Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận Văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Quan Điểm Và Giải pháp bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm ở thành phố Hải Phòng dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

3.1. Quan điểm bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm ở thành phố Hải Phòng

3.1.1. Bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong lĩnh vực an toàn thực phẩm

Đây là một nhiệm vụ thường xuyên cần tập trung chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền, là trách nhiệm và quyền lợi của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm và của mỗi người dân.

Thực phẩm là nguồn cung cấp chất dinh dưỡng cho cơ thể, đảm bảo sức khỏe con người nhưng đồng thời cũng là nguồn có thể gây bệnh nếu không đảm bảo an toàn thực phẩm. Do vậy, bảo đảm an toàn thực phẩm là vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, không những ảnh hưởng trực tiếp và thường xuyên đến sức khoẻ nhân dân, đến sự phát triển giống nòi, mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình sản xuất, xuất nhập khẩu hàng hoá, phát triển du lịch, thương mại và uy tín quốc gia. Đảm bảo an toàn thực phẩm sẽ tăng cường nguồn lực con người, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội và mở rộng quan hệ quốc tế.

Như vậy, nếu nhà nước làm tốt công tác này thì sẽ tạo ra sự an toàn trong tâm lý của người dân và với điều đó nhà nước sẽ tranh thủ được sự ủng hộ của xã hội. Ngoài ra cũng cần nhấn mạnh mối quan hệ giữa niềm tin của người tiêu dung thực phẩm và sự phát triển sản xuất, kinh doanh của các tổ chức, doanh nghiêp. Tiêu dùng thực phẩm chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản phẩm quốc dân của quốc gia. Nếu hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ trong lĩnh vực thực phẩm không đảm bảo an toàn, chất lượng và qua đó quyền lợi của người tiêu dùng bị xâm hại thì họ sẽ mất niềm tin và giảm bớt nhu cầu tiêu thụ hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ của tổ chức, cơ sở đó. Điều này sẽ hạn chế sự phát triển của sản xuất, kinh doanh.Vì vậy, với mục tiêu đảm bảo quyền con người, quyền công dân trong lĩnh vực an toàn thực phẩm chính là bảo vệ lợi ích giữa người sản xuất, kinh doanh thực phẩm và người tiêu dung, là biện pháp bảo đảm các quyền cơ bản của người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm.

Sự bảo đảm này, một mặt sẽ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân trước sự xâm hại, lạm dụng, khai thác thu lợi bất chính của người sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực thực phẩm. Mặt khác, thông qua các biện pháp chế tài áp dụng đối với hành vi gây thiệt hại quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng sẽ hạn chế những tác động tiêu cực từ mặt trái của sự phát triển kinh tế thị trường, ngăn ngừa các hành vi vi phạm an toàn thực phẩm. Từ đó củng cố niềm tin của người tiêu dùng đối với các sản phẩm trong lĩnh vực thực phẩm và hình thành nên môi trường kinh doanh văn minh.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ

===>>> Dịch Vụ Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Luật

3.1.2. Phân định rõ trách nhiệm các bên liên quan trong tổ chức thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

Để kiểm soát chất lượng an toàn thực phẩm cũng như việc triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả pháp luật về an toàn thực phẩm thì cần phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan.

Theo đó Chính phủ tăng cường chỉ đạo và coi công tác bảo đảm an toàn thực phẩm là một trong các nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội hàng năm; chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp tích cực triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn thực phẩm; tổ chức các cuộc họp định kỳ nghe báo cáo về an toàn thực phẩm để có sự chỉ đạo kịp thời. Ủy ban nhân dân các cấp thường xuyên chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác bảo đảm an toàn thực phẩm, coi công tác bảo đảm an toàn thực phẩm là một trong các nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội của địa phương; xác định việc bảo đảm an toàn thực phẩm là một tiêu chí xây dựng nông thôn mới, khu dân cư văn hóa. Lồng ghép các chương trình bảo đảm an toàn thực phẩm vào chương trình dinh dưỡng và các chương trình khác; ưu tiên cho các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.

Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo bảo đảm an toàn thực phẩm trên địa bàn; đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân các cấp và các phương tiện truyền thông để bảo đảm an toàn thực phẩm ở tất cả các khâu từ sản xuất, kinh doanh, chế biến đến tiêu dùng.

Trách nhiệm của người đứng đầu cũng được xác định rõ. Đến nay Chỉ thị số 13/CT-TTg, ngày 09/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân trực tiếp làm nhiệm vụ Trưởng ban chỉ đạo liên ngành an toàn thực phẩm của địa phương, chịu trách nhiệm toàn diện về an toàn thực phẩm trên địa bàn quản lý; chủ động tổ chức lực lượng, tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát bảo đảm ATVSTP trên địa bàn.

Và tại Nghị định 15/2018/NĐ – CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm có hiệu lực từ ngày 02/02/2018 (thay thế Nghị định 38/2012/NĐ-CP ngày 25/4/2012) được coi là bước đột phá trong phương thức quản lý an toàn thực phẩm từ tiền kiểm sang hậu kiểm. Về phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, Nghị định đã phân công rõ trách nhiệm quản lý của 3 bộ gồm Y tế, Công Thương, NN&PTNT theo hướng các Bộ quản lý theo nhóm ngành hàng từ đầu đến cuối [8]. Ngoài ra, trách nhiệm quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm của địa phương cũng được tăng cường. Nghị định không quy định trực tiếp cho đơn vị nào của địa phương quản lý mà giao cho UBND tỉnh, thành phố quyết định, dựa theo tình hình thực tế của từng địa phương. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

3.1.3. Huy động sự tham gia của xã hội vào tổ chức thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm

Tổ chức thực hiện có hiệu quả pháp luật an toàn thực phẩm không chỉ là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước mà đó còn trách nhiệm của các cơ sở sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực thực phẩm và trách nhiệm của người dân – những người tiêu dùng.

