Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh

Mục lục

Đánh giá post

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận Văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Phương hướng và Giải pháp tăng cường kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương ở Tỉnh Thái Bình dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

3.1. Phương hướng chung

Pháp luật là công cụ hữu hiệu để nhà nước quản lý xã hội, là phương tiện thực hiện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân. Vì vậy, việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật nói riêng luôn được Đảng và nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Điều đó được thể hiện trong Nghị quyết số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đến 2010, định hướng đến năm 2020 và Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020.

Từ Hiến pháp năm 1946 đến Hiến pháp năm 1980, những quy định về kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật còn mờ nhạt vì trong Hiến pháp chỉ quy định quyền giám sát của Quốc hội đối với việc thi hành Hiến pháp và pháp luật. Nhưng đến Hiến pháp năm 1992 và đặc biệt là Hiến pháp năm 2013 không chỉ quy định quyền giám sát tối cao của Quốc hội mà còn quy định thẩm quyền kiểm tra và xử lý văn bản của cơ quan hành chính. Điều này thể hiện sự quan tâm, chú trọng của nhà nước ta với công tác kiểm tra, xử lý văn bản nói chung và văn bản Quy phạm pháp luật ngày càng cao. Nó được thể hiện cụ thể hơn thông qua việc nhà nước ban hành Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 1996. Đây là văn bản đầu tiên quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành văn bản của cơ quan nhà nước ở trung ương trong đó đã dành một chương để quy định về giám sát, kiểm tra, kiểm sát và xử lý văn bản trái pháp luật. Đến năm 2002, Quốc hội sửa đổi Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 1996, theo đó Chính phủ được trao thẩm quyền kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật của các bộ, cơ quan ngang bộ, HĐND và UBND tỉnh và tương đương ban hành, bỏ đi thẩm quyền kiểm sát chung của Viện Kiểm sát nhân dân. Trên cơ sở của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 1996, Chính phủ ban hành Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11//2003 về kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để cơ quan có thẩm quyền kiểm tra thực hiện việc kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật.

Do quy định về số lượng văn bản Quy phạm pháp luật quá nhiều, một chủ thể có thể ban hành nhiều loại văn bản khác nhau đã gây ảnh hưởng đến quá trình xây dựng, ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản cùng với một số bất cập khác trong các quy định pháp luật nên Quốc hội đã ban hành Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 2008 để thay thế cho Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 1996. Sự thay đổi về thẩm quyền ban hành văn bản theo hướng giảm bớt hình thức văn bản Quy phạm pháp luật của một số chủ thể đã ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kiểm tra và xử lý các văn bản đó. Theo đó, ngày 12/4/2010, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 40/2010/NĐ-CP về kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật để thay thế Nghị định số 135/2003/NĐ-CP. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Sau một thời gian thực hiện Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 2008 và các văn bản có liên quan trên thực tế đã xảy ra nhiều bất cập: hệ thống văn bản Quy phạm pháp luật quá phức tạp và cồng kềnh gây khó khăn cho việc tuân thủ, áp dụng và thi hành; tính ổn định, tính khả thi và hiệu lực thi hành chưa cao; nguyên tắc dân chủ trong hoạt động xây dựng, ban hành văn bản chưa được đảm bảo một cách thực chất; việc tổ chức thi hành pháp luật chưa được chú trọng đúng mức, văn bản pháp luật bị vi phạm nhiều nhưng xử lý chưa kịp thời, chưa nghiêm, làm giảm hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước và giảm niềm tin của Nhân dân vào sự tôn nghiêm và công bằng của pháp luật. Để khắc phục những hạn chế đó, đồng thời nhằm bảo đảm cụ thể hóa kịp thời nội dung của Hiến pháp năm 2013, Quốc hội đã ban hành Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 2015 để thay thế cho Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 2008. Ngày 14/5/2016 Chính phủ ban hành Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật.

Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 2015 đã dành một chương để quy định về giám sát, kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP cũng dành một chương quy định khá chi tiết và cụ thể các quy định về kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật. Đây là những căn cứ pháp lý quan trọng cần tuân thủ để tiến hành hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật trong thực tế. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Đối với tỉnh Thái Bình, việc nâng cao hiệu quả công tác soạn thảo, ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật là nhiệm vụ quan trọng và cần phải được chú trọng thường xuyên. Ngay khi Chính phủ ban hành Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11//2003 về kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật, UBND tỉnh Thái Bình đã ban hành Quyết định số 13/2009/QĐ-UBND ngày 10/9/2009 ban hành quy định về trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật của UBND các cấp. Sau khi Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 về kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành, UBND tỉnh Thái Bình đã kịp thời ban hành Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày 14/12/2011 về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định số 13/2009/QĐ-UBND ngày 10/9/2009 ban hành quy định về trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật của UBND các cấp.

Ngay sau khi Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 2015 được Quốc hội thông qua, UBND các cấp đã tích cực tổ chức các Hội nghị tuyên truyền, phổ biến và triển khai Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 2015, đồng thời ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật này tới các cấp, các ngành và địa phương trên địa bàn tỉnh.

Trong thời gian qua, công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật trên đã được quan tâm, chú trọng và từng bước đi vào nền nếp. Chất lượng công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật ngày càng được nâng cao, góp phần nâng cao chất lượng, tính khả thi của văn bản Quy phạm pháp luật của HĐND và UBND các cấp ban hành; hoàn thiện pháp luật theo hướng thống nhất, hoàn chỉnh, có chất lượng cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được thì công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật còn tồn tại một số bất cập. Công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật ở một số địa phương còn chưa được quan tâm đúng mức, chưa đảm bảo được yêu cầu thực tiễn đặt ra. Vì vậy, tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các cấp là yêu cầu hết sức cần thiết hiện nay. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Từ những yêu cầu khách quan và thực trạng công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật triển khai trong thực tiễn đặt ra một số nội dung cần thực hiện đối với công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật ở địa bàn tỉnh Thái Bình trong thời gian tới như sau:

Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật trên địa bàn, làm cho công tác này diễn ra thường xuyên, có kế hoạch triển khai cụ thể, rõ ràng và chủ động;
Triển khai một cách sâu rộng, có hiệu quả Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành;
Thực hiện tốt công tác ban hành văn bản; các phương thức kiểm tra văn bản.

Xây dựng cơ chế kiểm tra thực sự có hiệu quả, từ khâu phát hiện, tiếp nhận văn bản đến khâu xử lý và công bố kết quả xử lý văn bản Quy phạm pháp luật. Trong đó không chỉ chú trọng cơ chế kiểm tra từ phía các cơ quan nhà nước mà phải huy động được sự tham gia của các cá nhân, tổ chức xã hội vào việc kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật, đồng thời cũng cần tăng cường công tác giám sát của Ban Pháp chế đối với việc ban hành văn bản Quy phạm pháp luật của HĐND và UBND cấp tỉnh và cấp huyện;

Các cơ quan kiểm tra ở cơ sở cần có sự phối hợp thường xuyên và chủ động báo cáo thông tin trong công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật;

Nâng cao hơn nữa vai trò của cơ quan tư pháp trong việc giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác kiểm tra văn bản.

