Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Ngã 5 – Sân bay Cát Bi dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

3.1. Tính cấp thiết và cơ sở xây dựng các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng công trình

3.1.1. Tính cấp thiết phải hoàn thiện công tác quản lý DAĐT xây dựng công trình

Trong quá trình thực hiện dự án ĐTXD công trình nói chung thì việc cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý dự án ĐTXD công trình nói chung xuất phát từ những lý do quan trọng như sau:

Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động ĐTXD công trình thường là rất lớn, hoạt động ĐTXD công trình đòi hỏi một số vốn lớn và số lượng vốn này sẽ nằm khê đọng trong suốt quá trình thực hiện đầu tư. Lượng vốn này cần được đảm bảo thì công cuộc ĐTXD công trình mới có thể mang lại hiệu quả.

Thời gian thực hiện hoạt động ĐTXD công trình thường kéo dài với nhiều biến động xẩy ra. Do đó, không thể tránh khỏi sự tác động của hai mặt tích cực và tiêu cực của các yếu tố không ổn định về tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế, văn hoá , do vậy quản lý chặt chẽ tiến độ đầu tư là vô cùng quan trọng.

Tình trạng đầu tư manh mún, dàn trải kém hiệu quả và thất thoát trong ĐTXD công trình nói chung đang được dư luận xã hội quan tâm, tình trạng tiêu cực trong quản lý ĐTXD công trình vẫn chưa có dấu hiệu cải thiện.

Tỷ lệ lãng phí và thất thoát trong ĐTXD công trình là bao nhiêu là một câu hỏi quan trọng. Nhưng quan trọng hơn là hiểu rõ lãng phí, thất thoát từ những khâu nào, các nguyên nhân để có cách giải quyết cơ bản.

Mục tiêu quản lý dự án ĐTXD công trình của từng cơ sở là nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu hoạt động, chiến lược phát triển của đơn vị, của ngành, với những mục tiêu xác định như nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, nâng cao năng xuất lao động, đổi mới công nghệ và tiết kiệm chi phí.. Còn đối với từng chủ đầu tư, từng dự án cụ thể cũng cần có sự quản lý nhằm thực hiện mục tiêu của dự án, nâng cao hiệu quả KT-XH của vốn đầu tư trên cơ sở thực hiện đúng thời gian quy định, trong phạm vi chi phí đã duyệt với tiêu chuẩn hoàn thiện cao nhất.

3.1.2. Cơ sở xây dựng các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Ngã 5- Sây bay Cát Bi Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

• Tuân thủ đầy đủ nhũng quy định của pháp luật:

Trong khoảng thời gian khoảng 10 năm từ 2014 – 2024, các hệ thống văn bản quy định trong lĩnh vực ĐTXD công trình đã dần được hoàn thiện, tạo thành hành lang pháp lý khá hoàn chỉnh và cơ sở vững chắc cho mọi hoạt động quản lý ĐTXD công trình.

Do vậy, công tác quản lý ĐTXD công trình nói chung không ngừng nâng cao trong thời gian qua, các công trình xây dựng đã phát huy mục đích đầu tư, tăng năng lực phục vụ quản lý, sản xuất cho các địa phương. Tuy nhiên, ở một số đơn vị công tác quản lý chi phí, quản lý chất lượng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư còn có những tồn tại cần phải khắc phục thể hiện qua việc chất lượng tư vấn, chất lượng hồ sơ thiết kế còn nhiều hạn chế như: hồ sơ thiết kế không đạt yêu cầu kỹ thuật và có sai sót, hoặc thiết kế lãng phí nên phải điều chỉnh thiết kế; hoặc dự toán áp dụng sai định mức cần phải điều chỉnh, bổ sung; hoặc sử dụng vật liệu không phù hợp với loại hình công trình nên đã làm tăng chi phí và làm chậm tiến độ, kéo dài thời gian thực hiện hợp đồng. Chính vì vậy, để hoàn thiện công tác quản lý ĐTXD công trình nói chung và công tác quản lý tại dự án Khu đô thị mới Ngã 5 – Sây bay Cát Bi nói riêng thì chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan cần triệt để tuân thủ quy định pháp luật về quản lý ĐTXD công trình, phải thường xuyên cập nhật quy định mới để thực hiện.

• Đánh giá toàn diện các nội dung trong tùng giai đoạn đầu tư của DA

Để xây dựng hoàn thiện công tác quản lý các dự án ĐTXD công trình tại các dự án nói chung cần có sự đánh giá toàn diện các nội dung trong từng giai đoạn đầu tư của dự án. Bởi lẽ, để quản lý dự án có hiệu quả cần có cái nhìn tổng thể về toàn bộ quá trình thực hiện dự án ở tất cả các khâu từ khâu chuẩn bị dự án đến khâu thực hiện và khâu kết thúc có như vậy mới có thể chủ động, linh hoạt và ứng phó kịp thời với mọi biến động trong quá trình thực hiện dự án đặc biệt là khâu bố trí vốn đầu tư. Bởi trên thực tế hiện nay có rất nhiều dự án do không đánh giá toàn diện các nội dung trong từng giai đoạn mà trong quá trình thực hiện đầu tư gặp không ít trở ngại như thiếu vốn, bố trí vốn không hợp lý, đầu tư dàn trải, đặc biệt là khó khăn trong việc hoàn thiện công trình đúng tiến độ do không lường trước được những trở ngại và khó khăn trong khâu thực hiện dự án hay do việc khâu chuẩn bị dự án không khoa học, hợp lý dẫn đến những khó khăn cho các khâu về sau. Việc đánh giá toàn diện này sẽ giúp cho chủ đầu tư cũng như nhà thầu thực hiện dự án có thể linh hoạt và nhanh chóng ứng phó với mọi khó khăn, thay đổi về môi trường pháp lý, môi trường tự nhiên cũng như những biến động của môi trường KT- XH đảm bảo được các mục tiêu đề ra.

• Thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

Trong các công cụ quản lý ĐTXD thì QLDA là một công cụ quản lý có hiệu quả cao trong công việc tiết kiệm vốn đầu tư, nâng cao chất lượng công trình, tuy nhiên trong thời gian qua, hoạt động quản lý QLDA và kiểm soát ban QLDA còn nhiều khiếm khuyết chưa phát huy hết tác dụng vốn có của nó trong quản lý vốn đầu tư và nâng cao chất lượng trong quản lý; hiện tượng tiêu cực trong QLDA vẫn còn tồn tại ở nhiều công trình, gây thất thoát, lãng phí NSNN, ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình.

• Hoàn thiện theo hướng chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa

Để thích nghi và đáp ứng được yêu cầu trong trình hình mới, điều tất yếu là các chủ đầu tư, Ban QLDA phải có sự thay đổi theo hướng chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trong những năm qua, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nói chung vẫn ít nhiều tồn tại nếp làm ăn cũ, không phù hợp với cách quản lý mới.

• Giải quyết hài hòa các mối quan hệ trong tổ chúc

Để hoàn thiện công tác quản lý dự án ĐTXD công trình nói chung và dự án Khu đô thị Ngã 5 – Sân bay Cát Bi thì cần giải quyết hài hòa các mối quan hệ trong tổ chức thực hiện dự án để từ đó có thể huy động, thống nhất được mọi lực lượng, nguồn lực trong tổ chức để thực hiện mục tiêu đề ra. Đồng thời, quan tâm về đời sống vật chất, tinh thần, có việc làm và thu nhập ổn định, có cơ hội học tập; quan hệ lợi ích giữa các bên từ đó thực hiện tốt nghĩa vụ và trách nhiệm của mình trong quá trình thực hiện dự án.

• Kịp thời nắm bắt các cơ h i đầu tư

Đối với một doanh nghiệp kinh doanh nói chung thì kịp thời nắm bắt cơ hội đầu tư được coi là vấn đề sống còn, tiên quyết có ảnh hưởng tới mọi thành công của doanh nghiệp. Do vậy, trong quá trình thực hiện các dự án do doanh nghiệp đảm nhận thì cần tính tới việc chuẩn bị các điều kiện cần thiết để doanh nghiệp có thể chủ động trong mọi tình huống phát sinh và kịp thời nắm bắt cơ hội đầu tư mới.

3.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Ngã 5 – Sân bay Cát Bi Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu

Công tác đấu thầu đòi hỏi phải sớm có một khung pháp lý hoàn thiện, đồng bộ để khắc phục những bất cập, hạn chế trong hoạt động đấu thầu sử dụng nguồn vốn nhà nước như: tính chuyên môn, chuyên nghiệp trong hoạt động đấu thầu chưa đồng đều; chất lượng, hiệu quả thực hiện một số công việc chuẩn bị cho hoạt động đấu thầu chưa cao; vấn đề quản lý sau đấu thầu chưa được thực hiện thường xuyên và chưa được quan tâm đúng mức…

Để hạn chế được những nhược điểm trong công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu thì trong quá trình thực hiện đấu thầu các dự án đầu tư đảm bảo tính đúng đắn, khách quan công bằng. Chủ đầu tư cần phải nhận thức rõ việc đấu thầu có tác dụng rất lớn thúc đẩy nhà đầu tư cạnh tranh lành mạnh, vươn lên làm chủ công nghệ, kỹ thuật thi công; đảm bảo chất lượng công trình với chi phí ngày càng giảm. Để phát huy tác dụng của cơ chế đấu thầu chủ đầu tư cần:

• Xác định rõ ràng các trường hợp phải đấu thầu rộng rãi.

Quy định cụ thể việc phân chia dự án thành các gói thầu. Đưa ra phương pháp chia dự án thành các gói thầu một cách cụ thể, hợp lý để thực hiện thống nhất, tránh tình trạng vận dụng một cách tuỳ tiện, chia nhỏ gói thầu để không phải đấu thầu. Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải được xác định ngay khi thiết kế để vừa đảm bảo chất lượng công trình vừa đảm bảo tính khách quan trong việc phân

Nên có cơ chế khuyến khích các nhà thầu tham gia đấu thầu, cạnh tranh lành mạnh để tất cả các doanh nghiệp được phép kinh doanh độc lập thuộc lĩnh vực mời thầu, đều được phép tham gia dự thầu.

Đổi mới công tác xét thầu, đưa ra tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu một cách cụ thể, rõ ràng trong hồ sơ mời thầu; quy định cụ thể hơn nữa tiêu chuẩn đối với thành viên tổ chuyên gia, số lượng chuyên gia xét thầu; quy định quyền độc lập đánh giá của từng chuyên gia, phương pháp tổng hợp ý kiến của các chuyên gia, trách nhiệm của từng chuyên gia; Đảm bảo quá trình xét thầu, tổ chuyên gia phải độc lập với các nhà thầu; thiết kế công trình phải được lập đầy đủ, chi tiết, cụ thể, rõ ràng, chặt chẽ. Để đảm bảo tính khách quan, hồ sơ mời thầu có thể phải do chính nhà thiết kế lập.

Hồ sơ mời thầu cần nêu rõ yêu cầu cam kết huy động đầy đủ thiết bị thi công để thực hiện gói thầu, yêu cầu nhân sự (ngoài nhân sự đảm nhận chức danh Giám đốc điều hành) phải đáp ứng về số lượng, trình độ năng lực, kinh nghiệm thực hiện các hợp đồng tương tự với gói thầu sẽ triển khai để có thể xử lý hoặc đề xuất xử lý kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình thi công. Trong quá trình thi công, phải thường xuyên rà soát đối chiếu các đề xuất kỹ thuật trong hồ sơ dự thầu với quá trình triển khai (đặc biệt là các biện pháp tổ chức thi công, tiến độ thi công), kiểm tra sự phù hợp về huy động nhân sự, máy móc giữa thực tế hiện trường và với hồ sơ dự thầu, đề xuất giải pháp xử lý kịp thời đối các Nhà thầu không đủ điều kiện năng lực thực hiện hợp đồng. Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

