Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng

Chia sẻ chuyên mục Đề Tài Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn thạc sĩ tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thì với đề tài Luận Văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình dưới đây chắc chắn sẽ giúp cho các bạn học viên có cái nhìn tổng quan hơn về đề tài sắp đến.

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Công trình xây dựng là một sản phẩm hàng hóa đặc biệt phục vụ cho sản xuất và các yêu cầu của đời sống con người. Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, của doanh nghiệp của người dân dành cho xây dựng rất lớn. Chất lượng công trình là yếu tố quyết định đảm bảo công năng, an toàn công trình khi đưa vào sử dụng và hiệu quả đầu tư của dự án. Quản lý chất lượng CTXD là khâu then chốt, được thực hiện xuyên suốt trong quá trình triển khai dự án đầu tư xây dựng công trình đến khi dự án hoàn thành, bàn giao và đưa vào sử dụng. Vì vậy, chất lượng công trình xây dựng là vấn đề cần được hết sức quan tâm, nó có tác động trực tiếp đến sự phát triển bền vững, hiệu quả kinh tế và đời sống của con người.

Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng công trình xây dựng đã có nhiều tiến bộ. Với sự tăng nhanh và trình độ được nâng cao của đội ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh đội ngũ công nhân các ngành xây dựng, với việc sử dụng vật liệu mới có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công hiện đại, sự hợp tác học tập kinh nghiệm của các nước có nền công nghiệp xây dựng phát triển cùng với việc ban hành các chính sách, các văn bản pháp quy tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng, chúng ta đã xây dựng được nhiều công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn… góp phần vào hiệu quả tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân; xây dựng hàng chục triệu m² nhà ở, hàng vạn trường học, công trình văn hoá, thể thao… thiết thực phục vụ và nâng cao đời sống của nhân dân. Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

Huyện Lệ Thủy là một trong tám huyện, thị xã, thành phố của tỉnh Quảng Bình, huyện có 26 xã và 2 thị trấn với diện tích hơn 141.611 km², dân số năm 2017 là 143.063 người. Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 – 2015 là 8,67%, tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trung bình hàng năm giai đoạn 2012-2016 là 833.865 triệu đồng. Thời gian qua, được sự quan tâm đầu tư của từ Trung ương, tỉnh Quảng Bình và sự đóng góp của nhân dân nên kết cấu hạ tầng của huyện có nhiều chuyển biến, đặc biệt là hạ tầng về giao thông như cầu Kiến Giang, cầu Phong Xuân, cầu Phong Liên và hệ thống đường giao thông nông thôn tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, đảm bảo an ninh quốc phòng của huyện nhà.

Tuy nhiên, chất lượng CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thủy vẫn còn nhiều hạn chế, còn không ít các công trình kém chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng, công trình bị lún, nứt, đưa vào sử dụng thời gian ngắn đã hư hỏng gây tốn kém, phải sửa chữa, phá đi làm lại. Mặt khác, nhiều công trình không tiến hành bảo trì hoặc bảo trì không đúng định kỳ làm giảm tuổi thọ công trình ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư, đồng thời vẫn chưa thực hiện đầy đủ và hết trách nhiệm trong quá trình quản lý của các đơn vị Quản lý nhà nước, nhất là khâu kiểm tra các dự án đầu tư xây dựng dẫn đến nhiều công trình xây dựng giao thông chưa tuân thủ tốt các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng. Vì vậy, làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng bằng các giải pháp cụ thể hiệu quả đang là câu hỏi mang tính cấp bách đặt ra trước những người làm Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng nói chung và chất lượng CTGT nói riêng, góp phần ổn định xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

Qua thực tế công tác tại phòng Kinh tế và Hạ tầng thuộc UBND huyện Lệ Thủy cùng những kiến thức đã học em đã chọn đề tài “Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành Quản lý công của mình.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ

===>>> Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Quản Lý Công

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Trong thời gian qua đã có một số công trình khoa học liên quan đến đề tài nghiên cứu của luận văn, tiêu biểu là:

• Bộ Xây dựng (2005): “Điều tra, khảo sát tình hình thực hiện pháp luật xây dựng ở địa phương. Đề xuất các biện pháp phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật để đạt hiệu quả”. Dự án sự nghiệp kinh tế của Bộ Xây dựng, biên bản nghiệm thu 20/3/2006; Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.
• Bộ Xây dựng (2007): “Khảo sát, đánh giá thực trạng, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng và các văn bản có liên quan; phát hiện kịp thời và đề xuất biện pháp xử lý những vấn đề trùng lặp, mâu thuẩn và bất cập xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư xây dựng đồng bộ”. Dự án sự nghiệp kinh tế của Bộ Xây dựng, biên bản nghiệm thu ngày 22/01/2008;
• Nguyễn Huy Thường (2007): “Hoàn thiện Quản lý nhà nước bằng pháp luật trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản ở Việt Nam hiện nay”, luận văn thạc sỷ luật học;
• Luậṇ văn thạc sỹ: “Quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình”, của Võ Việt Dũng năm 2016.

Các nghiên cứu trên, tuy đã đề cập đến vấn đề Quản lý nhà nước bằng pháp luật về đầu tư xây dựng và một số công trình khi nghiên cứu chủ yếu dưới góc độ luật học. Ngoài ra, một số công trình nghiên cứu đã có giá trị nhất định như: Hoàn thiện văn bản về đầu tư xây dựng. Tuy nhiên, các công trình nêu trên mới chỉ tập trung vào một vấn đề trong quản lý ĐTXD đối với công trình xây dựng dân dụng, nghiên cứu chung quản lý ĐTXD hoặc mới chỉ nghiên cứu dưới góc độ quản lý kinh tế cũng như góc độ pháp luật. Vì vậy, đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu trực tiếp đến vấn đề Quản lý chất CTGT tại địa bàn huyện Lệ Thủy. Mặc dù vậy, các công trình khoa học nêu trên và các công trình khoa học đã được công bố trước đó về xây dựng, QLXD đều là những tài liệu tham khảo có giá trị cho việc nghiên cứu và hoàn thiện luận văn của tác giả.

3. Mục tiêu và nhiệm vụ của luận văn

• Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu của luận văn làm rõ cơ sở lý luận chung về QLCL CTGT. Đồng thời, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng CTGT từ năm 2014 đến năm 2017 của huyện Lệ Thủy để nghiên cứu, đề ra giải pháp nâng cao chất lượng công tác QLCL CTXD giao thông trên địa bàn huyện Lệ Thủy.
• Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ:

• Về lý luận: Hệ thống hóa những vấn đề chung về QLCL CTXD: Khái niệm, đặc điểm, vai trò của CTGT cũng như Quản lý nhà nước về CTGT và các tiêu chí đánh giá chất lượng CTGT…
• Đánh giá đúng thực trạng công tác Quản lý nhà nước về CLCT giao thông từ đó chỉ ra những thành công và hạn chế cũng như nguyên nhân của những hạn chế trong QLCL CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thủy; đề xuất các quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác QLCL CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thủy.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

• Đối tượng nghiên cứu bao gồm: Nội dung của công tác Quản lý nhà nước về chất lượng xây dựng CTGT.
• Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu về QLCL CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thủy từ năm 2014 đến 2017.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

• Phương pháp luận: Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng và Nhà nước về Quản lý nhà nước đối với CTGT.
• Phương pháp nghiên cứu:

5.1. Phương pháp thu thập số liệu

Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Những số liệu thứ cấp được sử dụng trong nghiên cứu gồm các sách, báo, tạp chí, các văn kiện, nghị quyết, báo cáo, các CTGT trong giai đoạn thực hiện đầu tư như khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng.

Sử dụng các số liệu thống kê có sẵn của các bộ phận có liên quan như: Phòng Kinh tế và Hạ tầng, phòng Tài chính – Kế hoạch, Thanh tra huyện và UBND cấp xã, các phòng ban có liên quan.

Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Số liệu sơ cấp dùng cho nghiên cứu này bao gồm các số liệu có liên quan đến chất lượng CTGT. Các số liệu sơ cấp này được thu thập bằng điều tra, thu thập, tổng hợp từ các CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thủy từ năm 2014 đến nay. Đối tượng điều tra là cán bộ, công chức; đơn vị thi công và người dân liên quan đến công tác Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT; chất lượng thi công các CTGT và mức độ hài lòng của người dân về chất lượng CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình.