Mỗi người dân, mỗi tổ chức và toàn xã hội phải thể hiện được vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của mình trong việc thực hiện đảm bảo pháp luật an toàn thực phẩm. Cụ thể các cấp chính quyền địa phương, các cơ quan quản lý nhà nước tăng cường hơn nữa trách nhiệm trong việc quản lý, thanh tra, kiểm tra các quy định an toàn thực phẩm. Đồng thời hướng dẫn chuyên môn, tạo điều kiện phát triển khoa học kỹ thuật ứng dụng trong sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm; bảo đảm đầy đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm theo Luật an toàn thực phẩm.

Đối với doanh nghiệp sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm cần tuân thủ Luật an toàn thực phẩm, thực hiện các qui định về sản xuất và kinh doanh thực phẩm, đáp ứng Luật Chất lượng hàng hóa và Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn chất lượng. Phải nâng cao vai trò trách nhiệm, tầm quan trọng của việc thực hiện tốt các quy định về vệ sinh cơ sở, trang thiết bị, dụng cụ chế biến, vệ sinh cá nhân, điều kiện kiến thức và sức khỏe của người trực tiếp chế biến thực phẩm, vệ sinh trong nuôi, trồng, chế biến, vận chuyển, bảo quản, sử dụng thực phẩm và phụ gia thực phẩm an toàn.

Người tiêu dùng phải nâng cao vai trò, trách nhiệm trong việc giám sát, phát giác các hành vi gian dối trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm và phấn đấu trở thành người tiêu dùng thông thái; biết lựa chọn, bảo quản, chế biến và tiêu dùng thực phẩm an toàn. Người tiêu dùng cần hiểu rõ về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc thực hiện Luật an toàn thực phẩm và các quy định về bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; về các nội dung “10 nguyên tắc vàng chế biến thực phẩm an toàn”, “5 chìa khóa vàng để có thực phẩm an toàn”; đấu tranh với các hành vi vi phạm về an toàn thực phẩm.

3.2. Giải pháp bảo đảm tổ chức thực hiện luật an toàn thực phẩm ở thành phố Hải Phòng Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

3.2.1. Nhóm giải pháp chung

Hoàn thiện nội dung pháp luật về xử lý vi phạm trong lĩnh vực an toàn thực phẩm

Để khắc phục những tồn tại, yếu kém, đẩy mạnh thực hiện chính sách pháp luật về an toàn thực phẩm, Chính phủ cần khẩn trương rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến an toàn thực phẩm, cụ thể như sau:

Thứ nhất, lĩnh vực an toàn thực phẩm là một lĩnh vực quan trọng và phức tạp trong đời sống xã hội, gắn bó mật thiết với sức khỏe của nhân dân, sự bình yên, sự văn minh của xã hội. Bởi vậy, Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm cần quy định các chế tài xử phạt rõ ràng hơn, cụ thể hơn, phù hợp với các chế định hiện hành.

Thứ hai, cần có văn bản hướng dẫn cụ thể về việc: hành vi vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm ở mức độ nào thì bị xử lý hành chính và vi phạm đến mức độ nào thì sẽ bị xử lý hình sự. Hiện nay, Bộ luật hình sự 2015 đã sửa đổi, bổ sung tội danh vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm tại Điều 317. So sánh Điều 317 Bộ luật Hình sự 2015 đã sửa đổi, bổ sung với quy định tương ứng tại Bộ luật Hình sự 1999, nhận thấy Bộ luật Hình sự 2015 quy định chi tiết hơn nhưng cũng rất khó xử lý người phạm tội. Bởi lẽ, hành vi khách quan của tội phạm phải thỏa mãn các dấu hiệu người phạm tội biết rõ là thực phẩm có sử dụng chất cấm; dư lượng vượt ngưỡng cho phép; thực phẩm không bảo đảm quy trình vệ sinh an toàn thực phẩm và ngoài danh mục được phép sử dụng hoặc không rõ nguồn gốc xuất xứ… thì mới bị xử lý hình sự. Mặt khác tại điểm d khoản 1 Điều 317 Bộ luật Hình sự 2015 quy định mức thu lợi bất chính từ 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng mới bị xử lý hình sự là bỏ lọt một số lượng người phạm tội rất lớn khi họ là những người buôn bán nhỏ lẻ và cơ quan điều tra cũng khó lượng hóa số tiền thu lợi bất chính của họ. Ngoài ra, các khung hình phạt của Điều 317 Bộ luật Hình sự 2015 còn rất nhẹ, chưa đánh giá đúng tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội của tội danh này. Vì thế việc trừng trị những người đã có hành vi phạm tội chưa đủ sức răn đe. Người phạm tội này gây hậu quả hàng loạt, “giết người không dao” một cách âm ỉ nên phải phạt nghiêm. Mức phạt cần nâng lên cao nhất tới tù chung thân, tử hình mới hợp lý chứ không chỉ tối đa 20 năm như trong quy định mới này. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