3.2.2. Đổi mới công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng

GPMB chậm là một trong những nguyên nhân làm chậm tiến độ, phát sinh rất nhiều chi phí đầu tư vì thế để hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Ngã 5 – Sân bay Cát Bi phải có các biện pháp nâng cao chất lượng công tác GPMB như sau:

Chủ đầu tư phải phối kết hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, các ban ngành chức năng, các cơ quan thông tấn báo chí tích cực tuyên truyền, vận động người dân nằm trong vùng giải tỏa hiểu rõ được những lợi ích chung của xã hội khi hoàn thành dự án; giải thích những nghĩa vụ và quyền lợi họ sẽ được hưởng khi chấp hành chủ trương của thành phố; mặc dù sẽ khó có được sự công bằng tuyệt đối, người sẽ được lợi, cũng sẽ có người phải chịu thiệt nhưng khi dân đã hiểu và đồng lòng thì sự thành công của dự án là tất yếu.

Trước khi tiến hành bồi thường phải tiến hành lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân trong vùng bị ảnh hưởng. Thực hiện quy chế dân chủ, công Nếu có trên 70% số ý kiến của người bị ảnh hưởng đồng ý phương án bồi thường thì phải triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể, cương quyết buộc cưỡng chế di dời đối với những hộ chây ỳ, cố tình không chấp hành, nêu nhiều lý do không chính đáng nhằm đạt được lợi ích riêng của bản thân. Đặc biệt tránh tình trạng đang hiện hữu tại dự án Khu đô thị mới Ngã 5 – Sân Bay Cát Bi là một số trường hợp các hộ dân lợi dụng sự ngại va chạm của các cấp chính quyền đã tổ chức kiến nghị, khiếu nại kéo dài và trên thực tế họ càng kiện thì lại càng có lợi ích và ngược lại những hộ dân chấp hành thì lại chịu thiệt thòi.

Phân kỳ thu hồi đất, giao đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư GPMB đối với dự án đầu tư có quy mô diện tích đất thu hồi lớn (hoặc trải dài trên nhiều địa bàn). Khi phân kỳ, chính sách áp dụng được thống nhất cho toàn bộ dự án về giá bồi thường tại thời điểm thực hiện dự án phân kỳ, tránh tình trạng giá bồi thường khác

Khi lập, phê duyệt dự toán, phương án và thực hiện bồi thường phải xác định và xây dựng thống nhất và phù hợp với thực tế các chỉ tiêu như định mức, đơn giá cấp đất, loại đất, hình thức sở hữu, các lợi thế so sánh của từng vùng, địa phương, từng thời điểm để từ đó áp dụng cho từng loại hình, từng dự án, từng hộ gia đình trong phạm vi bị ảnh hưởng tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ của dự án, có thể làm tăng tổng vốn đầu tư cho dự án.

Tăng cường cải cách hành chính trong thực hiện quy trình, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, làm đầy đủ các thủ tục để người dân khi đến nơi ở mới được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc sở hữu nhà ở.

• Dành vốn để tập trung đầu tư các khu di dân tái định cư, đảm bảo đáp ứng nhu cầu tái định cư hiện tại và trong những năm tiếp
• Tổ chức nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ công chức, viên chức thực hiện công tác GPMB.
• Xây dựng chính sách đền bù thỏa đáng phù hợp với lợi ích của doanh nghiệp, của Nhà nước, của các hộ trong diện di rời và của các bên có liên
• Về cơ chế bồi thường cần quan tâm đến yếu tố khác như: Hỗ trợ mất việc, hỗ trợ do thiệt hại về kinh doanh, hỗ trợ di chuyển một cách thỏa đáng…

3.2.3. Hoàn thiện công tác nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

Chủ đầu tư có trách nhiệm giám sát nhà thầu thực hiện đầy đủ kế hoạch thi công đã được thông qua: đưa đúng, đủ, kịp thời vật tư, thiết bị, nhân công để thi công theo đúng hợp đồng đã ký kết. Trường hợp phát hiện có gian lận so với cam kết sẽ phải bồi thường, chịu phạt theo hợp đồng.

Nhà thầu phải nghiêm túc thực hiện việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lượng trước khi báo chủ đầu tư thực hiện nghiệm thu (nghiệm thu sơ bộ) phần việc nghiệm thu hoàn thành. chủ đầu tư chỉ tiến hành nghiệm thu khi đã có thủ tục tự nghiệm thu của nhà thầu.

Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình theo hướng gắn chặt trách nhiệm của người tư vấn giám sát thi công. Xác lập rõ mối quan hệ chủ đầu tư và tư vấn giám sát (người giám sát) theo cơ chế hợp đồng đảm bảo tính chất độc lập hoạt động trong công tác giám sát. Người giám sát phải được hưởng phụ cấp trách nhiệm cao. Tiêu chuẩn hoá cán bộ giám sát về trình độ, phẩm chất đạo đức và người giám sát phải có khoản tiền ký cược đảm bảo trách nhiệm.

Đối với những công trình mà chủ đầu tư thuê tư vấn, ngoài việc ký kết hợp đồng với những điều khoản cụ thể, rõ ràng, chủ đầu tư cần phải có sự kiểm tra hiện trường một cách thường xuyên, liên tục để sớm phát hiện những sai sót, cũng như những yếu tố mới nảy sinh trong quá trình thi công để đề ra biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu quả cao. Mặt khác, với sự bám sát hiện trường một cách thường xuyên sẽ làm cho công tác xây dựng được thực hiện theo đúng trình tự, đúng quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận về giá, khống khối lượng giữa người giám sát và nhà thầu cũng như cắt bớt những công đoạn thi công ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng. Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

Từ nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý dự án ĐTXD cơ sở hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Ngã 5- Sân bay Cát Bi có thể rút ra một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình như sau:

Cần có những quy định nhằm gắn chặt trách nhiệm của cá nhân người giám sát thi công. Người giám sát thi công phải theo dõi chặt chẽ hàng ngày, ghi chép và cùng ký xác nhận với nhà thầu khối lượng thi công, số lượng, giá cả, xuất xứ từng loại vật tư, thiết bị đưa vào công trình. Cán bộ giám sát không theo dõi, ghi chép đầy đủ, kịp thời sẽ bị xử phạt theo mức độ cụ thể (có thể theo tỉ lệ % giá trị khối lượng thi công, vật tư, thiết bị). Nếu phát hiện chất lượng công trình không đảm bảo như thiết kế, vật tư, thiết bị đưa vào công trình thiếu số lượng, kém chất lượng thì người giám sát thi công phải bồi thường.