5.2. Phương pháp xử lý số liệu

Trong quá trình nghiên cứu tác giả sẽ xử lý thông tin bằng các loại máy tính cầm tay và máy vi tính, sử dụng các phương pháp phân tổ, phân nhóm. Thực hiện áp dụng một số tiêu thức chuẩn để đánh giá kết quả, hiệu quả quản lý chất lượng CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thủy.

Từ số liệu tại các bảng biểu, tài liệu thông qua điều tra, phỏng vấn và số liệu do các cơ quan chuyên môn cung cấp, tác giả tổng hợp thành các biểu số liệu chi tiết theo từng chỉ tiêu phân tích cụ thể.

5.3. Phương pháp phân tích số liệu

Căn cứ vào vào các biểu chi tiết, tác giả tiến hành phân tích và so sánh từng chỉ tiêu, chỉ ra thực trạng Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thủy nhìn từ kết quả hoạt động trên địa bàn; điều kiện địa lý, điều kiện phát triển kinh tế… tại địa phương ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng CTGT; các tồn tại, hạn chế; nguyên nhân của các tồn tại hạn chế đó. Tác giả đã sử dụng các phương pháp:

Phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng các chỉ tiêu số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân các công trình đảm bảo hay không đảm bảo chất lượng chủ yếu ở các khâu khảo sát xây dựng, thiết kế, thi công xây dựng để phân tích mức độ chất lượng CTGT.

Phương pháp so sánh: Phương pháp phân tích này được dùng để so sánh chất lượng CTGT hoàn thành theo đúng thiết kế, so sánh giữa thực tế với các Nghị định, định mức đơn giá của Nhà nước về quản lý chất lượng CTGT.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiển của luận văn Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

• Ý nghĩa lý luận

Hệ thống hóa cơ sở lý luận của Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT, đưa ra các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý CLCT giao thông tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. Đồng thời, tổng kết kinh nghiệm của các nước trên thế giới, các địa phương trong nước rút ra các vấn đề nghiên cứu áp dụng ở địa phương.

• Ý nghĩa thực tiễn

Trên cơ sở quan điểm đổi mới của Đảng và Nhà nước, đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT tại huyện Lệ Thủy, tham chiếu những vấn đề lý luận và thực tiễn ở các nước và địa phương trong nước; chỉ ra những bất cập trong Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT tại huyện Lệ Thủy, từ đó đề xuất định hướng, hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình.

Đây là công trình, tài liệu tham khảo cho các đối tượng nghiên cứu, sinh viên, cao học và các giảng viên tại các cơ sở đào tạo đại học và trên đại học và những ai quan tâm nghiên cứu về Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT tại huyện Lệ Thủy.

Kết quả nghiên cứu của luận văn còn là tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý tại địa bàn huyện trong việc Quản lý nhà nước đối với chất lượng CTGT trên địa bàn.

7. Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, phần chính của luận văn được trình bày thành 3 chương:

• Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiển về quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông.
• Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông  tại huyện Lệ Thủy.
• Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông trên địa bàn huyện Lệ Thủy Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG

1.1. Một số khái niệm cơ bản

• 1.1.1. Khái niệm công trình xây dựng
• 1.1.1.1. Công trình xây dựng
• 1.1.1.2. Công trình giao thông
• 1.1.1.3. Đặc điểm của công trình giao thông
• 1.1.2. Khái niệm chất lượng công trình giao thông

Chất lượng sản phẩm được xem xét trên nhiều góc độ khác nhau như:

Xuất phát từ bản thân sản phẩm: Chất lượng là tập hợp những tính chất của bản thân sản phẩm để chế định tính thích hợp của nó nhằm thỏa mãn những nhu cầu xác định phù hợp với ứng dụng của nó.

1.1.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng công trình giao thông

Việc đánh giá chất lượng CTGT hiện nay có nhiều ý kiến khác nhau, lý do chính là ở chỗ chưa có những quan điểm chung thống nhất khi đánh giá. Do đó, quan điểm đánh giá chất lượng CTGT cần xuất phát từ các quan điểm sau (Lê Văn Thịnh – Trưởng phòng Giám định 1-Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, theo baoxaydung.com, 2010):

1.2. Quản lý nhà nước đối với chất lượng công trình giao thông Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

1.2.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông

1.2.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông

Đối với các công trình kết cấu hạ tầng giao thông sau khi xây dựng đưa vào khai thác, tuổi thọ của công trình cũng như khả năng đáp ứng được yêu cầu cho phương tiện tham gia giao thông theo dự án được duyệt, phụ thuộc vào hai giai đoạn: Lập thẩm định dự án, triển khai thực hiện xây lắp công trình và Quản lý trong quá trình khai thác (bảo trì, duy tu sửa chữa…). Các giai đoạn thực hiện trên phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều chủ thể tham gia đảm bảo chất lượng cũng như tuổi thọ của công trình. Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng bao gồm các hoạt động quản lý chất lượng trong các giai đoạn khảo sát, thiết kế, thi công, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì và xử lý sự cố công trình xây dựng.