Thứ ba, xuất phát từ đặc tính dễ hư hỏng của một số loại sản phẩm thực phẩm đòi hỏi cần phải có một cơ chế kiểm tra, thanh tra một cách phù hợp. Cụ thể cần có những quy định được phép tiến hành kiểm tra theo một thủ tục đơn giản sao cho thời gian tiến hành theo đúng pháp luật là hợp lý. Bên cạnh đó, pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm cần quy định rõ các trường hợp được phép tiến hành kiểm tra, thanh tra đột xuất các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm cũng như thanh, kiểm tra các cơ quan chức năng có thẩm quyền quản lý để đảm bảo được tính bất ngờ đáp ứng được hiệu quả của công tác thanh, kiểm tra trong lĩnh vực này. Cần có những cơ chế kiểm tra, đánh giá nội dung của các quy định pháp luật đối với công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm để góp phần giảm thiểu và tiến đến triệt tiêu tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn giữa các quy định về an toàn thực phẩm.

Hệ thống pháp luật về xử phạt vi phạm trong lĩnh vực an toàn thực phẩm muốn được hoàn thiện không phải chỉ tập trung vào việc hoàn thiện một vài quy định cụ thể trong nội dung lĩnh vực an toàn thực phẩm, cũng không phải là một câu chuyện diễn ra trong một thời gian ngắn với sự nỗ lực của một bộ phận các nhà làm luật mà hệ thống này nếu muốn được hoàn thiện thì đòi hỏi cần phải có một sự điều chỉnh mang tính thống nhất các quy định của pháp luật, đòi hỏi phải có một sự phối hợp nỗ lực không ngừng của tất cả các chủ thể trong xã hội.

Hoàn thiện nội dung pháp luật về an toàn thực phẩm

Luật an toàn thực phẩm ra đời năm 2010 đến tháng 7/2011 có hiệu lực và cuối năm 2012 mới có Nghị định hướng dẫn thi hành, các văn bản dưới Luật của các Bộ chậm ban hành, chưa hoàn toàn đồng bộ và hài hòa, sự chậm trễ kéo dài đến 2-3 năm. Đến khi thực hiện thì chồng chéo giữa các văn bản với nhau, không có tính khả thi và không có sự liên kết chặt chẽ, tạo nhiều “lỗ hổng” khiến không thể kiểm soát chặt chẽ các quy định về an toàn thực phẩm. Cụ thể:

Thứ nhất, cần rà soát các quy định về kiểm soát an toàn thực phẩm để thống nhất cơ quan quản lý chung.

Loại bỏ những điểm chồng chéo giữa các văn bản của các bộ ngành khác nhau, những quy định không hoặc ít có tính khả thi. Rà soát lại các quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thực phẩm tươi sống và chế biến, quy định về điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm đối với thực phẩm sản xuất trong nước và nhập khẩu nhằm tiêu thụ tại Việt Nam, các quy định về ghi nhãn chi tiết đối với thực phẩm bao gói sẵn để có những bổ sung, điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế và chuẩn quốc tế. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

Cần phải ban hành các quy định cụ thể đối với từng loại hình kinh doanh dịch vụ ăn uống, chợ và siêu thị; loại hình kinh doanh dịch vụ ăn uống đồng thời có sản xuất, kinh doanh các sản phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của các ngành.

Cần ban hành các Nghị định quy định về tổ chức và hoạt động của thanh tra an toàn thực phẩm, Nghị định quy định về thu hồi, xử lý sản phẩm vi phạm an toàn thực phẩm… Đối với nhóm thực phẩm có nguy cơ cao cần xây dựng và ban hành các quy định về điều kiện kinh doanh, phương tiện vận chuyển, công nghệ bảo quản đối với từng nhóm thực phẩm có nguy cơ cao như thịt, sữa, rau quả, thực phẩm ăn ngay, nước đóng chai.

Thứ hai, nghiên cứu xây dựng và ban hành các tiêu chí về văn minh thương mại trong kinh doanh thực phẩm. Trên cơ sở đó kiểm tra khả năng đáp ứng của các cơ sở kinh doanh thực phẩm để cấp giấy chứng nhận. Giấy chứng nhận này là một hình thức quảng bá hình ảnh của các cơ sở kinh doanh thực phẩm (chẳng hạn như cửa hàng rau sạch, chè không có dư lượng độc tố, thịt chăn nuôi theo quy trình sạch)

Thứ ba, đưa trách nhiệm của Bộ Công an trong công tác an toàn thực phẩm vào Luật an toàn thực phẩm để nâng cao tính răn đe, phòng ngừa chung trong xã hội. Chỉ đạo các lực lượng nghiệp vụ, công an các địa phương nắm chắc tình hình các tuyến, địa bàn trọng điểm về vi phạm an toàn thực phẩm, điều tra, khởi tố một số vụ án điểm trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo quy định của Bộ luật hình sự.

Thứ tư, đối với công tác quản lý an toàn thực phẩm cấp cơ sở, chủ tịch UBND các cấp chỉ đạo công tác này; xác định việc bảo đảm an toàn thực phẩm là một tiêu chí xây dựng nông thôn mới, khu dân cư văn hóa. Chủ tịch UBND cấp trên trực tiếp chỉ đạo và thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, thực hiện nhiệm vụ quản lý an toàn thực phẩm của cơ quan nhà nước cấp dưới, kiên quyết xử lý cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý. Các địa phương tập trung chỉ đạo xây dựng và phát triển các vùng nguyên liệu sản xuất nông sản thực phẩm an toàn; thúc đẩy áp dụng rộng rãi mô hình VietGAP và hình thành hệ thống phân phối thực phẩm an toàn; kết nối người tiêu dùng với thực phẩm an toàn.

