Mục lục
Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận Văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: quan điểm và giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ ở tỉnh Quảng Bình hiện nay dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.
3.1. Quan điểm phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ ở tỉnh Quảng Bình
Thứ nhất, phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ ở tỉnh Quảng Bình phải căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, nhất là dự báo về tình hình vi phạm và tai nạn giao thông. Dự báo trong thời gian tới, đất nước ta nói chung, tỉnh Quảng Bình nói riêng sẽ có nhiều đổi mới, tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, kinh tế xã hội sẽ phát triển nhanh, mạnh bền vững và hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới, tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn giao thông có nhiều yếu tố mới, phức tạp hơn. Giao thông vận tải sẽ phát triển mạnh mẽ cùng tốc độ tăng trưởng kinh tế, với nhiều loại hình, phương tiện giao thông tiếp tục gia tăng, trong khi kết cấu hạ tầng chưa thể đáp ứng kịp, tổ chức giao thông thiếu khoa học, quỹ đất dành cho giao thông (cả giao thông động và giao thông tĩnh) thiếu và mất cân đối, nhất là giao thông đô thị.
Cùng với sự phát triển của kinh tế, xã hội, nhu cầu đi lại gia tăng thì tình hình vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ ở tỉnh Quảng Bình vẫn diễn biến phức tạp, trong đó vi phạm liên quan đến xe gắn máy vẫn chiếm tỷ trọng lớn, thời gian vào các khung giờ cao điểm, các hành vi vi phạm phổ biến vẫn là vi phạm các quy tắc về giao thông như các vi phạm về tốc độ; làn tuyến; tránh, vượt, sử dụng rượu bia… Do đó, tình hình tai nạn vẫn có thể gia tăng, nhất là tai nạn giao thông gây hậu quả nghiêm trọng làm chết người. Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Thứ hai, phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ ở tỉnh Quảng Bình phải có sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị, trung ương và địa phương, Nhà nước và Nhân dân, trong đó xác định vai trò quyết định của các cấp, các ngành ở địa phương và người tham gia giao thông. Đặc biệt là ý thức của người tham gia giao thông hiện nay chưa cao, chưa đồng đều. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ chưa duy trì thường xuyên, liên tục, chưa phù hợp với đặc điểm từng loại đối tượng, địa bàn, chưa đến được cơ sở; người dân chưa nhận thức được việc chấp hành pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ vừa là trách nhiệm, vừa là quyền lợi thiết thực của mình, nhằm bảo vệ tính mạng, tài sản của bản thân, gia đình và lợi ích chung của toàn xã hội.
Thứ ba, việc phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ ở tỉnh Quảng Bình phải sử dụng đồng bộ nhiều giải pháp:
Hoàn thiện pháp luật về giao thông đường bộ; pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ;
Tăng cường công tác tuần tra kiểm soát đảm bảo trật tự an toàn giao thông, kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ, nhất là các hành vi vi phạm có nguy cơ xảy ra tai nạn giao thông cao, như chạy quá tốc độ quy định, đi không đúng phần đường, làn đường, vượt không đúng quy định, sử dụng rượu, bia điều khiển phương tiện giao thông, không có giấy phép lái xe…; tập trung lực lượng vào các tuyến trọng điểm, thời gian cao điểm để xử lý, nhất là số đối tượng thanh, thiếu niên, người điều khiển xe mô tô không đội mũ bảo hiểm; chở quá số người, uống rượu, bia trong khi điều khiển phương tiện tham gia giao thông; chạy quá tốc độ, không chấp hành hiệu lệnh dừng xe…; phối hợp với các lực lượng chức năng đấu tranh phòng, chống có hiệu quả vi phạm pháp luật hoạt động trên tuyến giao thông;
Tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ; đổi mới biện pháp và hình thức tuyên truyền nội dung sao cho dễ hiểu, làm nổi bật được những vấn đề cấp bách về trật tự an toàn giao thông đường bộ trong từng thời điểm, phù hợp với từng đối tượng để tác động mạnh mẽ về ý thức của mọi người khi tham gia giao thông, nhất là đối với đối tượng thanh, thiếu niên điều khiển xe môtô, xe gắn máy tham gia giao thông… để Nhân dân, cán bộ, công nhân viên chức, học sinh, sinh viên, thanh niên hiểu tự giác chấp hành và đồng tình ủng hộ hỗ trợ lực lượng chức năng hoàn thành nhiệm vụ; Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Tổ chức khảo sát, kiến nghị các bất hợp lý trong tổ chức giao thông; chú trọng tại các tuyến đường mới nâng cấp, mở rộng, kiến nghị việc giải quyết các “điểm đen” tai nạn giao thông; tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ để phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ, đặc biệt là các hành vi vi phạm quy định về tốc độ, phần đường, nồng độ cồn, sử dụng chất kích thích, ma túy…; phát huy hiệu quả tác dụng camera giám sát an ninh trật tự trên các tuyến giao thông trọng điểm để hỗ trợ công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ.
Hoàn thiện tổ chức, đổi mới hoạt động các cơ quan, tổ chức, cán bộ chiến sĩ, công chức làm nhiệm vụ phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý các sai phạm trong quá trình thực hiện công vụ.
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ
3.2. Giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ ở tỉnh Quảng Bình hiện nay
3.2.1. Những giải pháp chung cho cả nước
3.2.1.1. Hoàn thiện pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ
Thứ nhất, cần xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công an, gồm 04 văn bản thuộc Chương trình chính thức là Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về phân cấp trách nhiệm và quan hệ phối hợp trong công tác bảo đảm trật tự và trật tự an toàn giao thông trên tuyến đường cao tốc; Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an sửa đổi, bổ sung Thông tư số 17/2014/TT-BCA ngày 24/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về vận hành, quản lý, bảo trì, bảo vệ hệ thống giám sát, xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ; Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an sửa đổi, bổ sung Thông tư số 53/2015/TT-BCA ngày 20/10/2015 của Bộ trưởng Bộ Công an về đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe trong Công an nhân dân; Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về lắp đặt, sử dụng và cấp giấy phép sử dụng thiết bị phát tín hiệu của xe được quyền ưu tiên và 05 văn bản thuộc Chương trình chuẩn bị gồm Nghị định về công tác thống kê, báo cáo, chia sẻ dữ liệu tai nạn giao thông; Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an sửa đổi, bổ sung Thông tư số 73/2012/TT-BCA ngày 05/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định quy trình điều tra, giải quyết tai nạn giao thông đường thủy của lực lượng Cảnh sát đường thủy; Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an sửa đổi, bổ sung Thông tư số 77/2012/TT-BCA ngày 28/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định quy trình điều tra giải quyết tai nạn giao thông đường bộ của Cảnh sát giao thông đường bộ; Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về đăng ký xe; Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an quy định tiêu chuẩn kỹ thuật hệ thống giám sát, xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ.