1.2.1.2. Vai trò của quản lý nhà nước đối với chất lượng công trình giao thông

Công tác quản lý CLCT có vai trò to lớn đối với nhà thầu, chủ đầu tư và các doanh nghiệp xây dựng công trình nói chung và xây dựng CTGT nói riêng, vai trò đó được thể hiện cụ thể là:

1. Đối với Nhà nước:
2. Đối với Chủ đầu tư:
3. Đối với nhà thầu:

1.2.1.3. Ý nghĩa của việc quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.2.1.4. Đặc điểm của quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông

1.2.2. Nguyên tắc quản lý nhà nước về quản lý chất lượng công trình giao thông

Căn cứ Điều 4 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP về quản lý và bảo trì chất lượng CTXD, các nguyên tắc trong QLCL CTXD bao gồm:

1.2.3. Nội dung quản lý nhà nước về quản lý chất lượng công trình giao thông

Theo quy định tại Khoản 3 Điều 55 Nghị định số 46/2015/NĐCP thì Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT có nhiều nội dung. Đối với công tác Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT ở cấp huyện có 04 nội dung chính như sau:

• 1.2.3.1. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã, các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công trình giao thông
• 1.2.3.2. Tổ chức kiểm tra định kỳ theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất của quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông được ủy quyền quyết định đầu tư trên địa bàn Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.
• 1.2.3.3. Thẩm định thiết kế xây dựng công trình giao thông theo phân cấp
• 1.2.3.4. Kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng theo ủy quyền của UBND tỉnh

1.2.4. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông Bộ Xây dựng:

Các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành:

1.2.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông

• 1.2.5.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
• 1.2.5.2. Năng lực cán bộ quản lý
• 1.2.5.3. Sự phối hợp các ngành
• 1.2.5.4. Năng lực của các đơn vị thi công công trình giao thông
• 1.2.5.5. Sự hiểu biết của người dân

1.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông và bài học kinh nghiệm

1.3.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông ở Cộng hoà Liên bang Nga

Ở Liên bang Nga, giúp cho Chính phủ thống nhất Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT là Uỷ ban nhà nước về xây dựng. Uỷ ban nhà nước về xây dựng chịu trách nhiệm giúp Chính phủ thống nhất Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT trên toàn lãnh thổ (Các Bộ, Ngành, vùng…). Giúp cho Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban thực hiện chức năng Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT là Tổng cục Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT Liên bang cùng hệ thống của mình. Nhân viên Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT được quản lý chặt chẽ về trình độ chuyên môn và nghiệp vụ. Chất lượng đội ngũ công chức và sự hoạt động thống nhất của hệ thống nên Tổng cục Quản lý nhà nước về chất lượng Liên bang cập nhật kịp thời thông tin về tình hình chất lượng CTGT trên toàn lãnh thổ và đặc biệt trong việc chỉ đạo đối với các sự cố CTGT.

1.3.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông của cộng hoà Pháp

Điểm xuất phát: Quản lý chất lượng của Pháp dựa trên việc bảo hiểm bắt buộc đối với CTGT. Các hãng bảo hiểm từ chối bảo hiểm cho công trình khi công trình không có đánh giá về chất lượng tức là công trình không được kiểm định về chất lượng CTGT do công ty tư vấn có đủ điều kiện năng lực được công nhận thực hiện.

