thủ tục hành chính

Tiếp tục huy động các tổ chức, công dân tham gia vào công tác cải cách hành chính, như đẩy mạnh xã hội hóa một số hoạt động cung cấp dịch vụ công tại địa phương: chứng thực, trợ giúp pháp lý….Nhằm mục tiêu giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước nhưng vẫn đảm bảo được sự điều tiết, kiểm tra và hoạch định chính sách chung cho khu vực này. Bên cạnh đó, kêu gọi sự tham gia đóng góp ý kiến của người dân đối với việc xây dựng, hoàn thiện thể chế mới.

3.1.6. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách hành chính

Cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền trong đội ngũ cán bộ và các tầng lớp nhân dân về vai trò, ý nghĩa của việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”, để họ hiểu và thực hiện phối hợp cùng giải quyết công việc hợp lý, khoa học, hiệu quả.

3.2. Các giải pháp chủ yếu Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa.

3.2.1. Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức

Con người là yếu tố then chốt quyết định sự thành công hay thất bại của một mô hình trong thực tiễn. Đây là “phương tiện” không thể thiếu trong công cuộc cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng. Điều này đã được khẳng định tại các kỳ đại hội Đảng các cấp cũng như trong Chương trình cải cách tổng thể hành chính Nhà nước và trong nhiều văn bản pháp lý khác. Vì vậy, nâng cao phẩm chất và năng lực của cán bộ công chức là một giải pháp rất quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình “một cửa “ tại UBND quận Kiến An trong thời gian tới.

Chất lượng CBCC được biểu hiện qua trình độ chuyên môn, năng lực làm việc, khả năng giao tiếp giải quyết công việc (kỹ năng) và phẩm chất chính trị đạo đức. Để nâng cao chất lượng CBCC thì cần phải tiến hành các biện pháp sau:

Trước hết, để có được đội ngũ CBCC có năng lực và trình độ chuyên môn nghiệp vụ thì UBND quận Kiến An cần làm tốt công tác tuyển chọn CBCC vào làm việc trong cơ quan Nhà nước, đảm bảo công bằng, khách quan, ưu tiên cho những người có trình độ chuyên môn cao có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt và chuyên môn nghề nghiệp giỏi, có bằng cấp loại ưu đáp ứng được vị trí công việc đang cần tuyển (chuẩn hóa bằng cấp cán bộ đúng chuyên ngành). Tiếp đó, cần phải coi trọng việc sử dụng, bố trí CBCC làm việc đúng vị trí là việc phù hợp với trình độ, năng lực của họ, góp phần nâng cao hiệu suất và hiệu quả công viêc thông qua việc thi tuyển vị trí làm việc, cạnh tranh công bằng, công khai.

Trong quá trình sử dụng CBCC thì cần thường xuyên mở các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn và các khóa tập huấn các kỹ năng hành chính, đặc biệt là kỹ năng giao tiếp và các kỹ năng mềm khác. Bên cạnh việc nâng cao năng lực chuyên môn, cần chú ý nâng cao phẩm chất đạo đức đối với đội ngũ cán bộ công chức trực tiếp thực hiện các thủ tục hành chính, giải quyết công việc của công dân tổ chức. Như tổ chức cho cán bộ công chức học tập và thực hiện theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, đạo đức công vụ và phong cách phong thái lề lối làm việc.

Bên cạnh đó, yếu tố tiền lương và chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức thuộc bộ phận “một cửa” cần phải quan tâm hơn. Do đặc thù công việc ở bộ phận một cửa là chịu nhiều áp lực cả về thời gian, tác phong làm việc, phong cách giao tiếp…phải thường xuyên trực tiếp, tiếp xúc với người dân để giải quyết hồ sơ hành chính. Vì vậy, cần có những ưu đãi nhất định như tăng chế độ phụ cấp lên bằng hệ số lương tối thiểu nhằm thu hút lực lượng cán bộ, công chức tham gia yên tâm công tác, phát huy sức sáng tạo trong quá trình thực hiện công việc… Tiếp đó, thuyên chuyển công tác đối với những CBCC không có đủ năng lực đảm nhiệm công việc, đặc biệt là CBCC làm việc tại bộ phận một cửa cần phải có tác phong làm việc và thái độ ứng xử với công dân, tổ chức hòa nhã đúng mực nhằm xây dựng chính quyền kiến tạo liêm chính hành động để phục vụ nhân dân.