Thứ hai, hiện nay và trong những năm tới, trên cơ sở Luật Giao thông đường bộ năm 2008 và các văn bản hướng dẫn thi hành thì các ngành hữu quan cần rà soát lại toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật giao thông đường bộ và các văn bản quy phạm pháp luật ở các lĩnh vực khác có liên quan đến giao thông đường bộ để bổ sung, sửa đổi hoặc hủy bỏ những văn bản không còn hiệu lực, ban hành những văn bản quy phạm pháp luật mới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Luật Giao thông đường bộ thực hiện một cách tốt nhất. Ngoài ra, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các quy định về hành lang an toàn đường bộ, về đường ngang qua đường sắt, về tăng cường quản lý giao thông công cộng, về tổ chức giao thông; vai trò, trách nhiệm của chính quyền cấp huyện, cấp xã; kinh phí đảm bảo an toàn giao thông đường bộ lâu dài. Đối với việc lấy ý kiến xây dựng văn bản pháp luật của Nhân dân, các cơ quan chức năng tỉnh Quảng Bình cần làm tốt công tác tổ chức, hướng dẫn Nhân dân đóng góp ý kiến góp phần bổ sung, hoàn thiện pháp luật giao thông đường bộ. Một vấn đề đặt ra nữa khi xây dựng và hoàn thiện pháp luật giao thông đường bộ là phải đảm bảo được tính đồng bộ. Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Thứ ba, hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật về TTATGTĐB, cụ thể:
- i) Về nguyên tắc xử lý:
Sửa đổi một số quy định của Khoản 1, Điều 3, Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 để đảm bảo tính chính xác, khoa học và phù hợp hơn; cụ thể: Sửa đổi Điểm d, theo hướng bỏ nội dung quy định “… vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm”, vì nó mâu thuẫn với Điểm b, Khoản 1, Điều 10 của Luật này. Hay việc tại Điểm e quy định: “Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với tổ chức bằng lần mức phạt tiền đối với cá nhân”, cũng chưa thực sự phù hợp, bởi vi phạm hành chính do tổ chức thực hiện thường có mức nguy hiểm hơn rất nhiều so với vi phạm do cá nhân thực hiện. Vì vậy về vấn đề này nên quy định như sau: Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với tổ chức ít nhất bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân. Việc quy định từng mức phạt cụ thể do Chính phủ quy định trong các văn bản pháp luật có liên quan [21, Tr.132].
- Hoàn thiện các quy định về thẩm quyền, đối tượng bị xử lý
Về thẩm quyền: việc pháp luật quy định cụ thể các chức danh có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên thực tế sẽ khó đảm bảo được tính phù hợp trong bối cảnh bộ máy Nhà nước đang trong quá trình hoàn thiện và sắp xếp lại các đầu mối. Vì vậy, chỉ cần quy định những vấn đề mang tính khái quát (ví dụ có thể dùng thuật ngữ Trưởng Công an cấp huyện và tương đương, hoặc Trưởng phòng và tương đương là đủ). Bên cạnh đó việc quy định thẩm quyền áp dụng các biện pháp ngăn chặn cũng như đảm bảo thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ như hiện nay là không phù hợp (có thẩm quyền tịch thu thì mới có thẩm quyền tạm giữ), dẫn đến tình trạng những vi phạm không lớn nhưng phải chuyển lên cơ quan cấp trên để xử lý. Bên cạnh đó hiện thẩm quyền xử lý của ở cơ sở, của cán bộ chiến sĩ đang làm nhiệm vụ còn thấp, kiến nghị sửa đổi các quy định của pháp luật về thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ theo hướng phân cấp mạnh hơn, tăng thẩm quyền xử lý cho địa phương, cơ sở, người trực tiếp thi hành công vụ để hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ được tiến hành một cách nhanh chóng, kịp thời; giảm thiểu những phiền hà cho người vi phạm cũng như giảm tải cho các cơ quan Nhà nước cấp trên.
Về đối tượng bị xử lý: Theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (Điều 5) thì đối tượng bị xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ là cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên lãnh thổ Việt Nam. Qua đó đối với cá nhân thì độ tuổi phải chịu trách nhiệm hành chính là từ đủ 14 tuổi trở lên, trong khi hiện nay việc trẻ em có độ tuổi từ 12 đến dưới 14 thường xuyên có những hành vi vi phạm hành chính về giao thông đường bộ, nhưng các lực lượng chức năng không thể xử phạt. Chính vì vậy để đảm bảo tính giáo dục, răn đe và phòng ngừa chung, trong lĩnh vực giao thông đường bộ cần nghiên cứu để quy định độ tuổi chịu trách nhiệm cho phù hợp. Cần quy định độ tuổi chịu trách nhiệm hành chính có thể giảm xuống 12 tuổi, và với nhóm chủ thể từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi thì bị áp dụng hình thức xử phạt là buộc lao động công ích hoặc nhắc nhở tại chỗ (tất nhiên pháp luật phải bổ sung hình thức xử phạt này). Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Hoàn thiện các quy định của pháp luật về hình thức xử lý: Nên bỏ hình thức xử phạt cảnh cáo mà thay vào đó là giáo dục, nhắc nhở tại chỗ (đối với người chưa thành niên), hoặc phạt lao động công ích (đối với người đã thành niên); còn đối với tổ chức thì không áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo. Đối với phạt tiền, cần tăng mức phạt tiền đối với những hành vi gây ảnh hưởng trực tiếp đến trật tự an toàn giao thông đường bộ như: Chở quá tải trọng trên 100%, vi phạm tốc độ hoặc đi xe máy vào đường cao tốc, điều khiển phương tiện lạng lách trên đường; hay những hành vi xuất phát từ lỗi cố ý như: Đi vào đường cấm, đường ngược chiều; điều khiển phương tiện mà không có giấy phép lái xe đối với những phương tiện yêu cầu có giấy phép [21, Tr.126].
Thứ tư, tiếp tục nghiên cứu, đề xuất xây dựng Luật trật tự an toàn giao thông đường bộ trên cơ sở tách ra từ Luật Giao thông đường bộ hiện nay để điều chỉnh chuyên sâu về công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ; quy định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành, chính quyền địa phương trong quản lý nhà nước về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ (theo đúng nguyên tắc “một cơ quan thực hiện nhiều việc và một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính” đúng với tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII) nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện.
Theo đó, việc ban hành Luật Trật tự, an toàn giao thông sẽ thống nhất hoạt động quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ; đảm bảo tính minh bạch, đồng bộ, tạo cơ sở pháp lý thống nhất áp dụng các quy định về xử lý vi phạm giao thông đường bộ; đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; đáp ứng yêu cầu đơn giản hóa thủ tục hành chính; góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý về bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.
Dựa trên kết quả tổng kết 10 năm thi hành Luật Giao thông đường bộ năm 2008 và tham khảo kinh nghiệm của quốc tế về các chính sách quản lý trật tự an toàn giao thông, Bộ Công an nghiên cứu và xác định 7 chính sách cơ bản được đánh giá, bao gồm: Quy định cụ thể về hệ thống báo hiệu đường bộ, tốc độ và khoảng cách giữa các xe; quy định về đi đường bộ; thống nhất việc quản lý phương tiện và người điều khiển phương tiện tham gia giao thông; quy định cụ thể về tổ chức, chỉ huy, điều khiển và giải quyết ùn tắc giao thông đường bộ; quy định về giải quyết tai nạn giao thông đường bộ; quy định về giám sát việc thi hành pháp luật và trách nhiệm pháp lý; vai trò, trách nhiệm quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông.