1.3.3. Quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông tỉnh Hải Dương

Xuất phát từ việc các CTGT bằng vốn ngân sách chưa được kiểm soát chặt chẽ bằng các quy phạm pháp luật từ khâu khảo sát, thiết kế, lập dự toán, do vậy đã gây nên những sai sót, lãng phí và thất thoát lớn trong chi phí đầu tư xây dựng CTGT… Các sự cố xảy ra đối với các CTGT trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh Hải Dương không chỉ làm tổn hao tài sản của nhà nước, nhân dân, mà còn làm dư luận bức xúc. Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

1.3.4. Bài học kinh nghiệm

Từ kinh nghiệm Quản lý nhà nước về chất lượng công trình của một số nước trên thế giới và các địa phương trong nước, thì bài học rút ra đối với tỉnh Quảng Bình và huyện Lệ Thủy là:

Tóm tắt chương 1

Tóm lại, trong Chương 1, đề tài đã tập trung làm rõ một số vấn đề lý luận về chất lượng CTGT. Cụ thể, đã nêu rõ khái niệm về công trình xây dựng, công trình giao thông, chất lượng CTGT. Đồng thời, nghiên cứu chương 1 cũng nêu rõ các khái niệm quản lý nhà nước về chất lượng CTGT, vai trò quản lý nhà nước về chất lượng CTGT, nêu rõ nội dung quản lý nhà nước chất lượng CTGT. Ngoài ra, chương 1 cũng nghiên cứu kinh nghiệm Quản lý nhà nước đối với chất lượng công trình của Nga, Pháp và tỉnh Hải Dương, từ đó đưa ra một số bài học kinh nghiệm có thể tham khảo cho Quản lý nhà nước đối với chất lượng CTGT của huyện Lệ Thủy.

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH

2.1. Tổng quan về Huyện Lệ Thủy

2.1.1. Điều kiện tự nhiên

Lệ Thuỷ là huyện vùng chiêm trũng của tỉnh Quảng Bình. Nằm vào khoảng 16⁰55’ đến 17⁰22’ vĩ độ bắc và kinh độ 106⁰25^’ và 106⁰59’. Phía Bắc giáp huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình; phía Nam giáp huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị; phía Tây giáp biên giới Việt – Lào, có đường biên giới dài 42,8 km, phía Đông giáp biển Đông có đường bờ biển dài hơn 30 km. Diện tích tự nhiên của huyện là 141.413 ha, với 26 xã, 2 thị trấn.

2.1.2. Đặc điểm kinh tế – xã hội

Tình hình kinh tế – xã hội của huyện Lệ Thủy được thể hiện ở tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân  năm 2016 đạt 8,67%; ngành nông – lâm nghiệp – thuỷ sản tăng 5,16%, ngành công nghiệp – xây dựng tăng 5,64% và các ngành dịch vụ tăng 15,02%.Cơ cấu kinh tế đến năm 2017 cụ thể như sau: ngành Nông-lâm nghiệp-thủy sản chiếm 36%; ngành Công nghiệp-xây dựng chiếm 27%; các ngành Dịch vụ đạt 37% .

2.2. Thực trạng hệ thống giao thông, công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông trên địa bàn huyện Lệ Thủy Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

2.2.1. Thực trạng hệ thống giao thông trên địa bàn huyện

Huyện Lệ Thủy có mạng lưới giao thông khá phát triển, có cả đường bộ, đường sắt và đường thủy. Hệ thống đường bộ đi qua địa bàn gồm nhiều tuyến giao thông huyết mạch như các tuyến đường Quốc lộ 1A, Quốc lộ 15, Quốc lộ 9B, Quốc lộ 9C, đường Hồ Chí Minh Đông và đường Hồ Chí Minh Tây với tổng chiều dài khoảng 184,5km với chất lượng đường tương đối tốt. Đồng thời, hệ thống các tuyến đường Tỉnh lộ như Tỉnh lộ 569, 564, 565B đi qua địa bàn có chiều dài khoảng 60km đã được đầu tư nâng cấp. Hệ thống đường huyện, đường xã phân bổ đều trên địa bàn huyện có tổng chiều dài khoảng 246,7km, đến nay 100% xã đã có đường ô tô đến trung tâm xã. Đường thôn, xóm, đường giao thông nội đồng có chiều dài trên 750km, có trên 34 cầu và 400 cống trên địa bàn huyện.

2.2.2. Các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông trên địa bàn huyện

Trong thời gian qua, huyện Lệ Thủy xác định lấy phát triển giao thông là khâu đột phá, do đó đã tập trung huy động mọi nguồn lực để đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đô thị cũng như giao thông nông thôn gắn với Chương trình chỉnh trang đô thị và Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới. Trong giai đoạn từ năm 2014-2017, đã đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông với tổng mức trên 213 tỷ đồng, các dự án đầu tư đã phát huy được hiệu quả đầu tư góp phần vào việc phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn.