Hàng năm, cơ quan tư pháp có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra văn bản ở địa phương; đôn đốc, chỉ đạo, sơ, tổng kết công tác kiểm tra văn bản; tổ chức mạng lưới thông tin, xây dựng và quản lý hệ cơ sở dữ liệu phục vụ cho việc kiểm tra văn bản. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật bảo đảm có năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức.

Kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17/8/2011 của liên Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản Quy phạm pháp luật. Hàng năm, căn cứ vào yêu cầu công tác, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm lập dự toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra văn bản tổng hợp chung trong dự toán kinh phí hoạt động thường xuyên.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ

===>>> Bảng Giá Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Luật

3.2. Giải pháp tăng cường kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương ở tỉnh Thái Bình

3.2.1. Tăng cường sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh về kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương

Thời gian qua, về cơ bản công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh đã được triển khai thực hiện. Các cấp, các ngành đã chú trọng ban hành các Kế hoạch hàng năm để triển khai thực hiện công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Tuy nhiên, quá trình triển khai các Kế hoạch còn mang tính hình thức, chưa thực sự hiệu quả. Một trong những nguyên nhân của thực trạng đó là do một số lãnh đạo Sở, ban, ngành của tỉnh; UBND cấp huyện và UBND cấp xã chưa nhận thức đúng đắn về vai trò cũng như chưa thực sự quan tâm sát sao đến công tác ban hành cũng như kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Trên thực tế, còn có một số cơ quan được giao soạn thảo văn bản Quy phạm pháp luật chưa tuân thủ đúng trình tự, thủ tục, chưa có sự chủ động, phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan liên quan trong quá trình xây dựng dự thảo. Cán bộ tham mưu thực hiện soạn thảo văn bản còn thiếu về số lượng, yếu về nghiệp vụ, đôi khi chưa chủ động, sáng tạo, nghiên cứu sâu những quy định của pháp luật liên quan đến ngành mình, lĩnh vực mình được phân công phụ trách. Trong khi đó, một số lãnh đạo cơ quan ban hành văn bản Quy phạm pháp luật có nhận thức chỉ cần thông qua và ký vào văn bản Quy phạm pháp luật là coi như xong nhiệm vụ mà chưa thực sự quan tâm đến việc xem xét cẩn thận tính hợp pháp, tính hợp lý của văn bản. Văn bản Quy phạm pháp luật được gửi đến cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, cán bộ, công chức ở một số nơi tiến hành kiểm tra nhưng còn mang nặng tính hình thức, tiến hành kiểm tra qua loa, chiếu lệ. Đây là những biểu hiện về nhận thức chưa đúng của người kiểm tra cũng như lãnh đạo cơ quan ban hành văn bản về vai trò, tầm quan trọng của kiểm tra văn bản.

Vì vậy, cần nâng cao nhận thức của các cơ quan nhà nước về ý nghĩa của kiểm tra, xử lý văn bản thông qua việc quán triệt thực hiện nhiệm vụ, tuyên truyền các văn bản pháp luật về kiểm tra, xử lý văn bản bằng nhiều hình thức khác nhau như thông qua Hội nghị, các cuộc họp giao ban, xây dựng và phát tài liệu nghiên cứu về nghiệp vụ kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật…

Các cơ quan có thẩm quyền ban hành các Kế hoạch thực hiện kiểm tra, xử lý văn bản cần theo dõi, giám sát, kiểm tra thường xuyên việc thực hiện Kế hoạch của các cấp, các ngành, yêu cầu các Sở, các phòng, ban, ngành trên địa bàn tỉnh thực hiện việc báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về kết quả thực hiện nhiệm vụ. Ngoài ra, cần tổ chức các cuộc họp sơ kết, tổng kết về công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật để đánh giá thực trạng triển khai thực hiện các Kế hoạch đặt ra từ đó rút kinh nghiệm, nâng cao chất lượng trong việc thực hiện công tác này.

3.2.2. Tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Mặc dù cơ quan kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật là độc lập nhưng quá trình thực hiện việc kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan ban hành văn bản và cơ quan kiểm tra, giữa các cơ quan nhà nước có liên quan đến quy trình kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật.

Sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chức năng trong quá trình xây dựng cũng như kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật thể hiện tinh thần, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong hoạt động xây dựng và ban hành văn bản Quy phạm pháp luật đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước. Cơ chế phối hợp này giúp tổng hợp được trí tuệ của các cá nhân, tập thể trong cơ quan, đồng thời tăng cường năng lực đánh giá về chất lượng văn bản, giúp nâng cao hiệu quả kiểm tra, xử lý văn bản, nhất là khi tiến hành việc tự kiểm tra văn bản.

Thứ nhất, cần tăng cường cơ chế phối hợp giữa cơ quan ban hành văn bản và cơ quan kiểm tra văn bản.

Về phía cơ quan ban hành văn bản cần chủ động và tích cực gửi văn bản đến cơ quan kiểm tra văn bản theo đúng quy định là không quá 03 ngày làm việc, kể từ khi ký ban hành để đảm bảo cho cơ quan kiểm tra có điều kiện thực hiện việc kiểm tra văn bản được kịp thời. Khi nhận được văn bản kiểm tra, trong thời hạn 30 ngày làm việc, cơ quan kiểm tra cần tiến hành kiểm tra văn bản. Nếu kiểm tra mà phát hiện văn bản trái pháp luật thì cơ quan kiểm tra thông báo cho cơ quan ban hành văn bản biết và cùng nhau tìm ra hướng xử lý phù hợp nhất. Sau đó, cơ quan ban hành văn bản phải tự kiểm tra và xử lý văn bản của mình đồng thời gửi báo cáo về kết quả xử lý cho cơ quan kiểm tra và đăng tải công khai kết quả xử lý về văn bản đó. Những hoạt động này thể hiện cơ chế phối hợp nhịp nhàng giữa cơ quan ban hành văn bản và cơ quan kiểm tra văn bản, là điều kiện cần thiết để mỗi bên thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.

Trong cơ cấu tổ chức nội bộ của HĐND, UBND các cấp, mỗi đơn vị có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn khác nhau nhưng vai trò chung đều là tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo cơ quan hoàn thành nhiệm vụ. Do vậy, trong quá trình giải quyết công việc chung và kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật nói riêng cần có sự phối hợp hài hòa giữa các đơn vị chức năng trong cùng một cơ quan để đảm bảo công việc hiệu quả nhất. Việc phối hợp giữa các đơn vị tham mưu, soạn thảo và đơn vị kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật trong HĐND, UBND các cấp sẽ do cơ quan đó tổ chức và chỉ đạo thực hiện theo quy chế làm việc của mỗi cơ quan. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Thứ hai, xây dựng cơ chế phối hợp giữa Sở Tư pháp và các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh cũng như với cơ quan nhà nước địa phương trong việc kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật.