Thứ năm, sớm có phương án kinh phí cho công tác quản lý an toàn thực phẩm theo hướng cho phép các địa phương chủ động sử dụng toàn bộ số tiền phạt vi phạm an toàn thực phẩm và có kinh phí tăng cường từ ngân sách nhà nước bảo đảm đáp ứng yêu cầu công tác này, đặc biệt là kinh phí cho kiểm nghiệm, xử lý tiêu hủy thực phẩm không an toàn.

Tăng cường bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

Hiện nay việc quản lý khâu sản xuất, kinh doanh còn rất lỏng lẻo, không có hướng dẫn cụ thể về quá trình sản xuất làm sao để cho ra một sản phẩm tiêu dùng sạch. Chưa nói về đạo đức hay ý thức của người sản xuất kinh doanh mà nói đi sâu và nhận thức và hiểu biết của họ. Với trình độ dân trí thấp, họ chưa chắc đã biết thế nào là một sản phẩm sạch theo chuẩn và phải làm thế nào để sản xuất được sản phẩm sạch. Do đó thành phố Hải Phòng cần có những chương trình huấn luyện và hướng dẫn cụ thể trong quá trình sản xuất làm ra sản phẩm. Nhất là các sản phẩm nông sản, hay mở ra các làng nghề thì phải có lớp đào tạo nghề kết hợp truyền thống và hiện đại.

Đồng thời phải buộc các hộ sản xuất kinh doanh ký các cam kết về vệ sinh an toàn thực phẩm. Nếu sản phẩm sau này họ làm ra không đảm bảo thì họ phải hoàn toàn chịu trách nhiệm và chịu xử lý của pháp luật. Đã có cam kết trước thì tin rằng không một người sản xuất, kinh doanh nào lại dám làm ngơ cam kết đó nếu như cơ quan quản lý làm thật nghiêm minh.

Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là trách nhiệm chung của Nhà nước và toàn xã hội. Trên cơ sở đó, Luật an toàn thực phẩm cũng quy định về chính sách của Nhà nước về bảo vệ người tiêu dùng: Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân chủ động tham gia vào việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Theo đó, tổ chức xã hội thành lập theo quy định của pháp luật và hoạt động theo điều lệ được tham gia hoạt động bảo vệ người tiêu dùng. Các tổ chức xã hội tham gia bảo vệ người tiêu dùng thực hiện những nhiệm vụ sau:

• Hướng dẫn, giúp đỡ, tư vấn người tiêu dùng khi có yêu cầu;
• Đại diện người tiêu dùng khởi kiện hoặc tự mình khởi kiện vì lợi ích công cộng;
• Cung cấp cho cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông tin về hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ;
• Độc lập khảo sát, thử nghiệm; công bố kết quả khảo sát, thử nghiệm chất lượng hàng hóa, dịch vụ do mình thực hiện; thông tin, cảnh báo cho người tiêu dùng về hàng hóa, dịch vụ và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thông tin, cảnh báo của mình; kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
• Tham gia xây dựng pháp luật, chủ trương, chính sách, phương hướng, kế hoạch và biện pháp về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.
• Thực hiện nhiệm vụ được cơ quan nhà nước giao theo quy định;
• Tham gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức tiêu dùng.

Như vậy có thể thấy Hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng có vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công tác thực hiện pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm. Các hiệp hội là nơi sinh hoạt cũng là tổ chức đứng ra đại diện cho tiếng nói, bảo vệ cho quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng. Thông qua hoạt động của hiệp hội những yêu cầu, nguyện vọng của người dân nhanh chóng đến được với cơ quan nhà nước có thẩm quyền và cũng chính các hiệp hội là nơi đáng tin cậy bảo vệ người tiêu dùng khi quyền lợi của họ bị xâm phạm. Do đó muốn đảm bảo thực hiện tốt pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm thì không thể không nhắc đến vai trò của hiệp hội này. Dù tình trạng vi phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm diễn ra phổ biến nhưng công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thời quan qua vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Việc tiếp cận người tiêu dùng ở vùng sâu, vùng xa còn rất khó khăn. Lực lượng quản lý nhà nước về bảo vệ người tiêu dùng còn ít, thiếu kinh nghiệm, tại nhiều địa phương không có cán bộ chuyên trách. Phương tiện, công cụ hỗ trợ, nguồn kinh phí còn hạn chế.

3.2.2. Nhóm giải pháp cụ thể

3.2.2.1. Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm của các chủ thể có thẩm quyền ở thành phố Hải Phòng

Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm Hiện nay công tác quản lý an toàn thực phẩm thuộc về trách nhiệm của ba cơ quan là Bộ Y tế, Bộ NNPTNT, Bộ Công thương. Cơ quan quản lý như vậy là vẫn còn cồng kềnh và nhiều. Mỗi cơ quan lại ban hành các văn bản pháp luật khác nhau quy định về việc quản lý an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm của cơ quan mình quản lý. Vô hình dung có sự chồng chéo trong quản lý gây gánh nặng cho mỗi cá nhân, doanh nghiệp, đơn vị sản xuất. Trên cơ sở chính sách, pháp luật đã ban hành, cần xem xét lại phương thức tổ chức, quản lý về mặt nhà nước theo nguyên tắc một cơ sở sản xuất, kinh doanh chỉ chịu sự quản lý của một cơ quan nhà nước, khắc phục chồng chéo trong quản lý an toàn thực phẩm. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

Ở thành phố Hải Phòng nói riêng, cần kiện toàn cơ quan quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, tăng cường năng lực của Chi cục ATVSTP và lực lượng thanh tra chuyên ngành. Đồng thời không ngừng nâng cao nhận thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho đội ngũ những người làm công tác này.