2.2.3. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông trên địa bàn huyện Lệ Thủy

2.2.3.1. Ủy ban nhân dân huyện

Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức bộ máy của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Lệ Thủy

1. Vị trí, chức năng * Vị trí:

Chức năng

• Bộ phận quản lý Công nghiệp – TTCN; Thương mại – Dịch vụ, KH&CN
• Chức năng Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT của phòng Kinh tế và Hạ tầng quy định như sau:

2.2.4. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông tại Lệ Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến 2017

2.2.4.1. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã, các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn huyện thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công trình giao thông

2.2.4.2. Tổ chức kiểm tra định kỳ theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất của quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông được ủy quyền quyết định đầu tư Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

• Kế hoạch kiểm tra chất lượng công trình giao thông của các cơ quan quản lý nhà nước
• Các quy trình thanh tra, kiểm tra chất lượng công trình giao thông
• Kiểm tra việc thiết lập hệ thống quản lý
• Công tác kiểm tra chất lượng trong quá trình thi công
• Tổng hợp, đánh giá chất lượng công trình qua công tác thanh kiểm tra
• Một số sai phạm thường gặp đối với chất lượng CTGT ở khâu thi công xây dựng

2.2.4.3. Thẩm định thiết kế xây dựng công trình theo phân cấp

• Quy trình về thẩm định thiết kế xây dựng
• Tổng hợp, đánh giá thông qua công tác thẩm định thiết kế xây dựng

2.2.4.4. Kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng theo ủy quyền của UBND tỉnh

• Quy trình, tổ chức công tác kiểm tra công trình trước khi nghiệm thu đưa vào sử dụng
• Tổng hợp, đánh giá thông qua công tác kiểm tra trước khi nghiệm thu đưa vào sử dụng

2.3. Đánh giá của cán bộ, công chức, đơn vị thi công và mức độ hài lòng của người dân về chất lượng công trình giao thông trên địa bàn huyện Lệ Thủy

Để có cơ sở điều tra, thu thập số liệu khách quan, khoa học đảm bảo tin cậy, tác giả đã xây dựng phiếu điều tra về đánh giá theo thang điểm được cho từ 1 dến 5, trong đó:

• Tương ứng với mức 1: Hoàn toàn không đồng ý;
• Tương ứng với mức 2: Không đồng ý;
• Tương ứng với mức 3: Bình thường;
• Tương ứng với mức 4: Đồng ý;
• Tương ứng với mức 5: Hoàn toàn đồng ý.

Sau khi điều tra, tổng hợp số liệu theo mức độ đánh giá trung bình của các nội dung khảo sát để có phân tích, đánh giá từng nội dung cụ thể. Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

Đối tượng điều tra gồm 03 thành phần: Cán bộ, công chức; đơn vị thi công và người dân trên địa bàn huyện Lệ Thủy với tổng số phiếu điều tra là 120 phiếu tập trung vào các nội dung chủ yếu về công tác Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT và mức độ hài lòng của người dân về chất lượng CTGT trên địa bàn.

2.3.1. Đánh giá của cán bộ, công chức và đơn vị thi công về chất lượng công trình giao thông

2.3.2. Đánh giá mức độ hài lòng của người dân về chất lượng công trình giao thông

Với những CTGT, để đánh giá chất lượng bên cạnh đánh giá về mặt kỹ thuật của cơ quan chuyên môn và những đơn vị chức năng hoặc đơn vị xây dựng thì cần có sự đánh giá của người sử dụng trong quá trình sử dụng. Chất lượng công trình ảnh hướng tới độ hài lòng của người sử dụng, người sử dụng trực tiếp sẽ có đánh giá khách quan về chất lượng các công trình. Mức độ hài lòng của người sử dụng là thước đo chất lượng công trình cũng như đánh giá chất lượng quản lý của cơ quan nhà nước trong lĩnh vực quản lý chất lượng công trình xây dựng nói chung và chất lượng CTGT nói riêng.