Sở Tư pháp, phòng Tư pháp cần phối hợp chặt chẽ với Văn phòng HĐND, UBND và các cơ quan chuyên môn của UBND cùng cấp để giúp UBND kiểm tra các văn bản Quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp dưới. Bên cạnh đó, việc phối hợp giữa cơ quan Tư pháp với các cơ quan chuyên môn và cơ quan nhà nước địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật theo địa bàn, chuyên đề, lĩnh vực.

Lãnh đạo các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện nghiên cứu, nắm bắt văn bản thuộc chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý nhà nước do mình phụ trách và quy trình xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật của HĐND, UBND để chủ động đăng ký, chỉ đạo, triển khai việc tham mưu, xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật của HĐND, UBND phù hợp với tình hình phát triển của địa phương. Những cơ quan tham mưu, xây dựng văn bản không kịp thời hoặc chậm tham mưu, sửa đổi, bổ sung, thay thế những văn bản không còn phù hợp thuộc lĩnh vực mình phụ trách thì thủ trưởng cơ quan đó chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh.

Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện kiểm tra, đánh giá trình độ chuyên môn, am hiểu pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, địa phương mình để có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục hạn chế trong việc tham mưu xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật.

Thứ ba, xây dựng cơ chế phối hợp giữa cơ quan kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật với cơ quan truyền thông.

Các sở, ban, ngành, HĐND và Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã sau khi ban hành văn bản Quy phạm pháp luật phải tiến hành niêm yết công khai văn bản do mình ban hành tại trụ sở cơ quan và gửi cơ quan thông tin đại chúng ở địa phương để thông tin tuyên truyền. Các cơ quan truyền thông của từng địa phương có trách nhiệm tiếp nhận, thông tin thường xuyên các văn bản mới ban hành của HĐND và Uỷ ban nhân dân cấp mình, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu văn bản đã ban hành tạo điều kiện để nhân dân biết, thực hiện và giám sát hoạt động ban hành văn bản, từ đó có thể phát hiện các nội dung trái pháp luật của văn bản Quy phạm pháp luật. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Các văn bản trái pháp luật sau khi được phát hiện và xử lý thì kết quả xử lý phải được đăng tải công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng. Điều này tạo điều kiện cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân được biết qua đó bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân; đồng thời tăng thêm tính chịu trách nhiệm và nâng cao nhận thức của lãnh đạo cơ quan ban hành văn bản về vai trò của kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật.

Cơ quan truyền thông cũng cần chủ động cập nhật kịp thời, đầy đủ các thông tin; tạo điều kiện tuyên truyền một cách sâu rộng, hiệu quả các kết quả kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật tới cho mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là đối tượng chịu tác động trực tiếp của văn bản Quy phạm pháp luật trái pháp luật đã được phát hiện và xử lý.

Các cơ quan kiểm tra văn bản cần phối hợp với cơ quan truyền thông trong việc cung cấp các thông tin về kết quả kiểm tra văn bản để cơ quan truyền thông nắm bắt và kịp thời đăng tải, tuyên truyền. Đây cũng chính là một trong những kênh thông tin để cá nhân, tổ chức tham gia vào quá trình giám sát, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước nói chung và kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật nói riêng.

3.2.3. Xây dựng, kiện toàn tổ chức các cơ quan làm công tác kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương

Đề xuất thành lập Phòng Kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản Quy phạm pháp luật thuộc Sở Tư pháp.

Để đảm bảo việc triển khai đồng bộ, hiệu quả công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật, việc xây dựng, kiện toàn tổ chức các cơ quan làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật là hết sức cần thiết.

Hiện nay, Phòng Xây dựng và kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật thuộc Sở Tư pháp tỉnh Thái Bình có chức năng tham mưu cho Lãnh đạo Sở Tư pháp giúp UBND tỉnh về công tác xây dựng, kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật. Tại Điều 2 Quyết định 1135/QĐ-UBND, ngày 02/6/2015 của UBND tỉnh Thái Bình về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp tỉnh Thái Bình có quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Xây dựng và kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật. Cụ thể: Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Về xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật:

Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt, điều chỉnh chương trình xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật của UBND tỉnh; phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh lập dự thảo Dự kiến chương trình xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh để UBND tỉnh trình HĐND theo quy định của pháp luật;
Tham gia xây dựng dự thảo các văn bản Quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh do cơ quan chuyên môn khác của UBND tỉnh chủ trì soạn thảo;
Thẩm định dự thảo các văn bản Quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND và UBND tỉnh theo quy định của pháp luật;
Tổ chức lấy ý kiến nhân dân về các dự án, dự thảo văn bản Quy phạm pháp luật theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh và Bộ Tư pháp.

Về kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật:

Giúp UBND tỉnh tự kiểm tra văn bản do UBND tỉnh ban hành;

Kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật của HĐND và UBND cấp huyện; hướng dẫn cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tự kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật và kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật của HĐND và UBND xã, phường, thị trấn theo quy định của pháp luật;

Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xử lý văn bản trái pháp luật đã được phát hiện; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các biện pháp xử lý văn bản trái pháp luật theo quy định của pháp luật.” Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Theo quy định của Quyết định 1135/QĐ-UBND như trên thì phòng Xây dựng và Kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật thực hiện hai mặt hoạt động chính đó là xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật và kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật.

Tuy nhiên, để đảm bảo tính độc lập của hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật đối với hoạt động xây dựng văn bản, đồng thời để tránh sự chồng chéo trong việc thực hiện nhiệm vụ cũng như nhằm tạo điều kiện tập trung thực hiện tốt công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật thì vấn đề tách riêng Phòng Xây dựng và Kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật thành hai phòng chuyên môn Phòng Xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật và Phòng Kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản Quy phạm pháp luật là cần thiết.

Để thành lập phòng Kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản Quy phạm pháp luật, Sở Tư pháp cần xây dựng Đề án thành lập phòng Kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản Quy phạm pháp luật trong đó cần chú trọng đến việc xem xét, tuyển dụng những cán bộ, công chức có đủ năng lực, phẩm chất, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc; bước đầu ngoài việc tuyển dụng những công chức đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, phòng có thể lựa chọn một số công chức của phòng Xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật có kinh nghiệm về công tác văn bản làm kiêm nhiệm công việc của phòng Kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản Quy phạm pháp luật để công tác kiểm tra, xử lý văn bản được thực hiện liên tục, đạt chất lượng tốt. Ngoài ra, cần đề xuất các yêu cầu về điều kiện cơ sở vật chất, tài chính để đảm bảo cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản được tiến hành kịp thời, hiệu quả. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Tăng cường hoạt động tự kiểm tra văn bản của Ban Pháp chế HĐND