Cần có quy định rõ về chức trách, nhiệm vụ của CBCC được giao thực hiện cơ chế “một cửa”. Gắn việc trao nhiều quyền đi đôi với trách nhiệm trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc của CBCC. Thực hiện việc đánh giá, xếp loại CBCC hàng tháng, hàng quý và hàng năm. Khen thưởng kịp thời những cá nhân CBCC hoặc bộ phận thực hiện tốt nhiệm vụ được giao bằng cả hình thức vật chất và tinh thần, đồng thời xử lý nghiêm khắc những CBCC không hoàn thành nhiệm vụ hoặc có những sai phạm về đạo đức công vụ trong khi giải quyết công việc. Song song với những giải pháp cụ thể trên thì lãnh đạo UBND quận cần phải quy hoạch đội ngũ CBCC cho hợp lý đảm bảo nguồn nhân lực có chất lượng tốt, đáp ứng được nhu cầu của công việc, tiến hành xây dựng cơ quan văn minh, vững mạnh. Chỉ có như vậy mới nâng cao tinh thần trách nhiệm của họ và họ mới thực sự trở thành “công bộc” của dân, phục vụ nhân dân, không gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân; giải quyết công việc của nhân dân chính xác, mau chóng, đúng luật, đúng thời gian quy định, tránh lối làm việc lề mề, qua loa, tắc trách.

Như vậy, để nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức thì cần thực hiện tổng hợp các biện pháp trên.

3.2.2. Đầu tư cơ sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa.

Cơ sở vật chất có một ảnh hưởng không nhỏ đến việc thành công khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại địa phương. Cơ sở vật chất hiện đại, cùng với đội ngũ CBCC có trình độ, am hiểu chuyên môn chắc chắn sẽ là điều kiện tốt để công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại địa phương đạt kết quả như mong muốn.

UBND quận Kiến An cần tăng cường đầu tư kinh phí để sửa chữa, cải tạo và nâng cấp phòng làm việc cũng như trang bị thêm máy tính, máy in thiết bị CNTT hiện đại…trên cơ sở có nghiên cứu, tính toán cụ thể sát thực để sắp xếp các trang thiết bị phù hợp hơn. Việc bảo dưỡng, nâng cấp trang thiết bị, máy móc phục vụ cho việc giải quyết thủ tục hành chính cũng cần được thực hiện thường xuyên, định kỳ để đảm bảo máy móc vận hành tốt, thông suốt trong quá trình thực hiện công việc của cán bộ, công chức.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết hồ sơ hành chính là rất cần thiết, nhất là trong thời đại hiện nay. Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin được tiến hành trên hai phương diện là đầu tư máy móc, trang thiết bị và thiết kế, sử dụng phần mềm quản lý, giải quyết hồ sơ. Việc sử dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước là một hướng đi đúng, là một giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cải cách thủ tục hành chính. Tại UBND quận Kiến An việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nói chung và trong cải cách hành chính nói riêng được Quận ủy, HĐND, UBND quận Kiến An ủng hộ, tạo mọi điều kiện thuận lợi. Bên cạnh việc đầu tư máy móc, trang bị và thiết kế, sử dụng phần mềm quản lý, giải quyết hồ sơ như trang bị cho mỗi cán bộ công chức một máy vi tính riêng và kết nối mạng nội bộ và một máy chủ cho phép truy cập các mạng tin học diện rộng của các cơ quan khác, mạng Internet để thu thập thông tin phục vụ công tác thì cần xây dựng trang Web của Quận để công khai các thủ tục hành chính tại địa phương cũng như các thông tin về cải cách hành chính, tiến tới thực hiện giải quyết các thủ tục thông qua “một cửa” điện tử. Người dân chỉ cần truy cập vào trang Web của địa phương để tra cứu và thực hiện thủ tục hành chính tại đó, khi có kết quả người dân chỉ cần tới bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo giấy hẹn và các giấy tờ pháp lý kèm theo để nhận kết quả hồ sơ hành chính và nộp lệ phí theo quy định. Song song với đó là việc thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao kiến thức về công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ công chức, thay đổi thói quen làm việc thủ công truyền thống. Đồng thời khuyến khích cán bộ công chức sử dụng Internet để mở rộng kiến thức về các mặt của đời sống xã hội, đặc biệt là kinh tế và hội nhập quốc tế. Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa.

3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát

Thẩm quyền kiểm tra giám sát do nhiều chủ thể chịu trách nhiệm, đó là tổ chức công dân tham gia giám sát công việc của cơ quan Nhà nước, giám sát công việc của CBCC hoặc cấp trên kiểm tra giám sát cấp dưới, cấp dưới cũng có thể giám sát cấp trên và giám sát cùng cấp với nội dung và hình thức giám sát đa dạng và phong phú.