Người giám sát phải được hưởng phụ cấp trách nhiệm cao. Tiêu chuẩn hoá cán bộ giám sát về trình độ tối thiểu đối với từng loại công trình, về phẩm chất đạo đức. Thành phần tham gia nghiệm thu bắt buộc phải có cán bộ giám sát công việc đó. Thời gian nghiệm thu, thời gian thanh toán nhất thiết phải được quy định rõ ràng trong hợp đồng giao nhận thầu thi công. Cuối năm (ngày 31/12) các bên A – B bắt buộc phải nghiệm thu xác nhận khối lượng giá trị thực hiện trong năm làm cơ sở thanh, quyết toán vốn đầu tư thực hiện năm đó. Quy định này nhằm nâng cao trách nhiệm đối với chủ đầu tư, tránh tình trạng nhiều chủ đầu tư không làm thủ tục, gây khó khăn, không nghiệm thu việc hạch toán doanh thu.

Việc kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng công trình cần phải đảm bảo công tác chủ yếu: kiểm tra vật liệu, cấu kiện, thiết bị; tổ chức các bước nghiệm thu. Thực hiện nghiêm túc các bước nghiệm thu công trình, đồng thời, Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về kết quả nghiệm thu, tổ chức công tác nghiệm thu, theo đúng Quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng.

3.2.4. Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình

Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế. Để có được chất lượng công trình xây dựng như mong muốn, có nhiều yếu tố ảnh hưởng, trong đó có yếu tố cơ bản nhất là năng lực quản lý (của chính quyền, của chủ đầu tư) và năng lực của các nhà thầu tham gia các quá trình hình thành sản phẩm xây dựng.

Chất lượng công trình xây dựng không những có liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình mà còn là yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước. Đồng thời, mục đích của việc tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng là nâng cao chất lượng công trình, phát huy hiệu quả vốn đầu tư. Do vậy, để hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Ngã 5 – Sân bay Cát Bi, thì chủ đầu tư phải tích cực hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình đầu tư theo hướng:

Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và cấp quyết định đầu tư về chất lượng công trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng đảm bảo chất lượng hiệu quả và tuân thủ các quy định của pháp luật (kể cả trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án hoặc thuê tư vấn quản lý dự án);

Phải lựa chọn các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật để thực hiện các công việc tư vấn, thi công xây dựng quy định của pháp luật để khảo sát xây dựng, lập dự án và thiết kế xây dựng công trình; Trong đó, yêu cầu tư vấn cung cấp hồ sơ năng lực gồm: Quyết định thành lập doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc bản tự khai quyết toán thuế có xác nhận của cơ quan thuế địa phương; danh sách Kiến trúc sư, kỹ sư có đủ văn bằng, chứng chỉ hành nghề và được công ty đóng bảo hiểm có xác nhận của cơ quan bảo hiểm địa phương; các hợp đồng tương tự đã thực hiện; Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

Phải phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng và phương án kỹ thuật khảo sát; giám sát chặt chẽ và nghiệm thu công tác khảo sát xây dựng; nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng;

Phải thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công. Thiết kế bản vẽ thi công phải được chủ đầu tư hoặc đại diện được chủ đầu tư ủy quyền xác nhận ký và đóng dấu vào bản vẽ trước khi đưa ra thi công; nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng công trình;

• Tăng cường quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình. Trong đó yêu cầu:

Kiểm tra, giám sát điều kiện nhân lực, thiết bị và hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng; kiểm tra phòng thí nghiệm nhà thầu đề nghị sử dụng; nghiệm thu chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị khi nhà thầu cung cấp sử dụng cho công trình; kiểm tra, giám sát thường xuyên quá trình thi công công trình. Kết quả kiểm tra phải được thể hiện trong nhật ký giám sát hoặc biên bản nghiệm thu.

Nghiệm thu công trình xây dựng yêu cầu: Các công việc ẩn dấu, bộ phận kết cấu bị che khuất khi nghiệm thu phải có bản vẽ hoàn công của nhà thầu lập trước khi cho phép thực hiện công việc tiếp theo; kết quả nghiệm thu phải ghi chi tiết nội dung nghiệm thu, số lượng, quy cách, kích thước kết cấu và mức độ đạt được so với yêu cầu của hồ sơ thiết kế duyệt.

Các công trình xây dựng yêu cầu phải thực hiện kiểm tra, chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình phải lựa chọn tổ chức chứng nhận có đủ điều kiện năng lực để tổ chức thực hiện ngay từ khi khởi công đến kết thúc công trình.

Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện về chất lượng công trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến kết thúc đầu tư dự án đưa công trình vào khai thác sử dụng, kể cả trường hợp chủ đầu tư ủy quyền cho Ban quản lý dự án hoặc thuê tư vấn quản lý dự án.

Đặc biệt phải đẩy mạnh công tác giám sát thi công công trình:

• Yêu cầu thực hiện giám sát ngay khi khởi công xây dựng, giám sát thường xuyên, liên tục trong quá trình thi công công trình;
• Nghiêm cấm việc thông đồng với nhà thầu thi công và chủ đầu tư làm sai kết quả giám sát hoặc nghiệm thu khối lượng không đảm bảo chất lượng, khối lượng ngoài thiết kế. Nếu bị phát hiện sẽ bị xử lý nghiêm.