Để nâng cao chất lượng kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật cần tăng cường hơn nữa vai trò giám sát, kiểm tra của các chủ thể thực hiện kiểm tra văn bản của HĐND các cấp. Ban Pháp chế được thành lập ở HĐND cấp tỉnh và HĐND cấp huyện có vai trò giúp HĐND giám sát hoạt động của UBND và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cùng cấp về lĩnh vực thi hành pháp luật. Theo quy định của pháp luật về việc tự kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật thì Ban Pháp chế HĐND là đầu mối giúp HĐND cùng cấp thực hiện việc tự kiểm tra văn bản. Tuy nhiên, trên thực tế hiện nay, Ban Pháp chế hoạt động chưa hiệu quả, các văn bản do HĐND ban hành ít được kiểm tra, chưa có sự tham gia của đại diện Ban Pháp chế trong các hoạt động kiểm tra theo địa bàn. Vì vậy, cần đổi mới phương thức giám sát, tăng cường sự phối hợp giữa Ban Pháp chế và Sở Tư pháp trong việc kiểm tra văn bản. Ngay từ đầu năm, Ban pháp chế HĐND các cấp cần lập Kế hoạch kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật của năm để làm cơ sở cho việc thực hiện, phối hợp với các đơn vị có liên quan và tổng kết, đánh giá công tác kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật. Bên cạnh đó, cần bố trí kinh phí, tạo điều kiện cơ sở, vật chất để hoàn thành công việc.

Kiện toàn và thành lập các tổ chức pháp chế thuộc các Sở, ban, ngành

Hiện nay, các tổ chức pháp chế thuộc các Sở, ban, ngành cơ bản chưa được thành lập riêng. Việc kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật tại các Sở, ban, ngành thường do cán bộ, công chức của Văn phòng kiêm nhiệm. Vì vậy, chất lượng tự kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật ở các Sở, ban, ngành chưa đạt hiệu quả cao. Việc củng cố, kiện toàn và thành lập tổ chức bộ máy pháp chế thuộc các Sở, ban, ngành hiện nay là rất quan trọng và cần thiết. Để đảm bảo đủ biên chế, công chức làm công tác kiểm tra văn bản, hạn chế cán bộ, công chức kiêm nhiệm nhiều việc cần làm tốt một số việc sau:

Thứ nhất, trên cơ sở các quy định của trung ương, UBND tỉnh cần ban hành văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức pháp chế cũng như điều kiện, tiêu chuẩn, chuyên môn, nghiệp vụ của công chức làm công tác pháp chế. Từ những quy định trên cần tiếp tục cụ thể bằng việc xây dựng Dự án thành lập các tổ chức pháp chế của tỉnh. Trong Đề án cần xác định rõ các cơ sở chuyên môn nào cần thành lập tổ chức pháp chế, số lượng cán bộ, công chức làm công tác pháp chế, kinh phí hoạt động… Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Thứ hai, thành lập phòng pháp chế ở các Sở để tham mưu về lĩnh vực pháp lý cho hoạt động xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật từ đó giảm bớt gánh nặng cho công tác kiểm tra văn bản của Sở Tư pháp, hạn chế sai sót và tăng cường tính hiệu lực, hiệu quả của văn bản.

Thứ ba, cần chú trọng việc tuyển chọn cán bộ, công chức làm nhiệm vụ pháp chế. Ngoài yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ thì công chức làm nhiệm vụ pháp chế phải nắm vững được chuyên ngành của Sở có tổ chức pháp chế đó. Do đó khi tiến hành tuyển chọn cần áp dụng các hình thức tuyển chọn một cách linh hoạt và phù hợp.

Thứ tư, sắp xếp hợp lý cơ cấu nhân sự trong tổ chức pháp chế. Vì tổ chức pháp chế là bộ phận mới ở các Sở, ngành nên cần bố trí cơ cấu nhân sự hợp lý để đạt hiệu quả trong việc thực hiện công việc. Cần sắp xếp đan xen nhân sự mới và nhân sự cũ, đan xen nhân sự có kiến thức chuyên môn và nhân sự có kiến thức chuyên ngành để có thể hỗ trợ nhau; ngoài ra cũng cần bố trí hài hòa, hợp lý về chuyên môn, trình độ, giới tính, độ tuổi, kinh nghiệm.

Thứ năm, giao kinh phí cho việc thành lập và hoạt động của tổ chức pháp chế. Việc giao kinh phí phải đảm bảo hợp lý với số lượng biên chế cũng như nhiệm vụ công việc. Ngoài ra, việc giao kinh phí cũng cần phải đúng tiêu chuẩn, định mức, tránh lãng phí và phải được kiểm tra việc sử dụng kinh phí theo quy định.

Trên thực tế hiện nay, đội ngũ, cán bộ công chức còn thiếu về số lượng, yếu về chuyên môn trong khi kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật lại là công việc khó khăn, phức tạp vì vậy việc chủ động xây dựng đội ngũ pháp chế ngành như trên là cần thiết và hợp lý.

3.2.4. Nâng cao chất lượng, năng lực cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương

Với số lượng văn bản Quy phạm pháp luật ban hành ngày càng nhiều, nội dung càng phức tạp, đội ngũ cán bộ, công chức còn thiếu, trình độ, năng lực chưa cao và không đồng đều thì việc xây dựng, tăng cường năng lực cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản là hết sức cần thiết hiện nay.

Về thể chế quản lý: Sở Tư pháp tham mưu cho UBND tỉnh tiếp tục hoàn thiện thể chế, cơ chế xây dựng, quản lý cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra văn bản. Trên cơ sở đó hoàn thiện các chế độ về tuyển dụng, điều động, luân chuyển, …đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Bên cạnh đó cần nghiên cứu, đề xuất việc xây dựng các chức danh chuyên trách làm công tác kiểm tra văn bản (kiểm tra viên) nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp của đội ngũ làm công tác này. Đồng thời xây dựng các chức trách, nhiệm vụ của từng loại công chức và chế độ chính sách đối với mỗi loại công chức, phụ cấp chức vụ, đãi ngộ đặc thù. Thực tế hiện nay cho thấy, công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật khá phức tạp song chế độ đãi ngộ dành cho đội ngũ cán bộ, công chức lại hết sức hạn chế, thậm chí có đơn vị còn chưa có (đặc biệt là cấp xã) dẫn tới không tạo được động lực làm việc. Nếu cơ chế đãi ngộ hợp lý sẽ khuyến khích được tinh thần, trách nhiệm làm việc của các cán bộ, công chức, từ đó kết quả công việc cũng tốt hơn.

Ngoài ra, cũng cần tạo cơ chế thu hút các cộng tác viên giỏi, các công chức có năng lực tham gia vào hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật.

Về tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật.