Thành phố Hải Phòng cần quan tâm hơn nữa đến công tác quản lý nhà nước về ATVSTP ở cấp huyện và cấp xã. Ủy ban nhân dân các quận, huyện và Ủy ban nhân dân phường, xã cần phải tích cực hơn và kiên quyết hơn trong hoạt động xử phạt các vi phạm về ATVSTP trên địa bàn.

Nâng cao năng lực cán bộ trong lĩnh vực an toàn thực phẩm

Hiện nay, lực lượng cán bộ, thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực an toàn thực phẩm tại các địa phương nói chung và thành phố Hải Phòng nói riêng còn mỏng, năng lực nghiệp vụ, chuyên môn còn hạn chế. Vì vậy, một trong những giải pháp nhằm bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố là cần phải nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cho các cán bộ công tác trong lĩnh vực an toàn thực phẩm này. Cụ thể:

Thứ nhất, cần phải hướng dẫn triển khai các văn bản pháp luật và quy phạm kỹ thuật về an toàn thực phẩm mới ban hành cho cán bộ làm công tác quản lý an toàn thực phẩm tại các tuyến;

Thứ hai, chuyên môn của đội ngũ cán bộ trong lĩnh vực an toàn thực phẩm này khá đa dạng, phần đông số họ làm việc không đúng theo chuyên ngành được đào tạo. Khả năng đáp ứng công việc còn nhiều bất cập do lực lượng quá mỏng, phải kiêm nhiệm nhiều việc trong bối cảnh thị trường thực phẩm ngày càng đa dạng về chủng loại, phong phú về nguồn gốc, vì vậy cần xây dựng kế hoạch phát triển công tác đào tạo phù hợp với trình độ, năng lực cán bộ của hệ thống an toàn thực phẩm:

Tổ chức đào tạo lại cán bộ quản lý, thanh tra, kiểm nghiệm an toàn thực phẩm tại các tuyến; từng bước tăng tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học, trên đại học. UBND thành phố Hải Phòng cần yêu cầu Sở Y tế chủ trì, phối hợp Sở NNPTNT, Sở Công Thương, Sở Nội vụ và các địa phương hướng dẫn nhiệm vụ cụ thể đối với công chức kiêm nhiệm nhiệm vụ theo dõi công tác an toàn thực phẩm cấp xã; xây dựng quy chế phối hợp hoạt động giữa quản lý công tác an toàn thực phẩm ở cấp xã và hoạt động chuyên môn của trạm y tế xã, phường, thị trấn; kiểm tra, giám sát việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các địa phương; Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

Đẩy mạnh công tác đào tạo tại các trường đại học, các Viện nghiên cứu có mã ngành đào tạo hệ cao đẳng, đại học. Xây dựng chương trình đào tạo chuyên ngành quản lý chất lượng được cập nhật tại các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp thuộc ngành nông nghiệp.

Tổ chức các khóa tập huấn cho đội ngũ cán bộ quản lý an toàn thực phẩm về các lĩnh vực chuyên môn; nâng cao năng lực cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra về an toàn thực phẩm. Thông qua những lớp đào tạo này, thanh tra viên tại các địa phương sẽ được nâng cao hiệu quả trong công tác thanh tra chuyên ngành và quản lý tốt lĩnh vực an toàn thực phẩm vì sức khỏe và quyền lợi của toàn xã hội. Và việc tổ chức lớp đào tạo, khóa tập huấn nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành an toàn thực phẩm cần phải được triển khai thường xuyên tại các địa phương, với mục tiêu nâng cao dần chất lượng của hoạt động này.

Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đề cao tinh thần và ý thức trách nhiệm, tác phong, thái độ ứng xử, phương pháp làm việc, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ được giao nhiệm vụ kiểm tra, giám sát về an toàn thực phẩm.

Phát huy vai trò của lực lượng quản lý thị trường trong lĩnh vực đảm bảo an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm trong quá trình kiểm tra, kiểm soát thị trường.

Thông qua việc trao đổi, nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm giúp cho cán bộ, người làm công tác quản lý về an toàn thực phẩm hiểu rõ và nắm chắc kiến thức, quy định của nhà nước trong việc đảm bảo an toàn thực phẩm và phân cấp quản lý về an toàn thực phẩm. Từ đó, làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật đến từng hộ sản xuất, chế biến và kinh doanh thực phẩm trên địa bàn các xã, phường, thị trấn; góp phần ổn định thị trường, đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, hạn chế các trường hợp ngộ độc và các bệnh lây truyền qua thực phẩm trên địa bàn thành phố. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

Thứ ba, tăng cường biên chế cho đội ngũ chuyên trách an toàn thực phẩm của các tuyến, đủ khả năng quản lý và điều hành các hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm trên phạm vi toàn quốc.

Thứ tư, xây dựng các bộ tài liệu chuẩn cho công tác đào tạo về an toàn thực phẩm ở các cấp và tại trường đại học; biên soạn, in ấn bộ tài liệu chuẩn, sách giáo khoa, tài liệu thực hành cho từng lĩnh vực chuyên môn về an toàn thực phẩm; tiến hành các đề tài nghiên cứu khoa học và tổ chức hội nghị, hội thảo công bố các kết quả nghiên cứu khoa học; tổ chức các hội nghị, hội thảo về vệ sinh an toàn thực phẩm.