Cũng như tăng cường kiểm tra chứng nhận chất lượng công trình:

• Yêu cầu tổ chức thực hiện ngay từ khi khởi công công trình;
• Đề cương kiểm tra, chứng nhận phải phù hợp với nội dung yêu cầu; không cấp giấy chứng nhận đối với các công trình không đảm bảo chất lượng. Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

Đối với nhà thầu thi công xây dựng công trình:

• Phải có hệ thống quản lý chất lượng để thực hiện nội dung quản lý chất lượng thi công công trình;
• Thi công xây dựng công trình theo đúng thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn và vệ sinh môi trường;
• Các loại vật tư, vật liệu và thiết bị sử dụng cho công trình do nhà thầu cung cấp phải đúng nguồn gốc, xuất xứ và đảm bảo chất lượng theo yêu cầu của thiết kế và được chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận nghiệm thu trước khi đưa vào sử dụng;
• Phải lập và ghi nhật ký thi công theo đúng quy định;
• Tất cả công việc, bộ phận công trình ẩn dấu hoặc bị che khuất phải lập bản vẽ hoàn công và phải được các bên liên quan nghiệm thu trước khi cho thực hiện các công việc tiếp theo;
• Phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về chất lượng công trình do mình đảm nhận; bồi thường thiệt hại khi sử dụng vật liệu không đúng chủng loại, thi công không đảm bảo chất lượng hoặc gây hư hỏng, gây ô nhiễm môi trường.

3.2.5. Đổi mới khâu thanh quyết toán vốn đầu tư

Tổ chức quyết toán dự án, công trình sau khi hoàn thành là một nội dung không thể thiếu được trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nói chung. Quyết toán dự án, công trình hoàn thành đưa vào sử dụng là giai đoạn cuối cùng của quá trình đầu tư, nhằm đánh giá kết quả đầu tư, phát huy hiệu quả của việc đầu tư. Quyết toán vốn đầu tư phải đảm bảo chính xác đầy đủ tổng mức vốn đầu tư đã thực hiện; phân định rõ nguồn gốc đầu tư, vốn đầu tư chuyển thành tài sản cố định, tài sản lưu động. Quyết toán nhanh, kịp thời chẳng những đáp ứng được yêu cầu quản lý, sớm đưa công trình vào sử dụng, phát huy hiệu quả vốn đầu tư; mà còn thông qua công tác quyết toán, đánh giá kết quả của quá trình đầu tư, rút được những bài học kinh nghiệm cho việc quản lý các dự án, công trình khác, tăng cường công tác quản lý và nâng cao hiệu quả vốn đầu tư.

Cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án, công trình hoàn thành phải chịu trách nhiệm về kết quả thẩm tra của mình. Trường hợp các cơ quan thanh tra, kiểm toán phát hiện thấy sai phạm trong công tác thẩm tra phê duyệt quyết toán thì cơ quan thẩm tra phê duyệt quyết toán cũng phải chịu trách nhiệm về sai phạm của mình và cũng phải nộp phạt với mức như trường hợp sai phạm của chủ đầu tư. Trong trường hợp sau khi quyết toán có sai lệch so với giá trị chủ đầu tư đề nghị quyết toán thì phải điều chỉnh lại cho đúng theo giá trị quyết toán được duyệt.

3.2.6. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn của CĐT Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

Để hoàn thiện công tác quản lý dự án ĐTXD công trình nói chung và dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Ngã 5- Sân bay Cát Bi, thành phố Hải Phòng nói riêng thì việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn của Chủ đầu tư là điều quan trọng, có tính quyết định bởi lẽ con người là nhân tố quyết định sự thành công cho nhiều hoạt động ở các lĩnh vực khác nhau. Như đã phân tích trong phần đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án ĐTXD, đã nêu lên được một số những điểm tồn tại, hạn chế liên quan đến chất lượng và hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ làm công tác chuyên môn của chủ đâu tư. Do đó, để khắc phục được những tồn tại, hạn chế này, chủ đầu tư cần thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác chuyên môn của mình. Cụ thể:

• Về công tác tuyển dụng cán bộ chuyên môn

Một trong những hạn chế lớn của chủ đầu tư hiện nay là đội ngũ cán bộ chuyên môn không phải ai cũng được đào tạo chuyên ngành sâu về lĩnh vực quản lý dự án và ĐTXD công trình mà vẫn còn một số cán bộ được tuyển dụng có trình độ chuyên môn về tài chính, ngân hàng hoặc chuyên ngành kinh tế nên trong quá trình thực hiện dự án sẽ không thể nắm bắt và thực hiện được các khía cạnh kỹ thuật của dự án ĐTXD công trình. Do đó, để khắc phục hạn chế này thì ngay trong chính sách tuyển dụng chủ đầu tư cần quan tâm đến vấn đề này nghĩa là cần thay đổi chính sách tuyển dụng cán bộ chuyên môn. Như trước kia, cứ có nhu cầu tuyển cán bộ chuyên môn là xác định đối tượng tuyển dụng sẽ là những người có trình độ chuyên môn được đào tạo là quản lý dự án, ngành tài chính, kinh tế hoặc xây dựng, mà không tính tới những đối tượng được đào tạo chuyên ngành cụ thể.

Dựa trên nghiên cứu thực tế việc thực hiện các dự án ĐTXD công trình nói chung và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật nói riêng có thể khẳng định việc tuyển dụng các cán bộ chuyên môn có trình độ chuyên môn được đào tạo từ các ngành kỹ thuật cùng với đội ngũ cán bộ chuyên môn được đào tạo chuyên ngành kinh tế hiện có là điều cần thiết quan trọng nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án ĐTXD công trình. Bởi lẽ, có thể thấy các dự án ĐTXD công trình đều là những dự án có số vốn lớn, mức độ rủi ro cao. Do đó, nếu trình độ cán bộ chuyên môn của chủ đầu tư không đảm bảo sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng quản lý dự án.