Luật trật tự an toàn giao thông đường bộ sẽ phải quy định cụ thể về phương tiện (khái niệm, kiểu, loại, điều kiện tham gia giao thông của phương tiện), quy định cụ thể về điều kiện của người điều khiển phương tiện để dễ vận dụng, thực hiện, đảm bảo công tác quản lý, tránh việc do luật không quy định nên nhiều phương tiện tham gia giao thông không được quản lý và sự tùy tiện trong việc chấp hành pháp luật của người điều khiển phương tiện, gây khó khăn và tiềm ẩn nhiều nguy cơ về tai nạn giao thông và mất an ninh, trật tự, vi phạm diễn ra thường xuyên, phổ biến.
Quy định cụ thể hệ thống báo hiệu đường bộ, tốc độ và khoảng cách giữa các xe tham gia giao thông đường bộ… một cách đơn giản, dễ hiểu nhất để người tham gia giao thông dễ nhớ, dễ hiểu và thực hiện. Đồng thời, Luật trật tự an toàn giao thông đường bộ sẽ quy định khái niệm về xe cơ giới, xe thô sơ, xe tự chế, xe công nông, xe máy kéo, xe máy điện, xe đạp điện nên có nhiều cách hiểu khác nhau, gây khó khăn trong công tác thực thi pháp luật… Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Một số quy định được thay đổi như Điều 30 và Điều 31 Luật Giao thông đường bộ năm 2008 đang quy định người điều khiển mô tô, xe gắn máy, xe đạp, xe thô sơ không được đi dàn hàng ngang và phải đi theo hàng một. Việc đi hai hàng hay nhiều hàng sẽ không cần quy định đối với các tuyến đường dành riêng cho loại phương tiện khi đó nếu tình trạng bề rộng mặt đường đủ điều kiện sẽ tổ chức giao thông phù hợp theo hình thức này. Do đó, trong trường hợp kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam đạt đến được mức độ nhất định, trong Luật trật tự an toàn giao thông đường bộ sẽ không cần quy định này nữa [30].
Thứ năm, sửa đổi, bổ sung một số quy định cụ thể trong Luật Giao thông đường bộ năm 2008 và văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Cụ thể:
Quy định về biển báo hiệu đường bộ chưa phù hợp: Khoản 4 Điều 10 Luật Giao thông đường bộ năm 2008 quy định biển báo hiệu đường bộ gồm năm nhóm, tuy nhiên thực tế hiện nay phát sinh thêm nhóm biển mới “Nhóm biển sử dụng trên các tuyến đường đối ngoại”, nhóm biển này tuân thủ theo các quy định của các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; nhóm biển báo quốc tế không có biển phụ hướng dẫn kèm theo dẫn đến nhiều người tham gia giao thông không hiểu; ngoài ra Luật Giao thông đường bộ năm 2008 chỉ quy định biển báo mang tính nguyên tắc, không quy định cụ thể nên phải ban hành văn bản dưới Luật để hướng dẫn thực hiện, không phù hợp với xu hướng Luật hóa các quy định hiện nay (Luật quy định cụ thể, hạn chế mức thấp nhất các văn bản dưới Luật). Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Quy định về tổ chức giao thông chưa phù hợp tình hình thực tiễn: Khoản 2 Điều 37 Luật Giao thông đường bộ năm 2008 chỉ quy định Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm tổ chức giao thông trên hệ thống quốc lộ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức giao thông trên các hệ thống đường bộ thuộc phạm vi quản lý; không quy định trách nhiệm tham gia tổ chức giao thông cho lực lượng Cảnh sát giao thông, trong khi lực lượng Cảnh sát giao thông là lực lượng chủ yếu thực hiện chỉ huy điều khiển giao thông và xử lý vi phạm hành chính về giao thông đường bộ, vì vậy khi thực thi nhiệm vụ sẽ gặp rất nhiều khó khăn. Hiện nay lực lượng Cảnh sát giao thông thường là đơn vị chủ động đề xuất phối hợp với các đơn vị của ngành giao thông, Ban An toàn giao thông các địa phương để tiến hành khảo sát, kiến nghị về công tác tổ chức giao thông; bên cạnh đó lực lượng Cảnh sát giao thông có thẩm quyền trong việc tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm, khám nghiệm, điều tra giải quyết tai nạn giao thông nhưng các ý kiến tham gia của Cảnh sát giao thông không được các cơ quan chức năng giải quyết, khắc phục theo thẩm quyền, nhiều kiến nghị không được tiếp thu, khắc phục kịp thời.
Không quy định hoặc quy định không cụ thể, không đầy đủ về các nội dung: Nơi cho phép chuyển làn đường; độ tuổi người điều khiển xe đạp điện, xe máy điện; đảm bảo an toàn khi chuyển hướng, không chú ý gây tai nạn giao thông; quy tắc ưu tiên “rẽ phải – đi thẳng – rẽ trái”; cấm dùng chân điều khiển vô lăng của phương tiện khi tham gia giao thông; cấm lùi xe trên đường một chiều hoặc đường đặt biển cấm đi ngược chiều; nhường đường cho các xe đi cùng chiều phía sau, khi chuyển hướng (nguy cơ xảy ra tai nạn giao thông); nồng độ cồn đối với người điều khiển phương tiện giao thông thô sơ; các trường hợp phải chú ý quan sát.
Một số quy định về trật tự an toàn giao thông đường bộ của Công ước Viên 1968 mà Việt Nam tham gia chưa được nội luật hóa vào Luật Giao thông đường bộ hiện hành, cần phải khắc phục, như: Luật Giao thông đường bộ năm 2008 chỉ có quy định người điều khiển xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy không được sử dụng điện thoại di động còn người điều khiển ô tô không quy định; tuy nhiên, Công ước Viên bắt buộc Luật quốc gia phải quy định người điều khiển phương tiện không được phép sử dụng di động khi phương tiện đang di chuyển. Luật Giao thông đường bộ năm 2008 đang quy định xe ô tô phải có trang bị dây an toàn thì người lái xe và người ngồi hàng ghế phía trước trong xe tô phải thắt dây an toàn (Điều 9 khoản 2); tuy nhiên, Công ước Viên lại quy định việc thắt dây an toàn là bắt buộc đối với người lái xe và hành khách đi trên phương tiện cơ giới ngồi tại những chỗ có trang bị dây đeo an toàn [7].
Điều 30 và Điều 31 Luật Giao thông đường bộ năm 2008 đang quy định người điều khiển mô tô, xe gắn máy, xe đạp, xe thô sơ không được đi dàn hàng ngang và phải đi theo hàng một; tuy nhiên, việc đi hai hàng hay nhiều hàng sẽ không cần quy định đối với các tuyến đường dành riêng cho loại phương tiện khi đó nếu tình trạng bề rộng mặt đường đủ điều kiện sẽ tổ chức giao thông phù hợp theo hình thức này. Do đó, trong trường hợp kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam đạt đến được mức độ nhất định sẽ không cần quy định này nữa. Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Ngoài ra còn một số nội dung khác chưa phù hợp giữa Luật Giao thông đường bộ năm 2008 với Công ước Viên 1968 như: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về hệ thống báo hiệu đường bộ, ký hiệu quốc gia trên xe rơ moóc, điều kiện, kỹ thuật của phương tiện, quy tắc dành cho người đi bộ hiện nay đang được bảo lưu.