2.3.3. Đánh giá chung kết quả điều tra, khảo sát

Tham khảo ý kiến đánh giá của người trực tiếp sử dụng hoặc là người quản lý công trình giao thông là hình thức phổ biến được áp dụng, kết quả là khách quan. Đa số các ý kiến đều đánh giá các CTGT đã được sử dụng chất lượng tương đối tốt, đây là một tín hiệu đáng mừng chứng tỏ hoạt động quản lý xây dựng đã phát huy vai trò tích cực trong việc giám sát HĐXD các công trình từ khâu thiết kế đến khâu hoàn thiện. Bên cạnh những công trình có chất lượng thì một số công trình chưa đảm bảo chất lượng, chất lượng công trình bị ảnh hưởng rất nhiều bởi thời gian và mức độ sử dụng của công trình đó, việc có hay không những hiện tượng tiêu cực trong quá trình xây dựng và năng lực của nhà thầu thi công cũng là nguyên nhân ảnh hưởng nhiều đến chất lượng xây dựng công trình.

2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017

2.4.1. Những kết quả đạt được Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

Được sự quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn của UBND tỉnh Quảng Bình, Sở Xây dựng cùng các Sở chuyên ngành, trong thời gian qua công tác Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thủy đã có sự chuyển biến đáng tích cực, cụ thể:

2.4.2. Những tồn tại, hạn chế về quản lý nhà nước đối với chất lượng công trình giao thông

Bên cạnh những kết quả đạt được, quản lý nhà nước về chất lượng CTGT trên địa bàn huyện cũng có những điểm hạn chế, tồn tại cần phải khắc phục, cụ thể như:

• 2.4.2.1. Về công tác hướng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công trình giao thông
• 2.4.2.2. Công tác kiểm tra, thanh tra
• 2.4.2.3. Công tác thẩm định thiết kế
• 2.4.2.4. Công tác kiểm tra nghiệm thu của cơ quan chuyên môn về xây dựng

2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế

Lĩnh vực quản lý chất lượng CTGT trên địa bàn huyện, qua công tác kiểm tra, thanh tra của các cấp còn một số tồn tại do các nguyên nhân chủ yếu như sau:

2.2.4.1. Nguyên nhân gián tiếp

2.2.4.2. Nguyên nhân trực tiếp

1. Đối với Chủ đầu tư:
2. Đối với các tổ chức tư vấn xây dựng:

Tóm tắt Chương 2

Tóm lại, trong Chương 2, đề tài đã tập trung khái quát về các điều kiện kinh tế, xã hội của huyện Lệ Thủy.Thông qua Chương 2, học viên cũng đã phân tích khái quát và chi tiết thực trạng quản lý nhà nước về chất lượng CTGT địa bàn huyện. Trong đó tập trung nhấn mạnh đến một số nội dung: việc ban hành các văn bản hướng dẫn, công tác thẩm định, kiểm tra, thanh tra và công tác kiểm tra nghiệm thu CTGT trên địa bàn huyện. Chương 2 cũng đã đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế tổn tại và nguyên nhân của quá trình Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thủy.

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI HUYỆN LỆ THỦY

3.1. Phương hướng quản lý nhà nước nhằm về chất lượng công trình giao thông trong thời gian tới Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

3.1.1. Phương hướng quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông

Để đạt được những mục tiêu đề ra, Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT trong thời gian tới cần được tăng cường theo những định hướng cơ bản sau:

3.1.2. Yêu cầu của quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông trong thời gian tới

3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình giao thông trên địa bàn huyện Lệ Thủy

Theo phân tích ở Chương 2, có thể thấy rằng để hoàn thiện công tác Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thủy trong thời gian tới cần phải tập trung thực hiện 04 nhóm giải pháp như sau:

3.2.1. Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình giao thông của cơ quan quản lý nhà nước

• 3.2.1.1. Nâng cao năng lực quản lý
• 3.2.1.2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về xây dựng
• 3.2.1.3. Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế

3.2.2. Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng của các chủ thể tham gia xây dựng, quản lý, sử dụng và bảo trì công trình giao thông

3.2.2.1. Đối với các chủ đầu tư

3.2.2.2. Đối với các đơn vị tư vấn

1. Đơn vị Tư vấn thiết kế
2. Đơn vị Tư vấn giám sát

3.2.2.3. Đối với nhà thầu thi công xây dựng công trình

3.2.2.4. Đối với các chủ sử dụng công trình

3.2.3. Tăng cường giám sát cộng đồng về chất lượng công trình giao thông

Việc đầu tiên về nhận thức đó là việc tổ chức thực hiện giám sát cộng đồng thuộc trách nhiệm của Quản lý nhà nước các cấp về chất lượng CTGT. Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 về việc ban hành quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng. Liên Bộ Kế hoạch và Đầu tư – Bộ Tài chính – Ban Thường trực UBTUMTTQVN đã có Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/KH&ĐT-UBTƯMTTQVN-TC ngày 04/12/2006 hướng dẫn thực hiện quyết định số 80/2005/QQĐ-TTg.