Công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật là công việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao, và năng lực, phẩm chất nghề nghiệp tốt. Do vậy, để lựa chọn được những cán bộ, công chức đáp ứng nhiệm vụ công việc cần phải đáp ứng đồng thời các tiêu chuẩn chuyên môn sau đây: phải là công chức có trình độ chuyên ngành Luật, có chứng chỉ đã qua bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra văn bản hoặc có thời gian làm công tác pháp luật nhất định. Bên cạnh kiến thức pháp lý vững vàng còn đòi hỏi những người thực hiện công việc này phải có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu trong từng lĩnh vực kiểm tra được phân công. Đối với các công chức pháp chế đã có bằng chuyên ngành Luật nhưng chưa có kiến thức chuyên ngành thuộc lĩnh vực mình công tác thì hàng năm phải được đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Cần phải tiến hành rà soát, đánh giá về tổ chức và đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật. Cấp huyện, cấp xã cần phân công, bố trí cán bộ có đủ trình độ chuyên môn bảo đảm cho cán bộ, công chức kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật không phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác. Do vậy, việc bố trí riêng 01 cán bộ chuyên trách công việc kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật ở các phòng Tư pháp là hết sức cần thiết. Đối với các xã, thị trấn có trên 1000 người dân thì cần bố trí thêm 01 cán bộ Tư pháp – Hộ tịch để thực hiện nhiệm vụ, trong đó có nhiệm vụ tự kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật.

Bên cạnh đó, muốn tuyển chọn được những cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao thì khâu thi tuyển, xét tuyển phải được tổ chức nghiêm túc. Vấn đề tuyển dụng ở nước ta nói chung và tỉnh Thái Bình nói riêng còn nặng về hình thức, nặng về bằng cấp nên đôi khi không thu hút được nhân tài thực sự.

Theo quy định của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức thì không bắt buộc phải thành lập, tổ chức Hội đồng tuyển dụng khi tuyển dụng công chức; người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức căn cứ vào nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế. Ngoài ra, người đứng đầu cơ quan được xem xét, tiếp nhận không qua thi tuyển đối với các trường hợp đặc biệt. Do vậy, cần lựa chọn và xem xét cẩn thận các hình thức thi tuyển cũng như các tiêu chí đặt ra cho phù hợp để lựa chọn được người có năng lực thực sự có thể đảm nhận công việc.

Sau tuyển dụng cũng cần quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật. Hiện nay, việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho các cán bộ, công chức còn nặng về hình thức lý thuyết, chưa đúng trọng tâm, trọng điểm và đáp ứng được nhu cầu của người học. Do vậy, cần đổi mới phương pháp cho phù hợp theo hướng bám sát vào các nghiệp vụ còn khó khăn, vướng mắc trong thực tế công tác, chú trọng vào nhu cầu, những kỹ năng còn yếu của người làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật.

Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng thực hành theo yêu cầu nghề nghiệp của từng loại công chức, nâng cao trình độ tin học và ngoại ngữ trong hoạt động công vụ cho đội ngũ làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật ở cấp tỉnh và cấp huyện. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Hiện nay, số lượng công chức làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật còn mỏng, chất lượng còn hạn chế trong khi đó số lượng văn bản cần kiểm tra, xử lý ngày càng nhiều và phức tạp. Do đó, để kịp thời kiểm tra, xử lý văn bản do các cơ quan ban hành gửi đến thì ngoài sự nỗ lực của cán bộ, công chức chuyên trách, sự hỗ trợ của các cộng tác viên là thật sự cần thiết. Sở Tư pháp, phòng Tư pháp cần chủ động xây dựng đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật để họ có thể tư vấn giúp khi có khó khăn, vướng mắc. Để thu hút và quản lý tốt đội ngũ cộng tác viên thì cơ quan kiểm tra văn bản cần có các chính sách đãi ngộ hợp lý; phải xây dựng được cơ chế trong việc bàn giao văn bản kiểm tra, nhận kết quả kiểm tra, quy định rõ quyền lợi và trách nhiệm của cộng tác viên, tạo cơ chế phối hợp tốt để họ yên tâm làm việc.

Về xây dựng đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức thực hiện kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật: cần xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức; nâng cao tinh thần làm việc và ý thức chấp hành tốt các quy định của cơ quan, đơn vị; xây dựng chế độ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị gắn trách nhiệm với quyền hạn; xây dựng quy chế khen thưởng, kỷ luật rõ ràng để đảm bảo kỷ cương hành chính và hiệu quả của công tác quản lý.

3.2.5. Tăng cường công tác soạn thảo, ban hành văn bản Quy phạm pháp luật do HĐND, UBND các cấp ban hành

Nếu chất lượng soạn thảo, ban hành văn bản Quy phạm pháp luật tốt thì quá trình kiểm tra văn bản sẽ tiết kiệm được thời gian, việc kiểm tra được thực hiện dễ dàng hơn, số lượng văn bản trái pháp luật được hạn chế. Để công tác kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật được hiệu quả thì việc ban hành văn bản Quy phạm pháp luật cần chú trọng một số việc sau:

Nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền các cấp về công tác xây dựng văn bản

Các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các ngành cần phải nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng của công tác xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật, nhất là trong giai đoạn đất nước ta đang xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực hiện hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực. Công tác xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật phải gắn với tình hình thực tế của tỉnh, phục vụ cho công tác quản lý trên địa bàn tỉnh một cách hiệu quả, thiết thực.

Nâng cao chất lượng chương trình xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật hàng năm

Hàng năm, vào cuối năm công tác, các cơ quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh; các cơ quan, bộ phận chuyên môn thuộc UBND các cấp phải chủ động nghiên cứu, nắm bắt đường lối, chủ trương của Đảng, tình hình kinh tế – xã hội của địa phương để chủ động tham mưu, đề xuất vào chương trình ban hành văn bản Quy phạm pháp luật hàng năm của HĐND, UBND nhằm hạn chế tình trạng ban hành văn bản Quy phạm pháp luật ngoài chương trình dẫn đến không chủ động được thời gian, kinh phí cho công tác soạn thảo văn bản, làm ảnh hưởng đến chất lượng văn bản soạn thảo.

Nâng cao chất lượng xây dựng dự thảo văn bản Quy phạm pháp luật

Để nâng cao chất lượng xây dựng dự thảo văn bản Quy phạm pháp luật thì khi được phân công chủ trì soạn thảo văn bản, các cơ quan, đơn vị phải sắp xếp những công chức có trình độ, kinh nghiệm làm công tác văn bản để xây dựng dự thảo và có cơ chế hỗ trợ hợp lý. Bên cạnh đó, cần chú trọng kiện toàn đội ngũ chuyên gia, cộng tác viên trong việc xây dựng, thẩm định các văn bản Quy phạm pháp luật để nâng cao chất lượng văn bản. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Đồng thời, cần đẩy mạnh sự phối hợp giữa các Sở, ban, ngành để đảm bảo tính đồng bộ, nhất quán của văn bản Quy phạm pháp luật. Mở rộng sự tham gia ý kiến đông đảo của xã hội, nhất là của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học; xây dựng cơ chế bắt buộc để các cơ quan soạn thảo phải tiếp thu các ý kiến đóng góp của người dân, xã hội, nhất là của những đối tượng bị điều chỉnh, để văn bản bám sát với thực tế, bảo đảm tính khả thi.