Cụ thể là, CBCC ở bộ phận “một cửa” cũng như các phòng ban chuyên môn và lãnh đạo thực hiện chế độ báo cáo theo quy định. Hàng tuần, hàng tháng cần có báo cáo về kết quả, số lượng hồ sơ đã tiếp nhận, đã giải quyết và còn tồn đọng ở khâu nào, lý do tồn đọng để cấp trên nắm được tình hình làm việc của các phòng ban chuyên môn cũng như của bộ phận “một cửa” để lãnh đạo nắm bắt được tình hình, có thể kịp thời điều chỉnh những bất cập thiếu sót, đôn đốc CBCC trong việc thực hiện giải quyết hồ sơ hành chính cho công dân đảm bảo kịp thời, đúng tiến độ. Tiếp đó, cần tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra công vụ về giải quyết thủ tục hành chính thường xuyên hoặc đột xuất để đảm bảo xử lý sai phạm của cán bộ, công chức một cách kịp thời, tránh được những tiêu cực trong việc thực thi công vụ của CBCC và có hình thức khuyến khích kịp thời những cá nhân, bộ phận thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

Nhân dân có thể tham gia giám sát hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước cũng như của CBCC thông qua các quy chế làm việc quy trình, thủ tục, trách nhiệm được niêm yết công khai tại cơ quan. Khi CBCC có biểu hiện hoặc hành động nhũng nhiễu gây phiền hà và những biểu hiện tiêu cực khác có thể trực tiếp phản ánh với trưởng bộ phận hoặc đóng góp ý kiến thông qua hình thức khiếu nại, tố cáo, nhận xét qua phiếu thăm dò ý kiến…

Để cơ chế giám sát, kiểm tra đạt hiệu quả cao thì lãnh đạo cơ quan cần thường xuyên tiến hành thu thập ý kiến, phản hồi từ phía người dân cũng như của CBCC trong xây dựng và thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”. Đây là những ý kiến rất quan trọng để lãnh đạo có thể rút kinh nghiệm quý báu cho hiệu quả hoạt động của mô hình “một cửa”, tiếp tục phát huy những ưu điểm của của cơ chế này mang lại, hạn chế nhược điểm khi giải quyết công việc của dân. Ngoài ra, khi tiếp thu ý kiến của tổ chức, công dân, UBND quận Kiến An sẽ chọn lọc được những mặt tích cực và chấn chỉnh kịp thời, thuyên chuyển, thanh lý hợp đồng những CBCC có hành vi tiêu cực, vi phạm đạo đức công vụ, đồng thời, việc làm này sẽ tăng cường tính dân chủ, làm chủ của nhân dân và thu hút sự quản lý, giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cấp chính quyền. Đảm bảo chủ trương Nhà nước của dân, do dân và vì nhân dân của Đảng và Nhà nước ta.

3.3. Các nhóm giải pháp Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa.

3.3.1. Nhóm giải pháp thứ nhất

• Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và lãnh đạo địa phương

Hoạt động của Nhà nước luôn gắn liền với sự lãnh đạo của Đảng, trong hoạt động quản lý nhà nước cũng vậy, lãnh đạo, chỉ đạo là hoạt động không thể thiếu trong bất kỳ cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính và sự vụ hành chính. Công cuộc cải cách thủ tục hành chính sẽ chỉ đạt kết quả như mong đợi nếu sự chỉ đạo của Đảng và chính quyền thống nhất và kiên quyết. Trong công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND quận Kiến An nói riêng và công cuộc cải cách hành chính Nhà nước nói chung, cần phải tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương trên các phương diện sau đây:

Trước hết, cấp ủy Đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc triển khai thực hiện cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa liên thông”. Lãnh đạo Đảng và HĐND – UBND – UBMTTQ cùng các phòng ban, ngành chuyên môn cần duy trì công tác kiểm tra, thanh tra và báo cáo thường xuyên, định kỳ theo sự việc, theo tháng, quý, năm và kiểm tra đột xuất các công việc giải quyết hồ sơ hành chính của CBCC nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc của họ, để kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, đưa ra thảo luận trước tập thể và quyết định theo đa số. Việc thanh tra, kiểm tra thường xuyên của các cấp lãnh đạo sẽ tránh được tình trạng hoạt động, làm việc theo hình thức, cầm chừng, đối phó của các phòng, ban cũng như của đội ngũ CBCC trong cơ quan khi thực hiện công vụ. Có cơ chế kiểm tra cán bộ công chức tiếp nhận và giải quyết công việc của công dân, xử lý nghiêm những người có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm. Đồng thời khen thưởng những người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Tổng kết, rút kinh nghiệm, tránh những sai sót.