Sau khi tuyển dụng được đội ngũ cán bộ chuyên môn cần được đào tạo về chuyên ngành như có thể tổ chức các lớp học, các khóa đào tạo nhằm hướng dẫn thêm về nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư cho những cán bộ kỹ thuật mới này cũng như các cán bộ kỹ thuật có trách nhiệm thực hiện dự án. Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

• Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức mới cho đội ngũ cán bộ chuyên môn

Để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn thì việc tuyển dụng được cán bộ đầu vào có chất lượng chỉ là điều kiện cần, còn điều kiện đủ chính là khâu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ này.

Công tác quản lý dự án ĐTXD công trình đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhất định. Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển KT-XH thì ngày càng xuất hiện nhiều DAĐT có sử dụng các công nghệ, kỹ thuật hiện đại nên đội ngũ cán bộ chuyên môn cũng cần được đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, đáp ứng đòi hỏi ngày càng gay gắt của công tác quản lý dự án ĐTXD công trình.

Để đạt được hiệu quả nhất định, trong quá trình thiết kế các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cũng cần lưu ý đến nội dung, phương pháp và cách thức tổ chức các khóa học để đảm bảo các khóa học này thật sự cần thiết và phù hợp với mọi đối tượng người học.

• Nâng cao ý thức đạo đức và tâm huyết của các bộ chuyên môn trong quá trình thực hiện dự án

Việc thực hiện các dự án ĐTXD công trình sẽ bị tác động bởi một số các nhân tố khách quan và chủ quan nhất định, trong đó có nhân tố con người. Con người ở đây chính là chủ thể của quá trình thực hiện dự án ĐTXD công trình. Không ai có thể khẳng định rằng trong quá trình thực hiện các dự án, cán bộ chuyên môn không bị chi phối bởi những nguyên nhân khác nhau. Để loại trừ khả năng này thì việc nâng cao ý thức, đạo đức nghề nghiệp của các bộ là điều cần thiết. Khi thực hiện dự án đòi hỏi cán bộ chuyên môn có trách nhiệm, trung thực và tôn trọng nghề nghiệp của mình. Dĩ nhiên, vấn đề đạo đức phần lớn là do bản thân người cán bộ tự tu dưỡng rèn luyện nhưng chủ đầu tư cũng cần có những chính sách nhất định để động viên tinh thần và tạo động lực cho cán bộ chuyên môn trong việc giữ gìn đạo đức của bản thân.

Để làm được điều này, chủ đầu tư có thể thực hiện một số các chính sách nhằm động viên tình thần và tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ chuyên môn nói riêng.

Chính sách tiền lương là một trong những chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc động viên người lao động nói chung và cán bộ chuyên môn nói riêng. Tiền lương ở mức phù hợp, không quá thấp sẽ dễ tạo sự gắn bó giữa cán bộ và công việc. Hơn nữa, tiền lương hợp lý, đảm bảo cuộc sống còn giúp cán bộ chuyên môn có được mức sống vừa phải. Do đó, những suy nghĩ tiêu cực, hành động không trung thực vì tình hình tài chính khó khăn sẽ được hạn chế.

Bên cạnh chế độ thưởng, chế độ xử phạt nghiêm minh khi có vi phạm cũng là một vấn đề quan trọng. Để động viên tình thần làm việc, phát huy đạo đức trong sáng và đạo đức nghề nghiệp trung thực CĐT cần thực hiện các chính sách như bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ một cách hợp lý, phù hợp với trình độ chuyên môn, nhiệm vụ, tâm sinh lý của người cán bộ để họ có điều kiện phát huy lợi thế bản thân nhằm cống hiến hết mình cho công việc. Bên cạnh đó, CĐT cũng cần quan tâm tới việc động viên tinh thần đội ngũ cán bộ bằng các chính sách khen thưởng về mặt vật chất và tinh thần hợp lý cũng như kiểm soát tốt mọi hoạt động của đội ngũ cán bộ để phát hiện những vi phạm, sai lầm để kịp thời sửa chữa, uốn nắn.

3.3.7. Hoàn thiện tổ chức bộ máy nhân sự của chủ đầu tư theo hướng hiện đại hóa

Thông qua việc nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư tại dự án Khu đô thị mới Ngã 5 – Sân bay Cát Bi có thể khẳng định để hoàn thiện công tác quản lý cần hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý dự án của chủ đầu tư công trình theo hướng hiện đại, tích cực và năng động hơn. Đặc biệt là bộ máy quản lý của Ban quản lý dự án. Hiện nay, tại công ty vẫn áp dụng mô hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý nhiều dự án cùng lúc. Giám đốc Công ty đương nhiên sẽ là giám đốc của tất cả dự án, như vậy bản thân giám đốc không thể quán xuyến hết các công việc của nhiều dự án. Chính vì lý do trên cần có sự tổ chức lại theo hướng thành lập các Ban quản lý dự án xây dựng riêng cho từng dự án, Giám đốc ban sẽ giành toàn bộ thời gian cho một dự án cụ thể. Sau khi kết thúc một dự án có thể sẽ điều động sang dự án khác và rất có thể không đảm đương dự án nào khác nếu làm việc không hiệu quả. Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

Mục tiêu của việc sắp xếp lại trước hết là để nâng cao hoạt động của những đơn vị này, đồng thời quản lý chặt chẽ vốn đầu tư, chất lượng, tiến độ công trình, phù hợp với phân cấp quản lý ĐTXD, tránh được các khâu trung gian trong công tác quản lý. Trong lĩnh vực ĐTXD công trình kết cấu hạ tầng thì đây là việc làm hết sức cần thiết để nâng cao chất lượng các chủ đầu tư, Ban QLDA “mắt xích” được xem là quan trọng hàng đầu trong suốt quá trình triển khai các dự án.