Đối với những văn bản có tính chất phức tạp, thủ trưởng cơ quan chủ trì soạn thảo có thể mời các chuyên gia, đại diện các cơ quan, tổ chức có liên quan tham gia vào Tổ soạn thảo.

Nâng cao chất lượng hoạt động thẩm tra, thẩm định văn bản Quy phạm pháp luật

Các cơ quan có thẩm quyền cần thực hiện việc thẩm tra, thẩm định các dự thảo văn bản Quy phạm pháp luật một cách chặt chẽ, kỹ lưỡng. Cần có cơ chế nâng cao trách nhiệm của các cơ quan được tham vấn ý kiến để đóng góp thực sự vào công tác xây dựng văn bản. Về nguyên tắc, các văn bản phải được xây dựng đạt chất lượng tốt nhất mới trình HĐND và UBND; nếu chuẩn bị chưa tốt, chất lượng kém thì dù cấp thiết đến đâu cũng nên để lại tiếp tục hoàn chỉnh. Đối với những văn bản có tính chất phức tạp thì trong quá trình tổ chức thẩm định, Sở Tư pháp, phòng Tư pháp mời các luật gia và chuyên gia am hiểu vấn đề chuyên môn thuộc nội dung soạn thảo tham gia thẩm định, đảm bảo ý kiến thẩm định có chất lượng, phát huy được trí tuệ tập thể vào ý kiến thẩm định

Tăng cường công tác lưu trữ văn bản

Hiện nay, một số cơ quan chưa quan tâm đến công tác lưu trữ văn bản Quy phạm pháp luật, vẫn có tình trạng không lưu trữ hoặc lưu trữ còn chưa khoa học, đầy đủ. Khi bị kiểm tra, cơ quan ban hành văn bản Quy phạm pháp luật mới đi tìm kiếm, sắp xếp, phân loại các loại văn bản. Có trường hợp văn bản lưu trữ chỉ là bản dự thảo, viết tay, không có chữ kí của người có thẩm quyền, dấu của cơ quan ban hành văn bản. Điều này làm ảnh hưởng đến quá trình kiểm tra văn bản, dẫn đến chậm trễ trong việc kiểm tra hoặc bỏ sót văn bản Quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền kiểm tra. Vì vậy, cần chú trọng công tác lưu trữ văn bản Quy phạm pháp luật. Cơ quan ban hành văn bản cần lập danh sách văn bản Quy phạm pháp luật đã ban hành, sắp xếp theo từng loại văn bản, không để lẫn văn bản Quy phạm pháp luật với các loại văn bản khác, lưu trữ đầy đủ và cẩn thận, khoa học, thuận tiện cho việc tra cứu, kiểm tra.

3.2.6. Tăng cường công tác tự kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Tự kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật là một trong hai phương thức kiểm tra văn bản. Mục đích của hoạt động này là nhằm đề cao trách nhiệm của cơ quan ban hành văn bản, đồng thời tạo điều kiện để cơ quan ban hành văn bản phát hiện, xử lý kịp thời trong trường hợp văn bản có dấu hiệu trái pháp luật, vì không ai hiểu được mục đích của văn bản bằng chính cơ quan ban hành ra văn bản và sử dụng văn bản một cách thường xuyên trong hoạt động quản lý nhà nước ở địa phương.

Theo quy định thì HĐND, UBND các cấp tự kiểm tra văn bản do mình ban hành ngay sau khi văn bản được ban hành hoặc khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Cơ quan giúp việc cho HĐND cấp tỉnh, cấp huyện là Ban Pháp chế của HĐND, cơ quan giúp việc cho HĐND cấp xã là Ban Tư pháp xã.

Trên thực tế, công tác tự kiểm tra văn bản ở tỉnh Thái Bình đã dần đi vào nền nếp, song một số địa phương công tác này vẫn chưa được chú trọng đúng mức, việc tự kiểm tra chưa được tiến hành thường xuyên, kết quả tự kiểm tra văn bản còn chưa cao, nhiều văn bản trái pháp luật chưa được kịp thời phát hiện và xử lý, gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Vì thế, tăng cường hoạt động tự kiểm tra văn bản là hết sức cần thiết.

Cần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành về vai trò của công tác tự kiểm tra văn bản, trong quá trình thực hiện tự kiểm tra văn bản cần tuân thủ triệt để các nguyên tắc theo quy định. Công tác tự kiểm tra văn bản phải được tiến hành thường xuyên, ngay sau khi văn bản được ban hành, kết hợp với công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản Quy phạm pháp luật đã ban hành để kịp thời phát hiện những văn bản trái pháp luật. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Căn cứ vào tính chất, phạm vi, yêu cầu quản lý và số lượng văn bản được ban hành, việc tự kiểm tra có thể được giao cho Ban Pháp chế của HĐND cấp tỉnh, cấp huyện, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Ban Tư pháp xã trực tiếp thực hiện hoặc phối hợp với Văn phòng HĐND và UBND các cấp hoặc phân công cho cơ quan chuyên môn thực hiện theo lĩnh vực được giao phụ trách bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ và phát huy vai trò làm đầu mối của các tổ chức tư pháp trong việc xây dựng kế hoạch, đôn đốc theo dõi công tác tự kiểm tra, tổng hợp, báo cáo kết quả tự kiểm tra với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Đối với văn bản do HĐND, UBND các cấp ban hành hoặc người có thẩm quyền ký ban hành, khi phát hành văn bản, đơn vị phát hành văn bản cần gửi ngay văn bản cho đơn vị được phân công thực hiện nhiệm vụ tự kiểm tra văn bản để kiểm tra. Khi phát hiện văn bản trái pháp luật, cơ quan kiểm tra có trách nhiệm thông báo ngay cho đơn vị đã chủ trì soạn thảo văn bản đồng thời phối hợp trao đổi để thống nhất các nội dung trái pháp luật và các biện pháp xử lý, chuẩn bị dự thảo văn bản xử lý, báo cáo cơ quan, người đã ban hành văn bản để kịp thời xử lý theo thẩm quyền.

Cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản có trách nhiệm bảo đảm kinh phí, biên chế và các điều kiện cần thiết khác phục vụ cho việc tự kiểm tra văn bản do mình ban hành.

3.2.7. Bảo đảm các điều kiện cần thiết cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương

Về tài chính

Kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật là một hoạt động có quy trình nghiệp vụ rõ ràng, xác định được tương đối quy mô và số lượng công việc. Để đảm bảo cho các cơ quan tiến hành kiểm tra, xử lý văn bản được thường xuyên và linh hoạt thì các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh phải đầu tư kinh phí thỏa đáng đáp ứng nhu cầu công việc. Hiện nay, việc bố trí và sử dụng kinh phí cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật ở tỉnh Thái Bình được thực hiện theo Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17/8/2011 của liên Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản Quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tế của công việc thì mức chi như vậy vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu nhiệm vụ công việc. Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung thêm các mức chi, các mục cần chi cho phù hợp như: mức chi cho việc họp hành, trao đổi, thảo luận về các vấn đề chưa thống nhất giữa các bên liên quan trong quá trình kiểm tra, xử lý văn bản; mức chi cho chế độ phụ cấp trách nhiệm nghề cho cán bộ, công chức thực hiện kiểm tra, xử lý văn bản; tài chính bổ sung cho việc khen thưởng, động viên cho các cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật, tăng mức chi thù lao cho các cộng tác viên kiểm tra văn bản (mức chi 70 – 140 nghìn đồng trên một văn bản được kiểm tra là khá ít).