Quy định về quản lý người điều khiển phương tiện bất cập: Luật Giao thông đường bộ năm 2008 giao nhiệm vụ cho ngành giao thông vận tải là cơ quan đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe, quản lý về lao động (sử dụng lái xe), và giao ngành Công an là cơ quan thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ. Việc quản lý người điều khiển phương tiện giao cho hai ngành quản lý nhưng hiện tại hai ngành lại chưa có sự phối hợp chặt chẽ trong việc trao đổi thông tin về việc cấp, cấp lại giấy phép lái xe và việc xử lý lái xe vi phạm dẫn việc khó kiểm soát được.
3.2.1.2. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của trung ương trong phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ
Chỉ thị số 18-CT/TW, ngày 4/9/2012 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông khẳng định: Công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông và khắc phục ùn tắc giao thông phải được xác định là một nhiệm vụ chính trị thường xuyên của cấp ủy Đảng; phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, sự tham gia tích cực của Nhân dân. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông của các ngành chức năng và chính quyền các cấp; tăng cường việc kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện của Đảng [6].
Như vậy về mặt quan điểm, chúng ta đã xác định rõ cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương có một vai trò vô cùng quan trọng trong bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ cũng như khắc phục ùn tắc giao thông. Tuy nhiên trên thực tế sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng cũng trách nhiệm của chính quyền địa phương còn hời hợt, thiếu sâu sắc; công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ gần như được khoán trắng cho lực lượng Cảnh sát giao thông và lực lượng Thanh tra ngành giao thông vận tải vẫn còn diễn ra ở nhiều nơi, vì vậy trong thời gian tới để phát huy tốt vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng cũng như trách nhiệm của chính quyền địa phương trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ (trong đó có xử lý vi phạm hành chính), cần phải thực hiện tốt một số nội dung sau: Phải xác định được công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng của Đảng bộ và chính quyền cần phải thực hiện tốt trong bất kỳ thời điểm nào, giai đoạn nào. Trên tinh thần đó, cấp ủy Đảng phải xác định tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác quản lý nhà nước của chính quyền các cấp đối với công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, cấp bách, vì vậy về mặt chủ trương cần thiết đưa tiêu chí về trật tự an toàn giao thông đường bộ trở thành một trong những tiêu chí phân loại cũng như bình xét các danh hiệu thi đua của cấp ủy, đơn vị và cá nhân có liên quan.
Các cấp uỷ Đảng, chính quyền phải quan tâm hơn nữa trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ, xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, cấp bách và lâu dài. Từ đó chủ động xây dựng, ban hành các Nghị quyết, Chương trình nhằm cụ thể hoá các nội dung về việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ thành các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với từng đơn vị, địa phương, trong từng giai đoạn. Định kỳ kiểm điểm, sơ tổng kết, đánh giá tình hình, kết quả thực hiện để rút ra bài học kinh nghiệm và đề ra giải pháp cho thời gian tiếp theo. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, kịp thời chấn chỉnh những tồn tại, yếu kém, khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ. Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Người đứng đầu các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm trước hết về tình hình trật tự an toàn giao thông đường bộ và tổ chức thực hiện công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ ở địa phương, đơn vị, cơ quan mình. Để làm tốt được vấn đề này, các cấp ủy Đảng cần phải đưa nội dung bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ vào và trở thành một nội dung quan trọng trong các Nghị quyết cũng như Chỉ thị, quán triệt sâu sắc các nội dung Nghị quyết và Chỉ thị tới các cấp chính quyền và thực hiện công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện nội dung các Nghị quyết cũng như Chỉ thị. Đưa nội dung kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị về công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ vào chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm; chủ trì phối hợp thường xuyên kiểm tra, giám sát đối với cán bộ thuộc diện Cấp uỷ quản lý trong việc tham gia, chỉ đạo công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn. Đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ vào sinh hoạt định kỳ của Chi bộ Đảng, đoàn thể, tổ chức chính trị – xã hội. Xác định rõ việc chấp hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ là một tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng, cơ quan, đơn vị, đoàn thể, cán bộ, đảng viên, đoàn viên… nhằm quy định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước của các tổ chức, cá nhân về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ; nghiêm cấm cán bộ, công chức can thiệp vào việc xử phạt vi phạm hành chính; xử lý nghiêm đối với cán bộ, nhân viên vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ [21, Tr.150].
3.2.2. Những giải pháp cho tỉnh Quảng Bình Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
3.2.2.1. Kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực bộ máy phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ
Thứ nhất, tiếp tục kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban An toàn giao thông tỉnh Quảng Bình, hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về an toàn giao thông ở địa phương.
Thứ hai, Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Thanh tra giao thông phải là lực lượng nòng cốt trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ đã được quan tâm tăng biên chế và trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ. Tuy nhiên, so với yêu cầu còn thiếu, năng lực hạn chế, chưa có chính sách đãi ngộ thoả đáng, nhất là kinh phí cho bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ ở cấp xã, phường hầu như chưa có; phương tiện, thiết bị kỹ thuật chưa đảm bảo, nhất là thiết bị công nghệ tiên tiến, hiện đại được ứng dụng trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ còn hạn chế. Do đó, trong thời gian tới cần triển khai đồng bộ các giải pháp:
Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ, công chức có khả năng nắm bắt và hiểu biết sâu sắc các quy định của pháp luật trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông đường bộ. Những chủ thể này phải là những người không chỉ giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ mà còn có đạo đức trong sáng, tâm huyết với nghề nghiệp, trung thực, khách quan, biết đặt lợi ích quốc gia lên trên, biết đặt pháp luật lên hàng đầu khi thi hành nhiệm vụ. Giải pháp này đòi hỏi phải thực hiện đồng bộ từ khi tuyển dụng, đặc biệt đối với ngành Công an, phải quán triệt ngay từ khi tuyển sinh đến quá trình đào tạo và quá trình công tác. Đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, trang bị những kiến thức pháp luật cơ bản liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, của tổ chức để người thực thi công vụ hiểu pháp luật và giải quyết công việc trên cơ sở pháp luật. Cán bộ, công chức có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ, chính xác và kịp thời các thông tin pháp luật về trật tự an toàn giao thông đến với Nhân dân. Phát huy tính chủ động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước trong việc lấy pháp luật làm nền tảng ứng xử trong việc giải quyết các mối quan hệ xã hội. Đối với lực lượng Công an thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng lực lượng Cảnh sát giao thông trong sạch vững mạnh, nhất là thực hiện Quyết định số 607/QĐ-BCA của Bộ Công an quy định về tiêu chuẩn đạo đức của Cảnh sát giao thông, những việc cần phải “Xây” và “Chống”. Quan tâm, thực hiện tốt công tác đào tạo nâng cao trình độ cho cán bộ chiến sĩ, tăng cường biên chế, trang thiết bị cho lực lượng Cảnh sát giao thông đủ sức đáp ứng yêu cầu công tác trong tình hình mới. Đẩy mạnh phong trào chống tiêu cực trong thi hành công vụ, tăng cường giáo dục, quán triệt cho cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ và lực lượng thanh tra chuyên ngành nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính chuyên nghiệp trong thực thi nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn giao thông; có chính sách khuyến khích, khen thưởng đối với cá nhân, tập thể có thành tích và phê bình các cá nhân, đơn vị chưa hoàn thành nhiệm vụ [13, Tr.81]. Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức, chiến sĩ Công an trong công tác phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ. Xác định rõ trách nhiệm của cán bộ, công chức trong quá trình giải quyết công việc của Nhân dân, của tổ chức, gắn trách nhiệm với quyền lợi, với công việc chuyên môn của từng cán bộ, công chức trên cơ sở đầu việc được giao. Nghiên cứu xây dựng các tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức kết hợp với chế độ khen thưởng, bổ nhiệm và kỷ luật phù hợp. Coi trọng lợi ích chính đáng của cán bộ, công chức làm nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ để họ chuyên tâm vào công việc.