Bên cạnh đó, lãnh đạo Quận ủy, HĐND – UBND quận cần lắng nghe ý kiến đóng góp của người dân và của CBCC về công tác CCTTHC thông qua các kênh thông tin như hòm thư góp ý, đơn thư khiếu nại, báo cáo tổng kết, tiếp xúc với người dân để đi sâu, bám sát thực tiễn, đảm bảo hiệu quả của công tác quản lý…

Tiếp đó, cần tăng cường trách nhiệm, vai trò của người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp trong việc chỉ đạo triển khai thực hiện, quán xuyến công việc của cơ quan một cách toàn diện. Phân cấp trong quản lý nhưng vẫn đảm bảo phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ và có hiệu quả. Lãnh đạo UBND Quận cần nắm bắt nhanh những thông tin cải cách hành chính đang được triển khai trên toàn quốc, tham gia học tập kinh nghiệm cải cách hành chính của các địa phương đã thực hiện tốt trong thời gian vừa qua.

Đồng thời, cần thực hiện nghiêm chỉnh chế độ tuyển chọn người vào làm việc trong các cơ quan Nhà nước, tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cũng như nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức của CBCC. Thực tiễn đã chứng minh, nơi nào có lãnh đạo quan tâm, quyết tâm và nghiêm túc thực hiện, xác định cải cách thủ tục hành chính trong quan hệ giải quyết công việc với dân là một yêu cầu bức thiết thì nơi đó chỉ đạo và thực hiện tốt. Vì vậy, cần tăng cường và đảm bảo sự chỉ đạo liên tục, ổn định, chặt chẽ và thông suốt từ trung ương tới địa phương.

• Xây dựng văn hóa công sở Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa.

CCHC không gắn với thực hành dân chủ, xây dựng văn hoá, văn minh công sở thì CCHC cũng chỉ là hình thức, cán bộ, công chức vẫn ở trong tình trạng bị động, phụ thuộc, trì trệ, “nghe ngóng”, dựa dẫm, ỷ lại vào cấp trên. Xây dựng văn hóa công sở là xây dựng một nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ. Để thực hiện được điều đó, đòi hỏi các nhà quản lý, nhà lãnh đạo cũng như toàn bộ thành viên trong cơ quan phải quan tâm đến hiệu quả hoạt động chung của cơ quan mình.

Trước hết, CBCC cần phải tôn trọng kỷ luật cơ quan, phải chú ý đến danh dự của cơ quan trong cư xử với mọi người, đoàn kết và hợp tác trên những nguyên tắc chung, chống lại bệnh hách dịch, quan liêu và chủ nghĩa cơ hội để củng cố niềm tin của CBCC đối với cơ quan. Trong việc thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” tại UBND quận Kiến An thì việc xây dựng văn hóa công sở giữa cơ quan đầu mối với các cơ quan phối hợp thực hiện…là việc rất cần thiết, có ý nghĩa quan trọng trong việc phát huy tác dụng của cơ chế phối hợp giải quyết hồ sơ hành chính theo cơ chế “một cửa” vì ở tại cơ quan, thì từ lãnh đạo đến toàn bộ cán bộ, công chức đều hướng tới hiệu quả chung của cơ quan mình, chú ý đến kết quả cuối cùng vì danh dự cơ quan, vì truyền thống cơ quan..do đó, tạo niềm tin đối với tổ chức, công dân yên tâm thoải mái khi tới làm việc tại cơ quan công quyền.

Việc xây dựng văn hóa công sở ở đây cần gắn liền với việc công khai các quy chế, quy định chế độ làm việc của bộ phận đầu mối tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính, quy định rõ nội quy của cơ quan, trách nhiệm của cán bộ, công chức; nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức, công dân khi họ đến thực hiện giải quyết hồ sơ hành chính tại bộ phận “một cửa” nhằm tạo sự hiểu biết rõ ràng đảm bảo kết quả cuối cùng là công việc được giải quyết đúng theo luật định, đúng thời gian quy định. Cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình, cá nhân và tổ chức hài lòng với kết quả công việc được giải quyết. Bên cạnh đó, cần khuyến khích vai trò cá nhân trong việc điều hành công việc để phát huy được năng lực cán bộ trên cương vị được giao bằng biện pháp phân công trách nhiệm rõ ràng theo từng lĩnh vực cụ thể.

• Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách hành chính cho cán bô, công chức và tổ chức, công dân.

Thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về pháp luật nói chung và cải cách hành chính ở quận Kiến An nói riêng để họ ý thức được quyền lợi và trách nhiệm của mình, tránh được những thiếu sót không đáng có khi tham gia phối hợp thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông đang được thực hiện tại quận Kiến An.

Hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành riêng nói chung cần phải được tiến hành thường xuyên dưới nhiều hình thức, có thể thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như đài phát thanh quận, phường; hoặc có thể thông qua các buổi họp tổ dân phố, các hội nghị để tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, chú trọng nâng cao ý thức của người dân khi đến liên hệ làm việc với bộ phận một cửa, kịp thời phản ánh những biểu hiện quan liêu, hách dịch, những nhiễu của cán bộ, công chức; nâng cao ý thức của họ trong việc đấu tranh chống tiêu cực trong việc giải quyết hồ sơ hành chính và công việc của người dân của cán bộ, công chức. Tận dụng tốt các cơ hội hỗ trợ về quản lý, tài chính của các tổ chức phi chính phủ hoạt động tại địa phương trong lĩnh vực cải cách hành chính và thủ tục hành chính.

• Tăng cường sự phối hợp hợp, phân cấp quản lý và ủy quyền Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa.

Hiện nay, việc phối hợp để giải quyết hồ sơ hành chính giữa các phòng ban chuyên môn với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả “một cửa” còn chưa có sự phối hợp đồng bộ nhịp nhàng, trách nhiệm cho từng khâu trong giải quyết hồ sơ hành chính của công dân còn chưa rõ ràng, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ giải quyết hồ sơ hành chính cho công dân. Ví dụ: trong lĩnh vực đất đai thì số lượng hồ sơ quá hạn giải quyết còn tồn đọng quá nhiều, người dân chỉ biết chờ đợi ngóng trông. Tuy nhiên, lại không có chế tài xử phạt hay chịu trách nhiệm trong việc giải quyết chậm trễ hồ sơ hành chính của công dân (Ngâm trong tủ, đánh võng, làm tiền ). Bên cạnh đó, để giảm bớt trình tự thủ tục hành chính, Chủ tịch UBND quận Kiến An thay vì phải thường xuyên ký quyết định trong một số lĩnh vực như đất đai thì có thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch, Trưởng phòng chuyên môn, song song với đó là việc áp dụng cơ chế giám sát chặt chẽ. Đảm bảo tăng cường thẩm quyền gắn liền với trách nhiệm cho CBCC ở bộ phận “một cửa” và các phòng ban chuyên môn. UBND quận Kiến An cần tách bạch chức năng quản lý Nhà nước và chức năng cung ứng dịch vụ công, đồng thời, không để tình trạng CBCC của Bộ phận “một cửa” kiêm nhiệm công việc ở phòng ban chuyên môn để đảm bảo hiệu quả giải quyết công việc tốt hơn.

3.3.2 Nhóm giải pháp thứ hai

• Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với Đơn giản hóa các thủ tục hành chính, xóa bỏ những thủ tục rườm rà

Sự tham vấn là hết sức cần thiết để phát huy tính chủ động, ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức trong hoạt động công vụ cũng như để thực hiện quy chế dân chủ, phát huy vai trò giám sát, đánh giá của người dân đối với công tác quản lý của Nhà nước. Mặt khác, điều đó còn có tác dụng làm hạn chế việc ban hành quy định thủ tục và cách thức thực hiện thủ tục theo lối tuỳ tiện mà một số cơ quan, cấp chính quyền đã mắc phải.

Trên cơ sở hệ thống pháp luật thống nhất từ trung ương đến địa phương, UBND quận Kiến An cần xây dựng quy trình phối hợp thực hiện giải quyết hồ sơ hành chính giữa các cơ quan chuyên môn cũng như các quy chế làm việc của cơ quan cần phải được các cấp lãnh đạo quan tâm hơn nữa, việc này cần gắn liền với ủy quyền và tăng cường trách nhiệm của cán bộ, công chức đối với công việc. Bên cạnh đó, cần xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân của cán bộ, công chức, nhất là đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Mỗi cán bộ, công chức cần được giao chức trách, nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể với những quyền hạn nhất định. Trên cơ sở đó, thường xuyên tiến hành kiểm tra việc làm của họ. Để đơn giản hóa thủ tục hành chính thì cần phải thường xuyên rà soát, loại bỏ những thủ tục hành chính không cần thiết, mẫu hóa một số các loại giấy tờ phục vụ thủ tục hành chính.