Ngoài ra, các cấp, các ngành cũng cần quan tâm bố trí kinh phí tương xứng cho hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật, đặc biệt là cấp huyện và cấp xã, các tổ chức pháp chế thuộc Sở, ban, ngành trên địa bàn tỉnh để công tác kiểm tra, xử lý văn bản được diễn ra thường xuyên và hiệu quả. Hiện nay, việc bố trí kinh phí cho công tác này còn rườm rà, phức tạp và nặng cơ chế xin – cho nên không kịp thời triển khai công việc cũng như tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức. Do vậy, cần đổi mới cơ chế sao cho phù hợp, nhanh chóng và hiệu quả hơn. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Ngoài ra, hiện nay việc cấp kinh phí chi cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật chưa đồng đều giữa các địa phương, có địa phương các cấp, các ngành rất quan tâm, tạo điều kiện trong việc cấp kinh phí hàng năm cho công tác kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật. Song vẫn có những địa phương do nhiều yếu tố nên các khoản chi cho công tác này rất hạn chế, có năm không chi kinh phí cho công tác này, đặc biệt là cấp xã và một số huyện, một số Sở, ban, ngành trên địa bàn tỉnh. Bởi vậy, cần ban hành văn bản quy định thống nhất chung của tỉnh về việc cấp kinh phí cho công tác kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật ở các cơ quan, trong đó quy định cụ thể, rõ ràng các mục chi, mức chi; cũng có thể tính toán đến việc khoán mức chi chung cho công tác kiểm tra văn bản cho từng địa phương, từng Sở, ban, ngành.

Bên cạnh đó, cũng nên cho phép các cơ quan ở địa phương có thể chủ động huy động các nguồn kinh phí khác nhau ngoài nguồn kinh phí do ngân sách nhà nước cấp. Chẳng hạn đối với các cuộc họp liên ngành, họp trao đổi về những vấn đề còn chưa có sự thống nhất giữa các cơ quan soạn thảo và cơ quan liên ngành cũng như cơ quan kiểm tra thì có thể huy động thêm nguồn kinh phí từ phía cơ quan soạn thảo, ban hành văn bản.

Về các điều kiện kỹ thuật khác

Ngoài việc quan tâm đến việc xây dựng thể chế, tổ chức bộ máy, con người, tài chính thì việc bảo đảm các điều kiện kỹ thuật là nhiệm vụ quan trọng để phát huy được hiệu quả công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật.

Các cấp, các ngành cần chủ động hơn nữa trong việc cung cấp, bố trí các thiết bị, máy móc phục vụ cho công việc: máy tính, máy in, máy fax, hệ thống đường truyền mạng và các công cụ, dụng cụ văn phòng cần thiết khác.

Bên cạnh đó, cần xây dựng hệ cơ sở dữ liệu, các thông tin, tư liệu (chủ yếu thông tin về văn bản Quy phạm pháp luật) phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật bằng các hình thức hình thức truyền thống thông qua việc xây dựng Tủ sách pháp luật hoặc bằng nguồn thông tin điện tử qua việc xây dựng hệ cơ sở dữ liệu thông tin điện tử về văn bản Quy phạm pháp luật. Việc tra cứu văn bản phục vụ cho hoạt động kiểm tra văn bản dựa trên hệ cơ sở dữ liệu được cập nhật thường xuyên bằng công nghệ hiện đại là rất cần thiết đối với cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn bản vì việc tra cứu như vậy tiết kiệm thời gian, thông tin cập nhật kịp thời, đa dạng, hỗ trợ cho việc nghiên cứu, xem xét văn bản và các hoạt động khác liên quan đến công tác kiểm tra văn bản theo quy định của pháp luật. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Thái Bình hiện nay, hệ cơ sở dữ liệu điện tử phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật chưa được xây dựng. Do đó, thời gian tới cần tập trung xây dựng để phục vụ cho công tác tra cứu văn bản Quy phạm pháp luật. Khi xây dựng hệ cơ sở dữ liệu điện tử cần quan tâm tới những yêu cầu như: bảo đảm cập nhật, lưu trữ thông tin về văn bản Quy phạm pháp luật một cách khoa học, rõ ràng, dễ tra cứu khi cần; hệ thống văn bản Quy phạm pháp luật phải thường xuyên được rà soát, hệ thống hóa; hệ cơ sở dữa liệu phải là cơ sở chính xác, đáng tin cậy để công tác kiểm tra văn bản được thực hiện một cách hiệu quả. Những tài liệu tham khảo cũng như các văn bản QPPL làm căn cứ pháp lý, đặc biệt là các văn bản Quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước quy định về các lĩnh vực cụ thể cần được cung cấp một cách đầy đủ, kịp thời cho những người làm công tác kiểm tra văn bản. Vì vậy, việc xây dựng và sử dụng hệ cơ sở dữ liệu pháp luật là rất cần thiết để có cơ sở đánh giá nhanh chóng và chính xác tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của các văn bản Quy phạm pháp luật do địa phương ban hành.

Hệ cơ sở dữ liệu sử dụng cho công tác kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật bao gồm: các văn bản Quy phạm pháp luật làm cơ sở pháp lý cho việc kiểm tra, kết quả kiểm tra và xử lý văn bản, các thông tin về nghiệp vụ kiểm tra, các thông tin, tư liệu khác phục vụ cho công tác kiểm tra văn bản; các điều ước Quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập. Hệ cơ sở dữ liệu này có thể được cập nhật từ các nguồn: văn bản lưu trữ tại cơ quan ban hành văn bản; văn bản được lưu trữ tại cơ quan, tổ chức có liên quan đến việc thực hiện văn bản đó; những văn bản được đưa lên mạng tin học diện rộng của Chính phủ, phụ lục Công báo; văn bản của các Bộ, ngành có trên mạng thông tin nội bộ; các kết quả kiểm tra và tự kiểm tra của các đơn vị có chức năng kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật; các tạp chí, sách báo liên quan đến công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật.

Để có được hệ cơ sở dữ liệu hoàn chỉnh để phục vụ hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật, các cơ quan cần quan tâm đầu tư hơn nữa đến nguồn kinh phí, trang bị đầy đủ các phương tiện công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu kiểm tra hiệu quả nhất. Mặt khác, muốn sử dụng được hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử được nhanh chóng và hiệu quả, cần phải tập huấn kỹ năng tin học để có thể sử dụng, khai thác các dữ liệu cho các cán bộ, công chức trực tiếp làm nhiệm vụ kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật, đặc biệt là công chức cấp xã.