3.2.2.2. Đa dạng hóa và hiệu quả trong phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn thực phẩm ở thành phố Hải Phòng

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có ý nghĩa và vị trí hết sức quan trọng, là cầu nối để các chính sách pháp luật đi vào cuộc sống, đến được với mọi tầng lớp nhân dân, là khâu đầu tiên của quá trình thực thi pháp luật và là một bộ phận quan trọng không thể tách rời của công tác giáo dục chính trị tư tưởng. Nhận thức được vai trò quan trọng của công tác này, cũng như ở các lĩnh vực khác, pháp luật về an toàn thực phẩm không chỉnh ằm răn đe, xử lý đối với hành vi phạm mà còn nhằm giáo dục, nâng cao ý thức tôn trọng và tuân thủ pháp luật về an toàn thực phẩm. Biện pháp này chỉ được áp dụng thực hiện khi đã tuyên truyền, phổ biến pháp luật mà vẫn có sự vi phạm. Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn thực phẩm đã được sự quan tâm, chú trọng và triển khai thực hiện trên tinh thần chỉ đạo của Đảng và Nhà nước ta tuy nhiên hiệu quả của công tác này cho đến nay vẫn chưa đạt hiệu quả cao. Trong lĩnh vực an toàn thực phẩm – một lĩnh vực mà khi có sự vi phạm sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống sức khỏe của con người. Như vậy lĩnh vực này cần được chú trọng và đầu tư xứng đáng hơn nữa ở công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho các chủ thể của xã hội.

Thứ nhất, nội dung tuyên truyền, giáo dục, phổ biến phải toàn diện, đa dạng, phong phú, bao hàm một cơ cấu thông tin hợp lý, hướng đến những trọng tâm cần tuyên truyền trong lĩnh vực an toàn thực phẩm. Cần lựa chọn những văn bản điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực này để công tác này được diễn ra chính xác và đạt hiệu quả. Xây dựng tiêu chí về an toàn thực phẩm gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”. Tăng cường phổ biến quyền lợi của người tiêu dùng, nghĩa vụ của người sản xuất trong việc thực hiện các quy định về bảo đảm an toàn thực phẩm; xử lý nghiêm đối với những trường hợp vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm.

Thứ hai, ngôn ngữ sử dụng để tuyên truyền phải được chuyển hóa từ ngôn ngữ pháp lý sang dạng ngôn ngữ sinh hoạt đời thường sao cho phù hợp với từng loại đối tượng tuyên truyền hướng đến. Vấn đề này đòi hỏi cần phải có một đội ngũ cán bộ tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về an toàn thực phẩm trước hết phải hiểu rõ tinh thần của các quy định pháp luật, bên cạnh đó còn phải có các kỹ năng tuyên truyền để sao cho nội dung tuyên truyền qua những ngôn ngữ truyền tải phù hợp với loại đối tượng tuyên truyền để cho họ có ý thức cao về pháp luật từ đó tự giác thi hành.

Thứ ba, về cách thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật:

Cán bộ làm công tác tuyên truyền cần sử dụng biện pháp nêu gương. Trước hết chính những người làm công tác tuyên truyền này cần phải có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh về an toàn thực phẩm để những nội dung truyền đạt trở nên có giá trị đối với các đối tượng hướng đến. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

Tổ chức các buổi huấn luyện pháp luật về an toàn thực phẩm tại địa phương cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn. Bên cạnh đối tượng hướng đến là các cơ sở còn phải hướng đến tuyên truyền đối với một bộ phận không nhỏ là những người tiêu dùng. Thực hiện công tác sao cho bộ phận người dân này có thể hiểu về những tác hại của thực phẩm không đảm bảo vệ sinh, tuyên truyền để họ biết cách nên sử dụng các loại thực phẩm như thế nào và ở đâu là có thể hạn chế được mức thấp nhất các trường hợp ngộ độc do thực phẩm không đảm bảo vệ sinh gây ra.

Trong công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật cần chú trọng vào thứ tự trước – sau của các đối tượng tuyên truyền hướng tới để đạt hiệu quả tối đa. Trước tiên cần hướng đến các đối tượng có hiểu biết và ý thức pháp luật cao (phần lớn cán bộ – công nhân viên, các tổ chức đoàn thể, học sinh – sinh viên,…). Việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật cho các đối tượng này sẽ dễ dàng hơn và đạt hiệu quả cao hơn. Bên cạnh đó, sau khi đã thấm nhuần các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm một cách đúng đắn thì các đối tượng này sẽ trở thành một đội ngũ tuyền truyền thật hùng hậu, rộng khắp.

Thứ tư, nguồn nhân – vật lực phải được đảm bảo phục vụ tốt cho công tác tuyên truyền.

• Đội ngũ cán bộ tuyên truyền phải thường xuyên được tập huấn nâng cao trình độ, kỹ năng tuyên truyền. Đồng thời phải có các chế độ thỏa đáng cho các cán bộ làm công tác này để họ chuyên tâm trong công tác.
• Nguồn kinh phí cho công tác tuyên truyền cũng cần phải được đầu tư một cách thỏa đáng sao cho phù hợp với chi tiêu ngân sách và đảm bảo đủ kính phí cho hoạt động tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về an toàn thực phẩm.