3.2.4. Nghiên cứu ban hành các chính sách nâng cao chất lượng Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

3.3. Khuyến nghị đối với ngành giao thông và chính quyền địa phương

Để các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý của nhà nước về chất lượng CTGT huyện Lệ Thủy đi vào cuộc sống, tác giả luận văn kiến nghị:

3.3.1. Đối với các cơ quan quản lý chuyên ngành

• Đối với Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông Vận tải
• Đối với Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải
• Đối với phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện

3.3.2. Đối với chính quyền địa phương * UBND tỉnh Quảng Bình

• Đối với UBND huyện Lệ Thủy

Tóm tắt chương 3

Như vậy, trong chương 3, đề tài đã nêu lên một số phương hướng, yêu cầu Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT. Từ yêu cầu ấy đã đưa ra 04 giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối chất lượng CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ.  Đồng thời đề tài cũng đã đưa ra một số kiến nghị đề xuất đối với các cơ quan chuyên môn mà đặc biệt là Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải và chính quyền địa phương. Các kiến nghị đề xuất này là sát đúng với quá trình công tác, trải nghiệm, nghiên cứu của bản thân học viên nhằm quản lý tốt hơn chất lượng CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ.

KẾT LUẬN Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

Xuất phát từ những đòi hỏi ngày càng cao của Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng nói chung và chất lượng CTGT nói riêng trong xu thế phát triển công nghiệp hóa – hiện đại hóa của đất nước, tác giả luận văn đã chọn nghiên cứu đề tài “QLNN về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện Lệ Thủy”.

Sau một thời gian nghiên cứu nghiêm túc, bằng những số liệu sát thực, luận văn đã nêu lên được cơ sở lý luận và thực tiễn của Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT; đã phân tích được thực trạng của Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT trên địa bàn huyện Lệ Thủy, để từ đó tìm ra nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém. Từ cơ sở lý luận và sự phân tích đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT trên địa bàn tỉnh cho thấy công tác này còn nhiều bất cập; trình độ, năng lực của cán bộ công chức đối với Quản lý nhà nước về lĩnh vực này còn hạn chế về chuyên môn nghiệp vụ; từ Chủ đầu tư cho đến các Nhà thầu (khảo sát, thiết kế, giám sát, quản lý dự án, thi công) không đảm bảo bộ máy quản lý chất lượng; hiệu lực, hiệu quả của cơ quan Quản lý nhà nước chưa được tăng cường, sự phối hợp giữa các cấp, các ngành chưa đồng bộ; tình trạng vi phạm về chất lượng CTGT còn diễn ra phổ biến. Dựa trên phương pháp thống kê, phân tích và mô tả bức tranh tổng hợp Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT trên địa bàn tỉnh, luận văn đã đề xuất 5 nhóm giải pháp và một số kiến nghị với cơ quan hữu quan để nâng cao hiệu quả Quản lý nhà nước về chất lượng CTGT trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới.

Do thời gian nghiên cứu có hạn và dữ liệu thu thập được còn hạn chế, vì vậy luận văn nhất định sẽ còn những điểm thiếu sót, chưa giải quyết được đầy đủ mọi vấn đề trong phạm vi đã nêu ra. Vì thế tác giả rất mong nhận được những đóng góp, phê bình qúy báu của các thầy cô giáo và bạn bè đồng nghiệp để luận văn được hoàn chỉnh hơn nữa, góp phần không nhỏ trong Quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này của Ngành xây dựng huyện Lệ Thủy. Luận văn: Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY: 

===>>> Luận văn: Quản lý nhà nước về văn hóa các dân tộc thiểu số

Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://hotrovietluanvan.com/ – Hoặc Gmail: hotrovietluanvan24@gmail.com