Lãnh đạo UBND Quận cần quy định lại thời gian tiếp nhận và trả kết quả tại Bộ phận “một cửa” cho hợp lý hơn, phù hợp với tình hình và nhu cầu của người dân. Đồng thời, lãnh đạo UBND Quận cần tăng cường công tác tham quan, học hỏi những cách làm hay của các địa phương bạn để áp dụng có hiệu quả và phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương.

• Áp dụng tiêu chuẩn quản lý ISO 9001:2018 Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa.

Việc xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn ISO 9001- 2018 theo Quyết định số 118/2019/QĐ-TTg đối với UBND quận Kiến An trong quản lý hành chính tại quận và phường là hết sức cần thiết nhằm mục đích chuẩn hoá các thủ tục hành chính; đảm bảo công khai, minh bạch, rõ người, rõ việc, rõ thời gian, vì đây là hệ thống quản lý chất lượng cho phép lãnh đạo đánh giá, kiểm tra hiệu quả công việc, sản phẩm của cán bộ, công chức làm ra. Qua đó, lãnh đạo có những hành động khen thưởng kịp thời đối với cán bộ công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời chấn chỉnh và có biện pháp xử lý nghiêm minh đối với những cán bộ có sai phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ gây ảnh hưởng tới hoạt động chung của cơ quan. Định hướng nghiệp vụ cho hệ thống Chính quyền điện tử trong tương lai là toàn bộ các hoạt động trong các cơ quan chính quyền được vận hành trên nền tảng của hệ thống thông tin điện tử, Hệ thống dịch vụ công điện tử (e-service) cho phép người dân và doanh nghiệp thực hiện các giao dịch điện tử với các cơ quan nhà nước trên môi trường mạng.

• Nghiên cứu và xây dựng mô hình một cửa liên thông từ UBND các phường đến UBND quận Kiến An theo hướng hiện đại phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương

Việc xây dựng mô hình “một cửa liên thông” là hết sức cần thiết trong bối cảnh hiện nay. Do việc công khai các thủ tục hành chính trên trang Web ở địa phương chưa được triển khai, quận Kiến An là đô thị ven đô, trình độ dân trí của người dân ở một số phường ở vùng xa trung tâm còn chưa cao vì thế đối với việc giải quyết thủ tục hành chính ở UBND quận Kiến An thì mô hình “một cửa liên thông” giữa UBND Quận và UBND các phường đáp ứng yêu cầu của người dân. Trước hết, mô hình liên thông bước đầu là liên thông trong việc công khai thủ tục hành chính của UBND quận Kiến An tại UBND các phường để tiết kiệm thời gian đi lại của người dân, nhất là những người dân cư trú xa vùng trung tâm, người dân khi có nhu cầu giải quyết một trong số những lĩnh vực dịch vụ hành chính ở cấp quận thì có thể tới bộ phận một cửa ở phường để hoàn thiện hồ sơ, sau khi kiểm tra đầy đủ hồ sơ của công dân, đảm bảo được tính pháp lý thì cán bộ, công chức thụ lý hồ sơ ở phường sẽ chuyển lên bộ phận một cửa liên thông quận, việc làm này góp phần tiết kiệm được thời gian đi lại của người dân, nhất là đối với một số phường ở xa trung tâm quận như phường Văn Đẩu, Đồng Hòa, Lãm Hà, Tràng Minh công dân chỉ cần liên hệ với UBND phường để nhận kết quả.

• Sơ đồ 3.1: Mô hình một cửa liên thông từ UBND phường lên UBND quận Kiến An

Trên đây là một số giải pháp mà UBND quận Kiến An có thể áp dụng để hoàn thiện mô hình “một cửa” “một cửa liên thông”, tạo đà bước vào thực hiện mô hình “chính quyền điện tử”.

Tóm lại, để khắc phục những khó khăn, hạn chế của việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” ở UBND quận Kiến An hiện nay thì cần phải thực hiện đồng bộ những giải pháp trên cơ sở phương hướng rõ ràng. Để thực hiện có hiệu quả những giải pháp nêu trên thì cần phải có sự quyết tâm và sự chuẩn bị kĩ lưỡng của toàn thể lãnh đạo cũng như của đội ngũ cán bộ, công chức và nhân dân địa phương về mọi mặt phối hợp hành động cùng hướng tới mục đích chung là đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức, công dân khi giải quyết công việc.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa.