3.2.2.3. Đảm bảo và nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ phục vụ tổ chức thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm ở thành phố Hải Phòng

Đây là điều kiện vật chất không thể thiếu cho hoạt động thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm. Do đó trong quá trình thực hiện phải luôn luôn đáp ứng đủ cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ, nguồn tài chính. Trong chiến lược quốc gia an toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn 2030 cũng đã đưa ra các nhóm giải pháp cho việc thực hiện an toàn thực phẩm cho quốc gia. Một trong số đó là giải pháp về tăng cường đầu tư kinh phí và cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ. Có đáp ứng được điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ và nguồn tài chính thì công tác thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm mới có thể triển khai hiệu quả trên thực tế, bắt kịp với xu hướng kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm trên thế giới.

UBND thành phố Hải Phòng cần phải chủ động bố trí kinh phí của địa phương cho công tác an toàn thực phẩm để đảm bảo đủ điều kiện thực hiện nhiệm vụ (không bao gồm kinh phí do Trung ương cấp). Đầu tư kinh phí nâng cấp một số phòng thí nghiệm để đạt tiêu chuẩn khu vực và quốc tế, nâng cao năng lực các phòng thí nghiệm phân tích hiện có. Nâng cao tỷ lệ số phòng kiểm nghiệm đạt chuẩn ISO 17025. Tăng khả năng kiểm nghiệm các chỉ tiêu.

3.2.2.4. Kiểm soát có hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm ở thành phố Hải Phòng Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

Tình hình vi phạm trong lĩnh vực an toàn thực phẩm xuất phát từ rất nhiều nguyên nhân trên thực tế. Ngoài các nguyên nhân do chính ý thức của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm còn có các nguyên nhân về cơ chế quản lý, thậm chí là sự thiếu trách nhiệm, sự tiêu cực đến từ một bộ phận cán bộ có trách nhiệm. Thế nên, hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm cần được tiếp tục đẩy mạnh thực hiện. Để từ đó phát hiện, chấn chỉnh kịp thời những yếu kém, sai phạm.

Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát luôn được đặt ra ở các cơ chế quản lý nhà nước trong hầu hết các lĩnh vực. Tuy nhiên, hiệu quả của hoạt động này trong lĩnh vực an toàn thực phẩm cần được nâng cao hơn nữa. Muốn được như thế cần phối hợp đồng bộ các hoạt động, tiến hành một cách bất ngờ, đột xuất với quy mô phù hợp với từng trường hợp cụ thể để các đối tượng không kịp che giấu vi phạm:

• Tăng cường thanh tra, kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh hóa chất bảo vệ thực vật và các vật tư nông nghiệp, bảo đảm sử dụng đúng chất lượng, chủng loại, liều lượng, thời gian cách ly của các loại vật tư nông nghiệp trong trồng trọt, chăn nuôi, bảo quản, chế biến nông sản thực phẩm; kiểm tra tồn dư hóa chất độc hại trong nông sản, thủy sản thực phẩm trên địa bàn thành phố.
• Kiểm soát chặt chẽ giết mổ và vệ sinh thú y, vệ sinh thủy sản, kiểm tra việc thực hiện các quy định bảo đảm điều kiện an toàn thực phẩm trong toàn bộ chuỗi sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm.
• Ngăn chặn việc kinh doanh hàng thực phẩm giả, kém chất lượng, quá hạn sử dụng, vi phạm quy định ghi nhãn hàng hóa, có nguồn gốc nhập lậu và gian lận thương mại, hàng thực phẩm vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm.
• Tăng cường giám sát, thanh tra các cơ sở dịch vụ ăn uống, giám sát các mối nguy an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

Cần tạo điều kiện để đông đảo các tầng lớp nhân dân có thể tham gia tích cực vào quá trình kiểm tra, giám sát vấn đề chất lượng an toàn thực phẩm. Bởi lẽ, đây sẽ là một lực lượng hùng hậu, có mặt mọi lúc, mọi nơi và kịp thời phát hiện sai phạm, có hướng xử lý đúng đắn, kịp thời. Hơn nữa, khi có sự tham gia của xã hội vào công tác này thì không những giám sát được những sai phạm của các chủ thể sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm mà còn có tác động lớn đến hoạt động của các chủ thể có thẩm quyền, làm cho hoạt động này sẽ trở nên minh bạch, công bằng và đạt hiệu quả cao hơn trong công tác đấu tranh phòng chống những sai phạm, những tiêu cực trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát.

Nếu chỉ đẩy mạnh hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát mà không kết hợp chặt chẽ với việc xử lý nghiêm minh, kịp thời các sai phạm thì sẽ không mang lại hiệu quả cao trong công tác chung là khắc phục tình hình mất an toàn thực phẩm. Thực tế cho thấy nếu chỉ thanh tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện chỉ để phát hiện vi phạm rồi vì nguyên nhân nào đó mà bỏ qua hoặc chỉ xử lý nhẹ nhàng, không phù hợp với tính chất, mức độ vi phạm thì không những không hạn chế được những vi phạm mà còn làm cho các chủ thể vi phạm có những ý thức không tôn trọng pháp luật, chủ thể vi phạm không “sợ” bị xử lý, làm cho tình hình vi phạm trong lĩnh vực an toàn thực phẩm ngày càng trở nên xấu đi.

Do đó, sau khi tiến hành các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm nếu phát hiện có vi phạm thì vụ việc cần phải được xử lý một cách nghiêm minh, kịp thời các vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm sao cho phù hợp với tính chất, mức độ của hành vi vi phạm. Có thể áp dụng nhiều hình thức xử phạt, mức phạt áp dụng đủ sức răn đe, phòng ngừa chung. Hơn nữa, hoạt động và quá trình xử lý phải được tiến hành công khai, thông tin về vi phạm phải được minh bạch để “đánh mạnh” vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm của các chủ thể vi phạm, tác động vào ý thức tuân thủ pháp luật của họ.