Bên cạnh đó, cần nghiên cứu và tổ chức lại các bộ phận, phòng, ban giúp việc về quản lý đầu tư xây dựng công trình như Ban chuẩn bị đầu tư, phòng quản lý xây dựng công trình, bộ phận của Phòng kế hoạch. Cần sớm quy định cụ thể về việc xử lý công việc liên quan đến đầu tư xây dựng, trong đó thấy rõ “đường đi” của Dự án, trách nhiệm từng công đoạn và bố trí cán bộ hợp lý. Bởi lẽ, trong bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành chính công nói chung và cải cách hành chính trong lĩnh vực ĐTXD công trình hiện nay thì vấn đề chuyên nghiệp hóa và hiện đại hóa là một đòi hỏi bức xúc đối với rất nhiều dự án, công trình xây dựng. Việc hoàn thiện theo hướng chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa ở đây cần tập trung vào việc sắp xếp lại cơ cấu tổ chức của các đơn vị liên quan cùng với đó là nhiều giải pháp đánh giá, xếp loại các chủ đầu tư, siết chặt công tác quản lý tiến độ, chất lượng, hiệu quả công trình là cơ hội tốt để chuyên nghiệp hóa “mắt xích” được xem là hết sức quan trọng trong quá trình quản lý dự án này.

Như vậy, để thích nghi và đáp ứng được yêu cầu trong trình hình mới, điều tất yếu là các chủ đầu tư, Ban QLDA phải có sự thay đổi theo hướng chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trong những năm qua, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nói chung vẫn ít nhiều tồn tại nếp làm ăn cũ, không phù hợp với cách quản lý mới.

KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

1. Kết luận

Quản lý dự án đầu tư xây dựng là vấn đề lớn và rất phức tạp liên quan đến rất nhiều các chủ thể. Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. Nghiên cứu để tìm ra những nguyên nhân của sự hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất những giải pháp cho vấn đề này là rất khó khăn. Do đặc thù của lĩnh vực xây dựng là các công trình thường được đầu tư xây dựng trong thời gian dài, trong khi các cơ chế chính sách của Nhà nước thường hay thay đổi, vì vậy nên công tác phân tích đánh giá các dự án đầu tư gặp rất nhiều khó khăn.

Qua nội dung nghiên cứu đề tài “ Phân tích và đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Ngã 5 – Sân bay Cát Bi của Công ty TNHH MTV Thương mại Đầu tư Phát triển Đô thị ” tác giả đã tập trung giải quyết một số nội dung chính sau đây:

Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước đối với công tác quản lý đầu tư và xây dựng nói chung trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng của Nhà nước, các quá trình của chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của CĐT và các chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng.

Trên cơ sở lý luận về quản lý đầu tư để phân tích thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Ngã 5 – Sân bay Cát Bi của Công ty TNHH MTV Thương mại Đầu tư Phát triển Đô thị để thấy được những tồn tại, những vấn đề còn hạn chế để đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư.

Thực tế cho thấy, khúc mắc lớn nhất tại Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Ngã 5 – Sân bay Cát Bi là vấn đề bồi thường giải phóng mặt bằng. Dự án đã kéo dài, quá thời hạn nhiều năm nhưng đến nay vẫn chưa thể hoàn thành, hiệu quả đầu tư theo đó đã không đạt như kỳ vọng, hệ lụy theo đó mà bị ảnh hưởng không nhỏ, đặc biệt là với tiêu chí xã hội đã ít nhiều gây mất niềm tin của nhân dân đối với chính quyền cũng như với chủ đầu tư. Bồi thường GPMB hiện nay là vấn đề hết sức phức tạp không chỉ riêng với Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Ngã 5 – Sân bay Cát Bi, thành phố Hải Phòng mà còn phức tạp đối với tất cả các dự án khác có liên quan đến công tác thu hồi đất trên toàn quốc; Để đảm bảo được hài hòa lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp, các hộ dân liên quan là công việc vô cùng khó khăn, phức tạp và còn nhiều nan giải nên rất cần sự minh bạch, cụ thể về chính sách, đạo đức của chủ đầu tư cũng như sự ủng hộ của người dân.

Ngoài khó khăn về bồi thường GPMB cần khắc phục như đã nêu ở trên, để để hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Ngã 5 – Sân bay Cát Bi của Công ty TNHH MTV Thương mại Đầu tư Phát triển Đô thị. Tác giả đã đề xuất một số giải pháp; bao gồm:

• Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu
• Hoàn thiện công tác nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình
• Đổi mới khâu thanh quyết toán vốn đầu tư
• Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn của chủ đầu tư Hoàn thiện tổ chức bộ máy nhân sự của CĐT

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả luận văn đã đề cập đến nhiều nội dung theo đối tượng và phạm vi nghiên cứu, nhưng do hạn chế về thời gian, khuôn khổ của một luận văn nên một số nội dung chỉ nêu lên theo lôgic hệ thống mà chưa được nghiên cứu một cách chi tiết mà cần tiếp tục được nghiên cứu sâu ở những đề tài tiếp theo để đảm bảo tính đồng bộ nhằm nâng cao tính khả thi trong thực tế.

Những kết quả nghiên cứu của luận văn là hết sức cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế của công tác quản lý dự án ĐTXD công trình trong điều kiện hiện nay, tác giả của luận văn xin nhận được sự đóng góp của các nhà khoa học, các nhà quản lý, các thầy, cô giáo và đồng nghiệp.

2. Kiến nghị Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

• Đối với các cơ quan nhà nước.

Luật pháp và các văn bản dưới luật về đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng phải rõ ràng, minh bạch, thống nhất tránh mâu thuẫn, chồng chéo đồng thời khi Luật đã được ban hành thì có thể hiểu và áp dụng được ngay hạn chế đến mức tối thiểu là cứ phải có Nghị định rồi Thông tư hướng dẫn mới thực hiện được; Đây chính là nguyên nhân gây nên sự mâu thuẫn, lợi ích nhóm trong việc áp dụng các điều luật tại nước ta hiện nay.