Thủ tục hành chính là một trong những yếu tố xác định tính hợp lý và hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước. Từ những đặc điểm của TTHC và khái niệm TTHC, từ mối quan hệ hữu cơ của pháp luật và thực hiện pháp luật về TTHC và những vướng mắc về TTHC. Đề tài nghiên cứu việc thực hiện pháp luật CCHC của quận Kiến An của Bộ phận một cửa, nhằm hoàn thiện cơ chế thực hiện và kiểm soát TTHC nó có ý nghĩa thực tiễn, quan trọng đối với các cơ quan quản lý Nhà nước của quận.

Từ ý nghĩa quan trọng của thực hiện pháp luật CCHC đề tài “Thực trạng và giải pháp đổi mới cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một của tại Ủy ban nhân dân quận Kiến An” đã xây dựng một hệ thống lý luận, trong đó đã đưa ra quan niệm về cải cách hành chính, trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu khoa học, khẳng định TTHC là cách thức, phương thức của quản lý Nhà nước cũng là cách thức, mà nhà nước sử dụng để phục vụ tổ chức và công dân một cách thiết thực, hiệu quả.

CCHC nói chung và cải cách TTHC tại UBND quận Kiến An nói riêng đã đạt được những kết quả to lớn trên các lĩnh vực nhất là thủ tục hành chính được rà soát và đơn giản hóa, thông thoáng hơn, hoàn chỉnh hơn, hoạt động có hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân ngày một đúng pháp luật, tốt hơn và tiết kiệm nhất, chuyển nền hành chính từ cơ quan cai quản thành các cơ quan phục vụ dân, làm các dịch vụ hành chính đối với dân, công dân là khách hàng của nền hành chính.

Từ những luận chứng ở chương 2, những hạn chế trong thực tiễn thực hiện pháp luật về TTHC của quận Kiến An, trong đó có những hạn chế của quy định về cơ chế và kiểm soát TTHC, hạn chế về bộ máy và nhân sự gồm:

TTHC vẫn còn tồn tại khá phổ biến xu hướng cơ quan hành chính giành thuận lợi cho mình, đẩy khó khăn cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp, thiếu trách nhiệm trong việc kiểm tra thực hiện tổ chức. Do đó, cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một của” vẫn còn phiền hà, phức tạp, gây khó khăn cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp, làm lỡ cơ hội đầu tư.

Hệ thống tờ khai còn thiếu thống nhất, nhiều quy định bất hợp lý nhưng chậm được chuẩn hoá theo hướng đơn giản gọn nhẹ. Chưa có sự kiểm soát chặt chẽ, thường xuyên của các cơ quan có thẩm quyền về tính công khai, minh bạch, tính thống nhất, tính hợp lý về nội dung và hình thức của các mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính. Thực trạng này đã gây phiền hà cho nhân dân, tổ chức và doanh nghiệp, tạo cơ hội cho sự nhũng nhiễu, tiêu cực phát sinh khá nhiều. Nhiều quy định về TTHC không phù hợp với thực tế nhưng chậm được phát hiện để điều chỉnh, sửa đổi kịp thời. Điều này đã tồn tại từ lâu nhưng thực tế vẫn chậm được khắc phục. Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa.

Trên sơ sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân cũng như xác định rõ tầm quan trọng, sự cần thiết của việc tiếp tục cải cách TTHC tại quận Kiến An, tác giả xin đề xuất hai nhóm giải pháp:

Trong các nhóm giải pháp mà luận văn kiến nghị nhằm cải cách TTHC tại quận Kiến An cần đặc biệt chú trọng khâu xây dựng và hoàn thiện TTHC phải đảm bảo tính thống nhất, việc chuẩn hoá, mẫu hoá các quy trình hoá TTHC. Khâu tổ chức thực hiện cần phải quan tâm đến việc công khai hoá TTHC, đẩy mạnh việc củng cố và hoàn thiện cơ chế “Một cửa”, tính kỷ cương, kỷ luật trong giải quyết TTHC, trong đó nhân tố quyết định thành công chính là yếu tố con người, bao hàm cả lề lối làm việc, văn hoá công sở, đạo đức công vụ và năng lực thực hiện của cán bộ, công chức.

Tác giả đề xuất triển khai mô hình “chính quyền điện tử” tại UBND quận Kiến An là một việc cần kíp trong giai đoạn hiện nay, trên cơ sở những lý luận về CCHC và kinh nhiệm “chính quyền điện tử” của các quận bạn.