Chính sách đãi ngộ bảo đảm lợi ích vật chất và động viên tinh thần đối với lực lượng này có ý nghĩa quyết định đến tinh thần và chất lượng của đội ngũ cán bộ. Vì thế, trong thời gian tới cần thiết phải hoàn thiện chế độ, chính sách đặc thù đối với cán bộ làm công tác chuyên trách, trực tiếp, kiêm nhiệm và những người không hưởng lương từ ngân sách nhà nước tham gia công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông; chế độ khen thưởng, tôn vinh đối với người có thành tích đặc biệt xuất sắc; hỗ trợ kịp thời đối với người bị thương hoặc thân nhân người bị hy sinh khi thực hiện nhiệm vụ.
Tăng cường phối hợp giữa Thanh tra giao thông với các cấp và các đơn vị, tổ chức có liên quan (như chính quyền địa phương, Cảnh sát giao thông, Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Quảng Bình và các lực lượng hỗ trợ khác) thông qua quy chế cộng tác và phối hợp; tăng cường phát triển nguồn nhân lực của lực lượng thanh tra, tăng cường trang thiết bị và điều kiện làm việc.
3.2.2.2. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên tuyền, phổ biến giáo dục pháp luật và xây dựng văn hóa giao thông đường bộ Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Thứ nhất, công tác tuyên truyền pháp luật được coi là một trong những biện pháp quan trọng giúp người dân hiểu và tuân thủ pháp luật giao thông đường bộ một cách nghiêm túc và có ảnh hưởng lâu dài. Do vậy công tác tuyên truyền pháp luật giao thông đường bộ phải được các cấp các ngành của tỉnh Quảng Bình quan tâm chỉ đạo, đồng thời các cấp, các ngành trong phạm vi, chức năng nhiệm vụ của đơn vị cũng đã có nhiều hoạt động nhằm đưa pháp luật giao thông đường bộ vào cuộc sống bằng nhiều hình thức phong phú. Cùng với công tác tuyên truyền pháp luật, trình độ dân trí được nâng cao, kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ được hoàn thiện, phương tiện tham gia giao thông giảm thì sẽ đạt được mục tiêu giảm vi phạm pháp luật giao thông đường bộ, giảm tai nạn giao thông. Trong những năm tiếp theo để thực hiện pháp luật giao thông đường bộ đường bộ có hiệu quả cao, các cấp, các ngành trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn của mình cần tiếp tục thực hiện thường xuyên công tác tuyên truyền và cần tập trung vào một số hình thức tuyên truyền. Những hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật muốn đạt kết quả cao phải kết hợp giáo dục có tính cộng đồng với giáo dục theo đối tượng; kết hợp giáo dục gia đình với nhà trường và xã hội; kết hợp với giáo dục và cưỡng chế; phải tiến hành thường xuyên, liên tục, có chương trình kế hoạch cụ thể, phải xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên có đủ nhiệt huyết, đủ trình độ hiểu biết pháp luật giao thông đường bộ, gương mẫu trong việc chấp hành pháp luật giao thông đường bộ.
Thứ hai, tập trung tuyên truyền đến tận cơ sở, đơn vị trực thuộc về các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Trung ương và địa phương mình về trật tự an toàn giao thông đường bộ; nâng cao ý thức chấp hành các quy định về trật tự an toàn giao thông đường bộ đến từng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, mang lại hiệu quả cao. Thường xuyên tổ chức thực hiện, nhân rộng phong trào “3 không”: Không lái xe khi đã uống rượu, bia; không chạy xe vào đường cấm, lấn tuyến vượt ẩu; không chạy xe quá tốc độ quy định” và “3 có”: Có đội mũ bảo hiểm khi đi xe máy; Có bằng lái xe; có ý thức tham gia các hoạt động tự quản về trật tự an toàn giao thông đường bộ. Đoàn Thanh niên với vai trò tiên phong, chủ động đi đầu trong tất cả các chương trình hành động, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, xây dựng ý thức “Văn hóa giao thông” và nếp sống văn minh đô thị trong thanh niên. Phát huy và khơi dậy tinh thần “Đâu cần thanh niên có, đâu khó có thanh niên”, thường xuyên xây dựng các mô hình sinh hoạt sinh động, đổi mới các hoạt động phong trào tạo sân chơi lành mạnh để thu hút đông đảo thanh niên tham gia; thông qua đó tổ chức, định hướng cho thanh niên trở thành lực lượng gương mẫu, đi đầu trong chấp hành các quy định về trật tự an toàn giao thông đường bộ.
Thứ ba, tiếp tục xây dựng văn hóa giao thông đường bộ. Thời gian qua, mô hình “Cổng trường an toàn giao thông” được các ngành, đoàn thể, địa phương trong tỉnh quan tâm chỉ đạo, xây dựng và thực hiện, mang lại hiệu quả thiết thực, tạo sự chuyển biến tích cực về ý thức và hành vi của người tham gia giao thông, đặc biệt là đối với phụ huynh và học sinh. Tuy nhiên, số lượng các đơn vị, địa phương thực hiện mô hình “Cổng trường an toàn giao thông” chưa nhiều, cần phát huy và nhân rộng nhiều hơn nữa, qua đó nâng cao vai trò, trách nhiệm của lãnh đạo nhà trường, thầy cô giáo và cha mẹ học sinh trong việc giáo dục, hướng dẫn học sinh thực hiện quy định pháp luật về trật tự an toàn giao thông. Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Để tăng cường giải pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông tại các trường học trong thời gian tới, Ban An toàn giao thông tỉnh vừa có Công văn số 134/BATGT yêu cầu Sở Giáo dục và Đào tạo, Ban An toàn giao thông các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các nhà trường phối hợp với Ban đại diện cha mẹ học sinh thường xuyên nhắc nhở, giáo dục con em mình tự giác chấp hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông, quy tắc giao thông; đội mũ bảo hiểm đạt chuẩn khi tham gia giao thông bằng xe mô tô, xe gắn máy, xe đạp điện; không điều khiển xe mô tô, xe gắn máy khi chưa đủ tuổi, không có giấy phép lái xe; vận động người lớn phải đội mũ bảo hiểm cho trẻ em từ 06 tuổi trở lên khi tham gia giao thông, sử dụng mũ bảo hiểm bảo đảm chất lượng, cài quai đúng quy cách; khi đưa đón con em mình đến trường học phải chấp hành quy định về dừng xe, đỗ xe trên đường bộ. Bên cạnh đó, Hiệu trưởng nhà trường cần tổ chức giáo dục về trật tự an toàn giao thông tại các trường cho phù hợp để đảm bảo an toàn cho học sinh, giáo viên.