3.2.8. Học tập, trao đổi kinh nghiệm kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật ngày càng khẳng định được vai trò của mình trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và nâng cao chất lượng ban hành văn bản Quy phạm pháp luật nói riêng. Nhận thức của các cấp, các ngành về công tác này được nâng lên rõ rệt. Hầu hết các địa phương đều thành lập được phòng chuyên môn để thực hiện nhiệm vụ này. Do tình hình thực tế, điều kiện kinh tế – xã hội ở mỗi địa phương không giống nhau nên việc triển khai thực hiện cũng có nhiều điểm khác nhau, dẫn đến kết quả kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật có địa phương rất tốt nhưng có địa phương vẫn còn nhiều hạn chế, lúng túng. Vì thế, việc học tập, trao đổi kinh nghiệm thực tế giữa các địa phương với nhau là cơ hội tốt để tiếp thu những cách làm hay, xử lý khéo những vấn đề còn bất cập trong quá trình thực hiện, từ đó nâng cao được hiệu quả của công việc.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

Kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật có ý nghĩa quan trọng trong việc giúp nâng cao chất lượng ban hành văn bản Quy phạm pháp luật cũng như bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cho các tổ chức, cá nhân. Để công tác này diễn ra được hiệu quả, hạn chế được những tác động tiêu cực xảy ra cần có những giải pháp cụ thể.

Từ những phân tích về nguyên nhân của những thành tựu cũng như hạn chế về công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật, luận văn tập trung xác định phương hướng chung của việc tăng cường kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật: Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật trên địa bàn, làm cho công tác này diễn ra thường xuyên, có kế hoạch triển khai cụ thể, rõ ràng và chủ động; triển khai một cách sâu rộng, có hiệu quả Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành; xây dựng cơ chế kiểm tra thực sự có hiệu quả, từ khâu phát hiện, tiếp nhận văn bản đến khâu xử lý và công bố kết quả xử lý văn bản Quy phạm pháp luật; các cơ quan kiểm tra ở cơ sở cần có sự phối hợp thường xuyên và chủ động báo cáo thông tin trong công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật; xây dựng, kiện toàn tổ chức bộ máy về cơ cấu, điều kiện và cách thức làm việc đối với các cơ quan chức năng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật cho hợp lý, khoa học và hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật bảo đảm có năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

Luận văn đã đề xuất các giải pháp cụ thể để tăng cường công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh, cụ thể là: tăng cường sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp, các ngành đối với công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật; tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Thái Bình; xây dựng, kiện toàn tổ chức các cơ quan làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật; nâng cao chất lượng, năng lực cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật; tăng cường công tác tự kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật; về tài chính; bảo đảm các điều kiện kỹ thuật cần thiết cho kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật; học tập, trao đổi kinh nghiệm kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật. Các giải pháp này vừa khái quát, vừa cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh Thái Bình.

Các giải pháp này cần được tiến hành đồng bộ và có mối quan hệ chặt chẽ với nhau nhằm mục tiêu chung là nâng cao hiệu quả của công tác kiểm tra và xử lý văn bản Quy phạm pháp luật, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật chung.

KẾT LUẬN

Thời gian qua, ở tỉnh Thái Bình đã ban hành nhiều văn bản Quy phạm pháp luật trong nhiều lĩnh vực khác nhau, các văn bản này là công cụ hữu hiệu để các cấp, các ngành thực hiện việc quản lý nhà nước, có tác động trực tiếp đến nhiều mặt của đời sống xã hội. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng soạn thảo văn bản cũng như hiệu quả việc kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật là hết sức quan trọng.

Theo quy định của các Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật từ bản đầu tiên đến văn bản Luật năm 2015 và hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành, việc kiểm tra nhằm phát hiện và xử lý kịp thời những văn bản trái pháp luật ngay sau khi được ban hành được thực hiện bằng hai phương thức chính là: tự kiểm tra văn bản và kiểm tra văn bản theo thẩm quyền.

Công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật phụ thuộc rất nhiều vào các yếu tố: Hệ thống văn bản Quy phạm pháp luật liên quan đến kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật; sự quan tâm của các cấp, các ngành đối với công tác kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật; năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật; yếu tố tài chính; ứng dụng công nghệ thông tin; việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức…

Trong nội dung lý luận ở chương 1 của luận văn, tác giả đã hệ thống hóa các khái niệm mang tính mấu chốt như: văn bản Quy phạm pháp luật, kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật, các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật.

Trên cơ sở lý luận của chương 1, tác giả đã phân tích, đánh giá thực trạng kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật ở tỉnh Thái Bình. Quá trình kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật đã được các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh quan tâm tổ chức thực hiện và đạt được những kết quả tích cực. Thông qua kiểm tra văn bản đã phát hiện ra các văn bản có dấu hiệu trái pháp luật, từ đó đã kịp thời đưa ra các giải pháp xử lý để bảo đảm các quyền, lợi ích hợp pháp cho cơ quan, tổ chức, cá nhân cũng như nâng cao hiệu lực, hiệu quả của các văn bản Quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, quá trình kiểm tra, xử lý cũng còn nhiều hạn chế do những nguyên nhân khách quan và chủ quan mang lại: văn bản Quy phạm pháp luật còn nhiều bất cập; nhận thức của các cấp, các ngành về công tác này còn hạn chế; số lượng văn bản ban hành trái pháp luật còn nhiều; số lượng cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ còn thiếu và yếu về trình độ, chuyên môn; việc bảo đảm về nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất kỹ thuật chưa tương xứng với nhu cầu công việc…

Bằng việc nghiên cứu về lý luận cũng như cơ sở thực tế thực hiện công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật ở tỉnh Thái Bình, một số phương hướng, giải pháp được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của công tác này. Theo quan điểm của tác giả, không có một giải pháp nào là tối ưu, mà việc tăng cường kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật chỉ có thể được nâng lên khi chúng ta thực hiện đồng bộ các giải pháp: Tăng cường sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp, các ngành đối với công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật; tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Thái Bình; xây dựng, kiện toàn tổ chức các cơ quan làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật; nâng cao chất lượng, năng lực cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật; tăng cường công tác tự kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật; về tài chính; bảo đảm các điều kiện kỹ thuật cần thiết cho kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật; học tập, trao đổi kinh nghiệm kiểm tra, xử lý văn bản Quy phạm pháp luật. Có như vậy, công tác ban hành văn bản Quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước ở tỉnh Thái Bình nói riêng và trong cả nước nói chung sẽ được cải thiện, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tạo môi trường pháp lý lành mạnh cho các quan hệ pháp luật, nhất là các quan hệ kinh tế trong thời gian này. Luận văn: Giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Tỉnh.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY:

===>>> Luận văn: Kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở tỉnh

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website: https://hotrovietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: hotrovietluanvan24@gmail.com

Post Views: 147