Bồi thường GPMB luôn là cản trở lớn nhất trong tất cả các dự án đầu tư có liên quan đến công tác thu hồi đất. Có những nguyên nhân xuất phát từ không đảm bảo lợi ích hợp pháp của các hộ dân phải di dời; tuy nhiên nguyên nhân bắt nguồn từ sự thiếu tích cực, thiếu kiên quyết của tất cả các cấp chính quyền trong việc giải quyết các trường hợp cố tình vi phạm pháp luật về đất đai. Một ví dụ cụ thể là sau khi xảy ra vụ chống người thi hành công vụ khi cưỡng chế GPMB tại huyện Tiên Lãng cuối năm 2020 thì từ đó đến nay hệ lụy vô cùng lớn, công tác giải phóng mặt bằng hầu như bị đình trệ. Một ví dụ nữa là trong nhiều năm liền, khu đất xây dựng trụ sở Kho bạc nhà nước chỉ vì một vài đối tượng cộm cán chống đối mà công trình liên tục trì hoãn và không thể hoàn thành theo tiến độ đề ra, tuy nhiên chỉ sau khi được sự vào cuộc quyết liệt của lãnh đạo thành phố, chính quyền đã tổ chức cưỡng chế, thu hồi đất thành công và an toàn. Như vậy có thể kết luận rằng khi các cấp chính quyền không ngại va chạm, quyết liệt vào cuộc, tập trung chỉ đạo thì sẽ giảm thiểu những khó khăn trong việc GPMB từ đó nâng cao hiệu quả dự án đầu tư.

Cần chấn chỉnh các khâu từ quy hoạch, phê duyệt dự án đầu tư đến việc quản lý, kế hoạch bố trí các nguồn vốn đầu tư. Việc cân đối bố trí đủ nguồn vốn đầu tư là vô cùng quan trọng; khi một dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN được duyệt với tổng mức là 785 tỷ đồng, thời gian thực hiện trong 8 năm thì cơ bản, mỗi năm ngân sách phải bố trí được khoảng 100 tỷ thì dự án mới có thể hoàn thành theo tiến độ; tuy nhiên trên thực tế, hàng năm NSNN chỉ bố trí được một vài chục tỷ. Đây chính là nguyên nhân Dự án Khu đô thị mới Ngã 5 – Sân bay Cát Bi đến nay vẫn chưa thể hoàn thành.

Hoàn thiện, xây dựng đồng bộ các chính sách liên quan như các chính sách về đất đai; quản lý chất lượng công trình; quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; thanh quyết toán vốn đầu tư;… Cải cách thủ tục hành chính theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm (đặc biệt là trách nhiệm của chính quyền các cấp trong công tác thu hồi đất, GPMB), giảm thời gian của các khâu trong quá trình đầu tư. Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

• Đối với Công ty TNHH MTV Thương mại Đầu tư Phát triển Đô thị.

Chủ đầu tư cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư các dự án, công trình, nhằm ngăn chặn kịp thời các tiêu cực trong việc thi công xây dựng để làm cơ sở đánh giá hiệu quả đầu tư. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, các cán bộ có trách nhiệm lưu ý một số nội dung chủ yếu sau:

• Công tác bồi thường, GPMB:

Phối kết hợp chặt chẽ hơn nữa với chính quyền địa phương, các ban ngành chức năng, các cơ quan thông tấn báo chí tuyên truyền, vận động người dân trong vùng giải tỏa hiểu rõ được những lợi ích chung của xã hội khi hoàn thành dự án.

Tham mưu, đề xuất với hội đồng bồi thường các quận Ngô Quyền, Hải An và Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng có những cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thỏa đáng, thống nhất, công bằng làm sao để giảm thiểu đến mức thấp nhất sự xáo trộn đến đời sống, sinh hoạt, đảm bảo lợi ích chính đáng của người dân cũng như đảm bảo tiêu chí cơ bản là điều kiện chỗ ở mới luôn bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.

Huy động mọi nguồn lực tài chính, đặc biệt đối với nguồn vốn dành cho bồi thường GPMB nhằm đảm bảo khi phương án bồi thường được duyệt thì phải có vốn để chi trả ngay lập tức; tránh tình trạng lúc các hộ dân đồng ý nhận tiền bồi thường và bàn giao mặt bằng lại không có nguồn vốn để giải ngân gây mất cơ hội thu hồi mặt bằng, tạo bức xúc cho các hộ dân này.

• Công tác, thẩm định phê duyệt tổng mặt bằng quy hoạch:

Kiểm tra, rà soát để đảm bảo tổng mặt bằng phù hợp với quy hoạch chung; đúng mục đích sử dụng đất; phù hợp với thực tế địa hình, địa mạo và tránh chồng chéo các khu vực dự án với nhau.

Tuân thủ tổng mặt bằng quy hoạch được duyệt, đảm bảo sự đấu nối đồng bộ giữa các hạng mục công trình thuộc dự án và với hạ tầng kỹ thuật của khu vực.

• Công tác lập, thẩm định phê duyệt thiết kế, dự toán:

Đề xuất ứng dụng các các giải pháp thiết kế phù hợp, đồng bộ, đảm bảo an toàn, tiết kiệm kinh phí, tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành.

Đảm bảo sự phù hợp giữa khối lượng dự toán và hồ sơ thiết kế; đơn giá định mức công việc so với biện pháp thi công; đơn giá vật liệu so với thiết kế và yêu cầu sử dụng để tránh gây lãng phí, thất thoát trong việc thực hiện dự án.

• Công tác lựa chọn nhà thầu:

Tuân thủ các quy định về công tác lựa chọn nhà thầu, hạn chế các trường hợp chỉ định thầu. Chỉ lựa chọn những nhà thầu có đầy đủ điều kiện về kinh nghiệm, năng lực tài chính.

• Công tác quản lý chất lượng thi công:

Lựa chọn, bố trí cán bộ đảm bảo năng lực, kinh nghiệm, đạo đức để tham gia công tác giám sát, triển khai thi công và xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án.

Tuân thủ đầy đủ các quy định, quy trình trong giám sát, quản lý chất lượng thi công, nghiệm thu và thanh quyết toán công trình.

Kiên quyết xử lý, yêu cầu tháo dỡ nếu thi công không đảm bảo chất lượng, buộc đơn vị thi công tự khắc phục. Đề xuất các hình thức xử lý vi phạm đối với các tập thể, cá nhân liên quan nếu có. Luận văn: Giải pháp quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:  

===>>> Luận văn: Công tác quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://hotrovietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: hotrovietluanvan24@gmail.com