Ngoài ra, Sở Giáo dục và Đào tạo, Ban An toàn giao thông các địa phương cần tổ chức ký cam kết giữa chính quyền – nhà trường – gia đình trong công tác giáo dục về an toàn giao thông cho học sinh; tiếp tục xây dựng và nhân rộng mô hình “Cổng trường an toàn giao thông”. Tập trung việc giáo dục an toàn giao thông cho học sinh, sinh viên từ bậc tiểu học đến đại học; đưa công tác tuyên truyền pháp luật an toàn giao thông vào chương trình chính khóa, nhằm giáo dục kiến thức cơ bản về pháp luật an toàn giao thông và rèn luyện ý thức chấp hành pháp luật nói chung và pháp luật về an toàn giao thông nói riêng cho các bậc học sinh trên toàn tỉnh, bảo đảm phù hợp với từng độ tuổi, trên cơ sở sự phát triển tâm lý và thể chất của đối tượng cũng như điều kiện kinh tế – xã hội, môi trường của Quảng Bình.
Đối với đội ngũ lái xe chuyên nghiệp: Các công ty vận tải phải thường xuyên tổ chức giáo dục về an toàn giao thông, nội dung bao gồm: Tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực hiện các quy định của Nhà nước về kinh doanh vận tải; tăng cường tập huấn kiến thức pháp luật giao thông, kỹ năng và đạo đức nghề nghiệp cho các lái xe ở các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe ôtô. Gắn trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe ôtô trong công tác này. Thường xuyên thảo luận nhóm về các mối nguy hiểm trên đường, các thông tin về các điểm nguy hiểm trên tuyến, thường xuyên kiểm tra kỹ năng của lái xe, xây dựng các chế tài đối với lái xe. Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
3.2.2.3. Nâng cao hiệu quả tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ
Một là, tăng cường tuần tra, kiểm soát, xử lý nghiêm minh, triệt để, kịp thời mọi hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường bộ. Trong thực hiện tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm, lực lượng Công an giữ vai trò nòng cốt quan trọng; cần huy động tối đa lực lượng tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông, huy động cả lực lượng Công an xã, tình nguyện viên, dân phòng… không để trống địa bàn, dù ở nông thôn hay vùng sâu, vùng xa. Tiếp tục duy trì kết quả thực hiện bắt buộc đội mũ bảo hiểm khi đi mô tô, xe gắn máy, không được lơi lỏng trong xử lý; cần hướng dẫn người dân thực hiện đội mũ bảo hiểm đúng cách để đảm bảo an toàn. Như vậy để đạt được mục tiêu giáo dục pháp luật an toàn giao thông không những chỉ làm tốt công tác giáo dục, mà phải coi trọng những biện pháp cưỡng chế thực hiện pháp luật. Để tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát người và phương tiện và cũng như nâng cao hiệu quả công tác này cần xây dựng lực lượng Cảnh sát giao thông trong sạch vững mạnh. Mặt khác, trong công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm pháp luật an toàn giao thông cũng phải thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm các chuyên đề, các đợt cao điểm để đề ra các biện pháp, giải pháp đồng thời phát huy kết quả đạt được và khắc phục những thiếu sót trong quá trình thực hiện công vụ. Cùng với việc tăng cường trang thiết bị cho các lực lượng chức năng, thì biên chế cho các đơn vị cũng phải luôn được điều chỉnh cho phù hợp với tình hình phát triển chung đặc biệt là với lực lượng Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh Quảng Bình.
Hai là, tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát của Cảnh sát giao thông, phát hiện xử lí nghiêm hành vi uống rượu bia quá nồng độ cồn. Nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử các vụ án xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ có nguyên nhân từ hành vi uống rượu bia quá nồng độ cồn. Không lấy việc đền bù, khắc phục thiệt hại của người có lỗi với nạn nhân để miễn truy cứu trách nhiệm hình sự. Hằng năm đưa một số vụ tai nạn giao thông đường bộ điển hình ở các địa phương ra xét xử lưu động, nhất là những vụ có nguyên nhân từ hành vi uống rượu, bia quá nồng độ cồn quy định gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng về người và tài sản nhằm mục đích giáo dục chung. Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Ba là, tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm của lực lượng thanh tra giao thông tỉnh Quảng Bình. Để thực hiện hiệu quả hơn nhiệm vụ này trong thời gian tới, lực lượng Thanh tra Sở Giao thông vận tải phải tập trung tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định về tải trọng xe, kích thước thùng chở hàng… tới lái xe, chủ xe, doanh nghiệp vận tải. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về bốc xếp hàng hóa lên xe ô tô khi tham gia giao thông trên đường bộ tại các doanh nghiệp, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm về tải trọng phương tiện tại Trạm kiểm tra tải trọng xe lưu động.
Đặc biệt, lực lượng Thanh tra Sở Giao thông vận tải phải tập trung kiểm tra, xử lý các vi phạm kích thước thành thùng chở hàng và tải trọng xe ô tô tải một cách liên tục, trong đó chú trọng tâp trung kiểm tra, xử lý tại các khu vực mỏ vật liệu, nơi tập kết hàng hóa các tuyến đường có nhiều phương tiện vận tải hàng hóa trên địa bàn tỉnh, nhằm ngăn chặn kịp thời các xe ô tô chở hàng quá tải trọng trước khi lưu thông trên đường. Phối hợp với các lực lượng chức năng khác kịp thời phát hiện xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo đúng quy định của pháp luật
3.2.2.4. Hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông, thiết bị kỹ thuật nhằm quản lý đường bộ hiện đại, khoa học, văn minh
Thứ nhất, cần trang bị các công cụ, phương tiện hiện đại cho các cơ quan thanh tra giao thông, Cảnh sát giao thông, nhằm phục vụ có hiệu quả công tác tuần tra, kiểm soát và xử lí vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ. Triển khai mạnh mẽ, quyết liệt đồng bộ việc thực hiện giai đoạn II Quyết định 1856/QĐ-TTg về giải tỏa hành lang đường bộ, đường sắt. Xây dựng kế hoạch xử lý các điểm đen tiềm ẩn nguy cơ tai nạn giao thông trên toàn địa bàn, trình Ủy ban nhân dân tỉnh sớm có quyết định phê duyệt và triển khai thực hiện.