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

Trong chương 3, mục tiêu, phương hướng và giải pháp bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm ở thành phố Hải Phòng, luận văn đã tập trung làm rõ 02 nội dung chính:

Phân tích mục tiêu, phương hướng, tổ chức thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm ở thành phố Hải Phòng trong giai đoạn hiện nay.

Từ thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm, luận văn đã đi sâu nghiên cứu, đề xuất 05 nhóm giải pháp bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm, trong đó trọng tâm là hoàn thiện các quy định của Luật an toàn thực phẩm, kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực của cán bộ trong lĩnh vực an toàn thực phẩm; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức và thực hành pháp luật về an toàn thực phẩm;đảm bảo và nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ trong công tác thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm về an toàn thực phẩm và một số giải pháp khác.

Bên cạnh đó, trong công tác quản lý của thành phố Hải Phòng nên đưa các tiêu chí về công tác an toàn thực phẩm vào kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của địa phương và chỉ tiêu khen thưởng.

Chắc chắn với những giải pháp trên cùng sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân, hoạt động tổ chức thực hiện an toàn thực phẩm trên địa bàn Hải Phòng sẽ tiếp tục có chuyển biến mạnh mẽ, bền vững, hiệu quả trong thời gian tới góp phần thúc đẩy xã hội phát triển.

KẾT LUẬN

Qua những phân tích và nghiên cứu trên có thể thấy vấn đề an toàn thực phẩm là vấn đề của mọi thời đại và trong thời điểm hiện nay nó đang là một vấn nạn nóng hơn bao giờ hết. Khi mà, nguồn thực phẩm làm ra ngày càng nhiều và vô cùng phong phú về chủng loại, chất lượng, giá thành, thành phần.

Tuy nhiên sự gia tăng về số lượng, chủng loại lại không đi cùng sự đảm bảo về chất lượng, nguồn gốc, thành phần. Kéo theo đó là mặt trái của cơ chế thị trường, sự hấp dẫn chết người của các loại hóa chất, phụ gia giúp tăng trưởng số lượng thực phẩm và làm mới về chất lượng bề ngoài, sức hút của lợi nhuận kinh tế đã đẩy người tiêu dùng nói chung rơi vào tình trạng vô cùng hoang mang, lo lắng. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

Trong tình trạng thị trường thực phẩm hỗn loạn như vậy nhà nước không thể cứ đứng nhìn hoặc quản lý theo cơ chế cũ, đánh trống bỏ dùi. Nhà nước hơn bao giờ hết cần phát huy sức mạnh quản lý và điều tiết thị trường của mình trong lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm thông qua một loạt những chính sách, những chương trình hoạt động cụ thể. Đặc biệt nhà nước cần sử dụng tối đa công cụ quản lý hữu hiệu nhất đó là pháp luật. Sử dụng pháp luật cùng với đội ngũ những cơ quan, những cá nhân cụ thể, trao quyền cho họ thông qua pháp luật, dùng các chế tài mạnh để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực này.

Muốn làm được điều đó thì trước hết bản thân hệ thống pháp luật phải hoàn thiện, phải đổi mới sao cho phù hợp với thực tiễn, với nhu cầu của thời đại.

Hiện nay hệ thống pháp luật an toàn thực phẩm của nước ta vẫn còn tồn tại một số những hạn chế, khuyết điểm. Vậy cần khắc phục, loại bỏ những hạn chế, thiếu khuyết đó. Khi hệ thống pháp luật đã hoàn thiện, linh động thì bộ máy, cơ chế, con người vận hành hệ thống pháp luật đó cũng phải thật tốt và huống khó khăn, phức tạp nhất. Khi đã có hệ thống pháp luật chuẩn thì việc đưa vào thực hiện cũng dễ dàng hơn nhiều.

Để pháp luật an toàn thực phẩm có thể phát huy triệt để sức mạnh điều chỉnh của mình thì một yêu cầu không thể thiếu đó là đưa pháp luật đến với người dân. Phổ biến, tuyên truyền pháp luật rộng rãi để nhân dân, đặc biệt là người tiêu dùng, sản xuất kinh doanh thực phẩm biết tới luật. Biết được quyền và nghĩa vụ của mình là gì? Nhận thức được sâu sắc tác hại và hậu quả khôn lường của việc sản xuất, kinh doanh hàng giả, thực phẩm kém chất lượng, thực phẩm nhiễm hóa chất độc hại thực sự là rất nguy hiểm đối với toàn xã hội nói chung, ảnh hưởng đến giống nòi và tương lai của toàn dân tộc.

Mọi người cần chung tay xây dựng một thị trường tiêu dùng thực phẩm lành mạnh, an toàn; đẩy lùi những nguy hại không đáng có đến từ nguồn thực phẩm bẩn. Với quyết tâm và sự chung sức của toàn dân, sự hoạt động tích cực hết mình của các cơ quan công quyền, sự quan tâm và ưu tiên đặc biệt của nhà nước trong chính sách phát triển thì tin chắc rằng trong tương lai không xa chúng ta sẽ không còn phải đau đầu vì vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm như hiện nay nữa. Luận văn: Giải pháp thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY: 

===>>> Luận văn: Tổ chức thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://hotrovietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: hotrovietluanvan24@gmail.com