Đề tài “Thực trạng và giải pháp đổi mới cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một của tại Ủy ban nhân dân quận Kiến An” là đề tài mới chưa có nhiều công trình thuộc chuyên ngành Quản trị kinh doanh nghiên cứu, đề tài còn liên quan nhiều chuyên ngành khoa học khác, trực tiếp là chuyên ngành pháp luật hành chính, tổ chức nhà nước, một số chuyên ngành xã hội khác. Điều đó nói lên độ khó khăn và phức tạp của đề tài từ thực tiễn thực hiện cải cách TTHC ở quận Kiến An. Vì lẽ ấy, tác giả đã có nhiều cố gắng trong thực hiện đề tài không chỉ nghiên cứu những công trình khoa học đã liên quan, vận dụng kiến thức tư duy lý luận và kinh nghiệm công tác của bản thân mà còn tích cực nghiên cứu thực tiễn, thực hiện khảo sát trực tiếp thông qua điều tra xã hội học, phỏng vấn, đối thoại với các CBCC làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cửa. Mặc dù vậy, do những khó khăn nêu trên phạm vi nghiên cứu của đề tài này rộng cả về không gian, thời gian nên không tránh khỏi những hạn chế nhất định. Đó cũng là những vấn đề mà tác giả sẽ tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện.

ĐỀ NGHỊ, KIẾN NGHỊ

• UBND quận Kiến An:

Quan tâm, chế độ tiền lương và chính sách phù hợp cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận “một cửa” là một trong những giải pháp cơ bản nhất để giảm bớt những hiện tượng tiêu cực trong cơ quan công quyền như hối lộ, tham ô, cửa quyền, hách dịch.

UBND quận nên bố trí thêm một cán bộ về thuế và kho bạc ở Bộ phận “một cửa” để thu nghĩa vụ tài chính giảm bớt số lần đi lại của người dân. Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa.

UBND quận Kiến An cần xây dựng một quy chế phối hợp làm việc cụ thể, trong đó phân định rõ trách nhiệm và cơ chế chịu trách nhiệm của từng bộ phận trong việc giải quyết hồ sơ hành chính cho người dân.

Cần đầu tư hơn nữa cho Bộ phận một cửa, vì đây là đầu mối quan trọng, là bộ mặt giao dịch của UBND quận với tổ chức, cá nhân. Bố trí lại phòng làm việc giữa các lĩnh vực giải quyết tại Bộ phận “một cửa” để tạo không gian thông thoáng hơn và thuận tiện cho người dân khi đến giao dịch, bố trí bàn ghế đủ rộng để có thể đáp ứng nhu cầu để tài liệu, hồ sơ, hệ thống tủ lưu trữ hồ sơ đủ rộng để bảo quản và tra cứu khi cần thiết, để phục vụ cho việc giải quyết hồ sơ hành chính của cá nhân, tổ chức.

• Thành phố Hải Phòng

Đầu tư xây dựng cổng thông tin điện tử để công khai các thủ tục hành chính và quy trình giải quyết công việc cho công dân, tổ chức và tiến tới thực hiện khai báo thủ tục hành chính trên cổng thông tin điện tử đảm bảo tiết kiệm thời gian, công sức đi lại của nhân dân đồng thời hạn chế được tình trạng sách nhiễu, quan liêu của cán bộ công chức khi giải quyết hồ sơ hành chính.

Tiếp tục triển khai mô hình “một cửa liên thông” để khắc phục được những hạn chế của mô hình “một cửa” hiện nay.

Cần tích cực xây dựng mô hình Chính quyền điện tử, để chính quyền quận nâng cao chất lượng hoạt động chỉ đạo điều hành, xúc tiến và thu hút đầu tư, phát triển thương mại, du lịch; nâng cao tính minh bạch, cải tiến môi trường, chính sách; quảng bá và cung cấp thông tin đa dạng, nhanh chóng; chất lượng phục vụ cho các nhà đầu tư, các doanh nghiệp và du khách ở mức độ cao.

Đề nghị sở Nội vụ phối hợp với các cấp chính quyền thường xuyên bồi dưỡng, tuyên truyền cho CBCC hiểu về chức năng, nhiệm vụ…để họ hiểu và hoàn thành tốt nhiệm vụ. Thường xuyên tổ chức các buổi lấy ý kiến, điều tra xã hội học cụ thể về mức độ hài lòng và ý kiến đóng góp cho việc hoàn thiện tổ chức.

• Trung ương Luận văn: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính cơ chế một cửa.

Đề nghị Chính phủ hoàn thiện thể chế pháp lý hoàn chỉnh đồng bộ.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:  

===>>> Luận văn: Đổi mới cải cách thủ tục hành chính tại UBND

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://hotrovietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: hotrovietluanvan24@gmail.com