Việc thực hiện các quy định của pháp luật về kết cấu hạ tầng an toàn giao thông nhằm phát triển, nâng cấp kết cấu hạ tầng an toàn giao thông là một yêu cầu quan trọng, cần được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, Sở Giao thông vận tải quan tâm, tập trung chỉ đạo. Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên toàn tỉnh Quảng Bình những năm gần đây đã được đầu tư khá hoàn thiện và bền vững, tuy nhiên đất dành cho đường bộ và hành lang an toàn đường bộ vẫn còn ít, từ đó làm tăng nguy cơ vi phạm pháp luật an toàn giao thông, làm tăng tai nạn giao thông và luôn tiềm ẩn nguy cơ gây ùn tắc giao thông đặc biệt là trong giờ cao điểm. Hiện nay, nhiều điểm giao nhau giữa đường quốc lộ, các tuyển đường có tuyến đường sắt chạy cắt ngang, với lưu lượng phương tiện tham gia giao thông ngày càng đông nên thường xuyên xảy ra ùn tắc. Ngoài ra, việc sử dụng đường, hành lang an toàn đường bộ theo quy định hiện nay trong tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế. Các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể xã hội, tổ chức chính trị trong toàn tỉnh cần tiếp tục tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành quản lý bảo vệ và lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ. Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Thứ hai, nâng cao năng lực quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất đai, xây dựng nhà ở, lều quán, xây dựng khu công nghiệp, khu dân cư, khu kinh tế dọc các tuyến đường bộ, đấu nối đường nhánh trực tiếp vào các tuyến quốc lộ, phát hiện và xử lý kiên quyết, kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật đất đai, pháp luật xây dựng Khu Quản lý đường bộ và Sở Giao thông vận tải phải soạn thảo được quy chế phối hợp với chính quyền địa phương về công tác quản lý, bảo vệ, giải tỏa hành lang an toàn đường bộ trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Các đơn vị quản lý đường bộ phải phối hợp chặt chẽ với các cấp chính quyền địa phương thống kê, phân loại công trình nằm trong hành lang an toàn đường bộ theo mốc thời gian, đồng thời lập dự toán kinh phí đền bù hỗ trợ giải tỏa các công trình nằm trong hành lang an toàn đường bộ theo mốc thời gian, các công trình khác nằm trong hành lang an toàn đường bộ và công trình gây mất an toàn giao thông báo cáo Tổng cục Đường bộ Việt Nam.
Thứ ba, tiếp tục củng cố và nâng cao trình độ nghiệp vụ của các bộ phận làm công tác đến bù giải phóng mặt bằng, công tác quản lý đường bộ. Thành lập các ban giải phóng mặt bằng chuyên trách, các tổ công tác xử lý vi phạm hành lang an toàn đường bộ tại các địa phương là cơ quan tham mưu giúp việc cho đoàn công tác liên ngành của tỉnh nhằm đảm bảo tính chuyên môn, nâng cao chất lượng của công tác quản lý, giải tỏa chống lấn chiếm hành lang an toàn đường bộ. Nâng cao chất lượng lập, thẩm định, phê duyệt dự án đền bù giải phóng mặt bằng trong xây dựng công trình giao thông. Từ những giải pháp trên tỉnh Quảng Bình cần tập trung xây dựng một chiến lược cho sự phát triển giao thông đường bộ trong toàn tỉnh trên cơ sở của sự phát triển kinh tế- xã hội, gia tăng dân số và nhu cầu thực tế tại địa phương. Trong đó tập trung vào một số nội dung cụ thể như sau: tiếp tục ưu tiên huy động các nguồn lực đầu tư hoàn chỉnh một bước cơ bản kết cấu hạ tầng giao thông, đảm bảo liên hoàn, liên kết giữa các phương thức vận tải giữa các các huyện, thành phố trong tỉnh và kết nối với các trung tâm kinh tế trọng điểm của đất nước hoàn thành đầu tư nâng cấp, mở rộng các quốc lộ; xúc tiến việc đầu tư xây dựng cầu vượt tại “điểm đen” giao thông cải tạo, nâng cấp đồng bộ các tuyến đường trong tỉnh; xây dựng và hoàn thành các công trình cầu trên sông của tỉnh.
Cụ thể: Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Chú trọng công tác quy hoạch và đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông bảo đảm tính đồng bộ và hoàn thiện theo đúng các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật để từng bước nâng cao an toàn giao thông trên toàn mạng lưới. Trong đó, việc quan tâm trước mắt là tập trung cải tạo để xóa bỏ các điểm đen, các vị trí nguy hiểm tiềm ẩn nguy cơ xảy ra tai nạn giao thông cao; tránh tình trạng gia tăng tai nạn giao thông do chậm tiến hành cải tạo các vị trí điểm đen.
Cải tạo các điểm đen, các vị trí tiềm ẩn nguy cơ cao xảy ra tai nạn giao thông: Tập trung cải tạo để xóa bỏ toàn bộ các điểm đen, các vị trí có nguy cơ cao về tai nạn giao thông trên các tuyến Quốc lộ, đường Hồ chí Minh hai nhánh Đông, Tây và hệ thống đường tỉnh; ưu tiên thực hiện trước đối với các tuyến khu vực trung tâm có mật độ phương tiện giao thông lớn.
Xử lý hệ thống cầu yếu: Nâng cấp toàn bộ cầu yếu còn lại trên mạng Quốc lộ và Đường tỉnh trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
Cải tạo, nâng cấp các đoạn tuyến hạn chế năng lực vận tải: Thực hiện nâng cấp 27Km đoạn Tân Ấp – Đồng Lê từ cấp V lên đạt cấp IV hai làn xe; nâng cấp 14,7Km hiện là đường cấp V và 35,9Km hiện là đường cấp IV lên cấp III, xây dựng mới đoạn tránh thị trấn Ba Đồn; quốc lộ 12C: Mở rộng đoạn qua thị trấn Đồng Lê theo quy hoạch đô thị…
Xây dựng đường tránh tại các đô thị: xây dựng đường tránh thị trấn Ba Đồn của Quốc lộ 12A quy mô cấp III hai làn xe; đảm bảo tất cả các quốc lộ khi đi qua các đô thị đều có xây dựng đường tránh, ưu tiên đường tránh thị trấn Hoàn Lão, thị trấn Quán Hàu của Quốc lộ 1, đường tránh thị trấn Đồng Lê của Quốc lộ 12C [23].
Thứ năm, giải pháp về vốn cho đầu tư cơ sở vật chất.
Tăng cường phối hợp với các bộ, ngành trung ương trong việc triển khai thực hiện theo quy hoạch các dự án lớn về phát triển kết cấu hạ tầng trên địa bàn tỉnh bằng nguồn vốn Ngân sách Trung ương như: Xây dựng mới tuyến bộ ven biển; nâng cấp quốc lộ 1A; giải toả hành lang an toàn đường bộ, bảo trì các tuyến Quốc lộ; cải tạo điểm có nguy cơ cao xảy ra tai nạn giao thông trên hệ thống đường bộ của tỉnh; cung cấp trang thiết bị hiện đại cho lực lượng làm công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ của tỉnh; phối hợp tốt với Bộ Giao thông vận tải và Bộ Giáo dục và Đào tạo trong việc tổ chức các khóa học đào tạo nâng cao kiến thức về an toàn giao thông cho các cán bộ công tác trong lĩnh vực an toàn giao thông của tỉnh bằng nguồn vốn Trung ương. Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Ngân sách tỉnh: Cân đối nguồn Ngân sách tỉnh kết hợp nguồn vốn hỗ trợ từ Ngân sách Trung ương hàng năm để thực hiện đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông của tỉnh như: Cải tạo, nâng cấp hệ thống đường tỉnh; xây dựng mới để thay thế các cầu yếu có nguy cơ mất an toàn giao thông; xây dựng mới các cầu cho khu vực dân cư đang bị cô lập về giao thông do chưa có cầu qua sông.
Nguồn thu từ xử phạt vi phạm: Sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí từ xử phạt theo quy định hiện hành để tăng cường các hoạt động của các lực lượng chức năng cũng như xây dựng các công trình bảo đảm an toàn giao thông.
Nguồn thu phí bảo trì đường bộ: Sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả nguồn vốn bảo trì đường bộ theo quy định của Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả khai thác, đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên hệ thống đường bộ.
Nguồn kinh phí huy động từ các doanh nghiệp: Xây dựng các cơ chế, chính sách để khuyến khích các doanh nghiệp, nhất là các công ty quản lý/vận hành giao thông, các công ty bảo hiểm sản xuất và phân phối xe, công ty sản xuất và phân phối thiết bị an toàn giao thông đường bộ, và các công ty kỹ thuật và tư vấn an toàn đường bộ, đóng góp tiền, tham gia tài trợ cho các dự án, công trình bảo đảm an toàn giao thông và các chiến dịch tuyên truyền…
Một số công ty khác như các công ty xăng dầu, nhà máy sản xuất ô tô và xe tải trở thành nhà bảo trợ nhằm nâng cao hình ảnh công ty hoặc tạo ra thương hiệu sản phẩm an toàn của công ty, có thể huy động đóng góp bằng tiền hoặc trực tiếp xây dựng các công trình bảo đảm an toàn giao thông đường bộ. Việc đóng góp vừa bảo đảm xã hội hoá công tác an toàn giao thông, vừa mang lại hiệu quả cho doanh nghiệp trong công tác quảng bá thương hiệu.
Nguồn kinh phí khác từ các tổ chức trong nước và nước ngoài và từ đóng góp của người dân: Xây dựng cơ chế chính sách đặc thù khuyến khích, huy động các nguồn lực xã hội, thu hút đầu tư nước ngoài phục vụ phát triển hạ tầng giao thông, xây dựng hệ thống giám sát, phát hiện vi phạm về trật tự an toàn giao thông. Thực hiện xã hội hóa công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông; huy động kinh phí đóng góp từ nhân dân: Xây dựng những chính sách, để khuyến khích người dân tham gia đóng góp kinh phí bằng nhiều hình thức cho việc bảo đảm an toàn giao thông. Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
3.2.2.5. Nâng cao vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, trách nhiệm của chính quyền địa phương trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ
Đây là một trong những nội dung cơ bản của Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư khóa XI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông. Kết luận số 45 của Ban Bí thư khóa XII.
Các cấp ủy địa phương ở Quảng Bình cần xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện Chỉ thị số 18 của Ban Bí thư khóa XI và Kết luận số 45 của Ban Bí thư khóa XII; thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện. Chỉ đạo các tổ chức đảng, nhất là cấp ủy cơ sở, chi bộ, tổ chức chính trị xã hội và các cơ quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp thực hiện thường xuyên, liên tục, có hiệu quả Chỉ thị số 18 và Kết luận số 45; cốt lõi là giáo dục và yêu cầu tất cả cán bộ, đảng viên phải tự giác nêu gương chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về trật tự an toàn giao thông, vận động người dân có ý thức khi tham gia giao thông và tích cực tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông, xây dựng nếp sống văn hóa giao thông, văn minh trong cộng đồng dân cư.
Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền đối với công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông và khắc phục ùn tắc giao thông. Công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông và khắc phục ùn tắc giao thông phải được xác định là một nhiệm vụ chính trị thường xuyên của cấp ủy đảng; phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, sự tham gia tích cực của nhân dân. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về TTATGT của các ngành chức năng và chính quyền các cấp; tăng cường việc kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện.
Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát các đảng bộ, chi bộ trực thuộc để đôn đốc, hướng dẫn thực hiện và xem xét biểu dương, khen thưởng, xử lý trách nhiệm đối với cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy, đơn vị trong việc tổ chức thực hiện Chỉ thị số 18 và Kết luận số 45 của Ban Bí thư.
Tiểu kết Chương 3 Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Từ thực trạng tình hình vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ và phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ ở tỉnh Quảng Bình, trong thời gian tới các cấp, các ngành ở trung ương đến địa phương cần nghiêm túc, tích cực triển khai đồng bộ các giải pháp từ việc hoàn thiện chính sách, pháp luật đến tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của chính quyền trung ương.
Đối với địa phương, cần kiện toàn tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy, cán bộ làm công tác quản lý, phòng ngừa, phát hiện và xử lý vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ, trong đó tập trung vào các lực lượng nòng cốt như Công an, Thanh tra giao thông; đa dạng hóa, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ trong nhà trường, nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật ATGTĐB trong các tầng lớp Nhân dân và người tham gia giao thông; tăng cường công tác thanh tra, kiểm soát, phòng ngừa vi phạm và tai nạn giao thông; thu hút và cân đối các nguồn vốn nhằm đồng bộ cơ sở hạ tầng, kỹ thuật đường bộ và tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn của các cấp ủy Đảng địa phương.
KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ có tác hại rất lớn, cả trước mắt và lâu dài, nhiều mặt: Kinh tế, xã hội, an ninh trật tự. Vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ là nguyên nhân trực tiếp, cơ bản dẫn đến tai nạn giao thông. Vì vậy, việc phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Quảng Bình là cấp bách, khách quan.
Trong những năm qua, tình hình vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ diễn ra khá phổ biến, ở cả phương tiện cơ giới, thô sơ, vi phạm về quy tắc giao thông, người điều khiển phương tiện, phương tiện, hạ tầng giao thông… công tác đấu tranh, phòng chống đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận. Tuy nhiên, vi phạm vẫn phức tạp, tai nạn giao thông thường xuyên xảy ra theo hướng ngày càng nghiêm trọng, thể chế quản lý còn bất cập, bộ máy quản lý chưa hiệu quả, công tác tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ còn gặp nhiều khó khăn.
Đứng trước tình hình đó, đòi hỏi quyết tâm lớn của cả hệ thống chính trị, Nhà nước – Doanh nghiệp – Nhân dân trong việc phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ, trong đó tập trung hoàn thiện thể chế, kiện toàn và nâng cao năng lực bộ máy, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, xây dựng đồng bộ hạ tầng giao thông đường bộ và tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát. Luận văn: Giải pháp vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
Việc xây dựng và triển khai đồng bộ các giải pháp và chính sách trật tự an toàn giao thông đường bộ đáp ứng yêu cầu hiện tại và tương lai; giảm tai nạn giao thông và tránh ùn tắc giao thông đường bộ một cách bền vững trên địa bàn toàn tỉnh, tiến tới một xã hội có giao thông an toàn, văn minh, hiện đại và thân thiện. Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải và bảo đảm an toàn giao thông trên toàn bộ mạng lưới giao thông của tỉnh, góp phần ổn định chính trị, kinh tế, xã hội, nâng cao vị thế của Quảng Bình trong phạm vi quốc gia và quốc tế.
XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:
===>>> Luận văn: Vi phạm pháp luật trật tự an toàn giao thông đường bộ
Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website: https://hotrovietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: hotrovietluanvan24@gmail.com
